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1月17日，，山东发改委颁布关于征求《关于进一步美满绿色金融系统推动能源和产业转型的若干措施》（以下简称“措施”）定见的布告。措施暗示：：

重点支持风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能等新能源发展；推进煤炭清洁高效开发转化利用等传统能源转型；支持社会本钱参加新型储能建设；成立和美满适应高比例新能源消纳的市场机制。

积极支持节能环保！⒔堤荚鲂А⑶褰喑霾⑶褰嗄茉吹攘煊虻目萍脊ス叵钅亢涂萍汲删妥，，为大容量储能技术研发推广及二氧化碳低成本捕集利用等技术提供金融支持。

《关于进一步美满绿色金融系统推动能源和产业转型的若干措施》原文如下。

关于征求《关于进一步美满绿色金融系统推动能源和产业转型的若干措施》定见的布告

为疏导和激励更多金融资源支持绿色低碳高质量发展，，满足高耗能高排放行业低碳转型和可再生能源建设的合理融资需要，，推动绿色金融与转型金融有效衔接，，提升金融服务绿色低碳发展质效。凭据省委、省当局有关部署铺排，，结合我省现实，，我委组织编制了《关于进一步美满绿色金融系统推动能源和产业转型的若干措施》，，现面向社会公开征求定见建议。

这次公开征求定见的功夫为2024年1月17日--1月26日，，欢迎有关单元和小我提出定见建议。

联系人：：金子涵，，0531-51785714

邮箱：：sdfgwcjc@shandong.cn

山东省发展和鼎新委员会

2024年1月17日

进一步美满绿色金融系统推动能源和产业转型的若干措施（公示稿）

为疏导和激励更多金融资源支持绿色低碳高质量发展，，满足高耗能高排放行业低碳转型和可再生能源建设的合理融资需要，，推动绿色金融与转型金融有效衔接，，提升金融服务绿色低碳发展质效，，制订若干措施如下。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵，，全面落实中央金融工作会议部署，，对峙问题导向、系统思想、先立后破，，从行业、企业、项目“三端”发力，，夯实绿色金融发展基础，，加强金融与产业、财政、环保等政策协同，，创新绿色金融产品和服务，，加大绿色金融资源供给，，成立多元化投融资机制，，疏导和带头更多金融资源支持高碳行业向低碳和脱碳转型。

到2026年年底，，绿色贷款余额突破2.5万亿元，，绿色金融专业部门、特色分支机构超过100家，，转型金融尺度系统初步成立，，新增高碳行业低碳转型融资3000亿元以上；绿色金融和转型金融产品、工具及服务模式不休创新，，形成组织系统健全、产品内容丰硕、基础设施完整、政策支持有力的绿色金融系统。

二、支持重点

高碳行业低碳转型。重点支持钢铁、石化、化工等传统高碳工业企业的绿色技术改革、节能减排、降碳减污；加大对高端设备、新资料等新兴产业支持，，加快形成新质出产力。

能源系统绿色转型。重点支持风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能等新能源发展；推进煤炭清洁高效开发转化利用等传统能源转型；支持社会本钱参加新型储能建设；成立和美满适应高比例新能源消纳的市场机制。

绿色低碳技术进取。积极支持节能环保！⒔堤荚鲂А⑶褰喑霾⑶褰嗄茉吹攘煊虻目萍脊ス叵钅亢涂萍汲删妥，，为大容量储能技术研发推广及二氧化碳低成本捕集利用等技术提供金融支持。

三、夯实转型金融发展基础

1.在行业端制订转型金融支持尺度。两全做好与国度层面转型金融尺度的衔接，，在国度尺度统一框架下，，依照“急用先行”准则，，聚焦我省规模大、碳排放高的石化、有色等领域，，以技术先进性和减排显著性为基准，，分步推出我省重点行业转型金融支持尺度，，美满激励约束机制，，为金融机构鉴别转型主体等提供凭据，，引发高碳行业企业转型升级的内活泼力。（省发展鼎新委、中国人民银行山东省分行牵头，，省工业和信息化厅、省生态环境厅、省处所金融监管局、省能源局等共同）

2.在企业端对高碳企业分级分类。依附“两高”行业在线监管平台和高碳企业年度核查了局，，从企业行业能效水平、经济效益两个维度成立评价系统，，将5278家高碳企业全覆盖分级分类，，标示为“绿、浅绿、黄”三色治理，，执行年度动态更新，，为金融机构、金融治理部门和行业监管部门鉴别转型主体，，制订差距化金融、产业政策及防备金融风险提供支持。（省发展鼎新委牵头，，省工业和信息化厅、省生态环境厅等共同）

3.在项目端成立重点支持“白名单”。疏导标识为“浅绿”和“黄”且有转型意愿的企业“一企一策”制订转型规划，，明确技术蹊径、转型指标和融资需要，，纳入转型金融项目库，，对其他切合转型金融支持尺度的，，同步纳入转型金融项目库。加强部门协同，，阐扬碳金融项目库、环保金融项目库、绿色构筑项目库、生态产品经营开发项目库及绿色工厂、绿色低碳工业园区等“绿色”鉴别作用，，疏导金融机构在信贷决策、定价让利、业务操作等方面赐与专项政策优惠和服务方便。（省发展鼎新委牵头，，省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省处所金融监管局、中国人民银行山东省分行、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局等共同）

4.基于碳账户发展环境信息披露。充分阐扬碳账户数据正确、核算科学、评价客观的优势，，依附“两高”行业在线监管平台，，为高碳企业成立工业碳账户，，依照绿色转型融资节能减排量测算要求，，对绿色转型贷款、绿色债券、绿色保险、绿色投资等融资前后的碳减排量、碳排放强度等进行碳效对比分析，，形成科学便捷的碳效益评估系统，，为转型融资环境效益评价及金融机构环境信息披露提供支持。（省发展鼎新委、中国人民银行山东省分行牵头，，省生态环境厅、省处所金融监管局等共同）

5.发展转型风险压力测试。加强对高碳行业、企业及项目转型风险的鉴别和关注，，充分利用碳账户数据发展气象风险压力测试，，提升金融机构应对高碳企业转型风险的鉴别和应对能力。（省发展鼎新委、中国人民银行山东省分行牵头，，省生态环境厅、省处所金融监管局、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局等共同）

6.搭建一体化碳金融数字服务平台。推动企业环境信誉评价信息、企业碳信息、碳买卖配额、绿色金融产品、搀扶政策等有关数据信息共享，，成立“大数据＋信誉”的碳金融数字服务平台，，引入碳排放核查机构、环境征询评价机构、金融机构、投资机构、征信机构等入驻，，提供碳信息、碳效评价、银行信贷、本钱对接、绿色认定、政策申报等服务，，提升金融服务质效。（省发展鼎新委、中国人民银行山东省分行牵头，，省生态环境厅、省处所金融监管局、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局、山东证监局、通辽证监局等共同）

四、优化金融资源供给

7.加大对转型企业信贷的支持。用好用足全国碳减排支持工具和山东省碳减排政策工具，，对切合前提的企业转型贷款提供低利率专项信贷支持。支持高碳企业向低碳转型的技术刷新项目纳入省企业技术刷新重点项目导向目录，，切合前提的按省“技改专项贷”政策予以支持。（省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、中国人民银行山东省分行牵头掌管）

8.美满当局性融资担保系统。激励当局性融资担保机构为节能环保！⑶褰喑霾⑶褰嗄茉础⑸肪场⒒∩枋┞躺丁⒙躺务等6类产业融资发展提供优惠费率担保增信,省投融资担保集团尝试优惠再担保费率，，单户担保金额100万元（含）以下的免收再担保费，，100万元以上的减半征收，，省财政按划定赐与支持。（省财政厅、省处所金融监管局牵头掌管）

9.扩大绿色债券融资规模！Ｗ龊寐躺钅看⑿，，积极争取将我省绿色产业项目纳入各银行总行绿色金融债券项目库；支持企业刊行碳中和债券、可持续发展挂钩债券、中小企业绿色集中债、蓝色债券等创新产品，，钻研索求绿色资产支持证券；积极争取将切合前提的绿色项目纳入处所当局专项债券支持领域；阐扬省信誉推进公司增信作用，，优先为低碳转型项目增信，，支持绿色低碳企业发债。（省处所金融监管局、中国人民银行山东省分行牵头，，省发展鼎新委、省财政厅、山东证监局、通辽证监局等共同）

10.阐扬当局投资基金疏导带作为用。逐步提高当局疏导基金投资绿色低碳项主张比例，，激励当局疏导基金、大型国有及民营企业合作共同设立低碳转型类基金，，孵化减污降碳、节能降耗、改善生态类项目和企业，，参加绿色项目投资和绿色企业并购重组。（省财政厅牵头，，省发展鼎新委、山东证监局、通辽证监局等共同）

11.疏导持久本钱加大对新产业新技术的投资。出台持久本钱支持我省绿色低碳发展的定见，，激励保险资金、社保基金等持久资金通过投资股权、债券、私募基金、保险资产治理产品等大局，，为山东产业绿色低碳和数字化转型发展提供持久不变资金支持。对社保基金、保险资金等持久本钱出资创业投资机构，，现实投资我省早期、草创期科技型企业金额占其实缴资金（实收本钱）50%以上的，，省财政分档赐与持久本钱方投资嘉奖，，用于增长在鲁再投资。其中，，现实出资额在1亿元至3亿元（含）的赐与不超过200万元嘉奖，，现实出资额在3亿元以上赐与不超过400万元嘉奖。（省发展鼎新委、省科技厅牵头，，省财政厅、省处所金融监管局、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局、山东证监局、通辽证监局等共同）

12.积极发展绿色保险。激励保险机构参加环境风险治理系统建设，，积极推广环境传染责任保险、生态修复保险，，支持保险机构积极发展清洁能源、节能刷新、生态碳汇、碳排放权买卖等领域的保险保险业务及服务创新，，将切合前提的险种纳入处所优势特色农产品保险奖补政策领域。（省财政厅、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局牵头掌管）

13.加强绿色投资国际合作。推广复制结合国绿色气象基金中国项目落地山东做法，，加强与世界银行、亚洲开发银行等专业金融机构合作，，汇聚更多国际本钱及国际金融组织贷款投入节能减排、环境珍视与治理、清洁能源、循环经济、绿色制作等领域。（省发展鼎新委牵头，，省财政厅、省生态环境厅、中国人民银行山东省分行等共同）

五、创新绿色金融产品和服务

14.优化绿色金融业务治理。疏导金融机构将碳信息嵌入贷前、贷中、贷后全流程，，成立与碳信息挂钩的利率定价机制和授信审批机制，，激励金融机构为碳减排重点领域内拥有显著碳减排效益的项目提供优惠利率融资；激励银行业金融机构针对分歧资产的绿色水平，，差距化设定经济本钱占用比例。（中国人民银行山东省分行、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局牵头，，省发展鼎新委、省处所金融监管局等共同）

15.持续美满绿色金融系统。领导银行、保险机构将发展战术、风险偏好与践行绿色金融、转型金融相匹配，，成立美满配套的组织架构、制度系统、机制流程。激励银行、保险等金融机构在基础好需要大的地域设立绿色金融特色分支机构、专营部门或者柔性团队，，进一步在资源配置、产品创新、审批权限等方面赐与政策倾斜。（金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局牵头，，省处所金融监管局、中国人民银行山东省分行等共同）

16.推动绿色金融产品创新。领导金融机构创设一批针对钢铁、石化、建材等重点行业绿色化刷新的金融产品；支持金融机构依附企业碳账户开发各类利率定价与低碳转型指标挂钩的能效贷款、可持续挂钩贷款等特色产品；索求并推广金融支持林业碳汇、海洋碳汇项主张场景、蹊径以及其他绿色金融配套服务；将金融支持能源和产业转型升级创新产品纳入山东省支持经济高质量发展优良金融创新产品嘉奖领域赐与嘉奖。（中国人民银行山东省分行牵头，，省财政厅、省处所金融监管局、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局等共同）

17.发展绿色金融试点示范。积极争取全国性金融机构在山东发展绿色转型金融创新试点；选择工作基础好的金融机构发展碳账户产品服务创新、业务流程再造、尺度制度制订、环境信息披露试点；萦绕区域碳金融中心、金融支持高耗能行业转型、转型金融产品创新、碳资产证券化等组织有关市及金融机构发展先行先试。（省发展鼎新委、省处所金融监管局、中国人民银行山东省分行牵头，，省生态环境厅、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局等共同）

六、加强服务保险和评价激励

18.优化金融对接服务。成立精准政策传导和融资对接机制，，通过政银企对接、项目推介会等大局，，解读产业环保政策，，破解融资难题；深入金融赋能实体经济活动，，打造升级金融同伴机制；阐扬好绿色技术投资联盟作用，，组织创投基金齐鲁行、险资入鲁等活动，，积极疏导社会本钱加大对山东绿色低碳转型项主张投资。（省发展鼎新委、省处所金融监管局、中国人民银行山东省分行牵头掌管）

19．执行绿色金融评价激励。对银行业金融机构绿色贷款增量增速、绿色金融特色分支机构设置、转型金融产品创新、环境信息披露、金融支持转型等情况进行综合评价，，了局作为财政性资金竞争性存放的重要评价指标，，并作为金融机构与当局战术合作、重点项目融资选择的重要凭据；对业绩凸起的银行、证券、保险、股权投资基金，，按法式报请省当局通过后予以传递表彰。（省发展鼎新委、省财政厅、中国人民银行山东省分行牵头，，省处所金融监管局、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局、山东证监局、通辽证监局等共同）

20．发展信誉监管微风险评估。对明确转型规划承诺转型的企业执行信誉监管，，凭据转型绩效评估情况，，对转型成效与转型规划有较大偏离的转型主体执行金融、信誉等结合惩戒；加强风险研判、预防和化解，，合理节制转型企业和项主张融资杠杆率，，预防过度负债、资金空转和“洗绿”等风险；美满财政涉企资金绿色门槛制度，，凭据传染防治和节能减排降碳情况，，对财政涉企资金执行正负面清单治理，，将高碳企业工业碳账户评价作为财政涉企资金使用的重要参考。（省发展鼎新委、中国人民银行山东省分行牵头，，省财政厅、省处所金融监管局、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局等共同）

21.大力推广环境信息披露。推动省内银行、保险、证券、信任、基金等每年编制环境信息汇报，，披露与环境有关的指标规划、政策行动、绿色产品创新与服务、信贷或投资的环境与社会效益等，，更好地与国际接轨；大力奉行企业环境、社会和治理汇报（ESG）颁布制度，，践行碳中和指标理念，，将环境和社会责任融入发展战术和运营治理系统。（中国人民银行山东省分行牵头，，金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局、山东证监局、通辽证监局等共同）

22．加强宣传引领凝聚共识。对绿色金融发展情况进行跟踪监测和调查钻研，，定期颁布绿色金融发展汇报。积极宣传推广拥有创新性、示范性、引领性的服务模式及产品，，进行山东碳金融主题宣传推介活动，，提高山东在绿色金融和转型金融领域的影响力。（省发展鼎新委、中国人民银行山东省分行牵头，，省处所金融监管局、金融监管总局山东监管局、金融监管总局通辽监管局等共同）

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