12月5日，国度能源局颁布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的领导定见》。定见指出要充分阐扬新型经营主体在提高电力系统调节能力、、推进可再生能源消纳、、保险电力安全供给等方面的作用，激励新模式、、新业态创新发展，造就能源领域新质出产力，加快构建新型电力系统。
文件明确，新型经营主体是具备电力、、电量调节能力且拥有新技术特点、、新运营模式的配电环节各类资源，分为单一技术类新型经营主体和资源聚合类新型经营主体。其中，单一技术类新型经营主体重要蕴含散布式光伏、、分散式风电、、储能等散布式电源和可调节负荷；；资源聚合类新型经营主体重要蕴含虚构电厂（负荷聚合商）和智能微电网。
文件提出，激励虚构电厂聚合散布式光伏、、分散式风电、、新型储能、、可调节负荷等资源，为电力系统提供矫捷调节能力。支持具备前提的工业企业、、工业园区等发展智能微电网建设，提高新能源当场消纳水平。索求成立通过新能源直连增长企业绿电供给的机制。新型经营主体准则上可豁免申领电力业务许可证，还有划定之外。
在参加电力市场方面，文件要求新型经营主体参加市场与其他经营主体享有平等的市场职位，并按有关划定平正承担误差结算和不平衡资金分摊等有关用度，缴纳输配电价、、系统运行用度和当局性基金及附加等。同时，提升电力中持久买卖矫捷性，引入分时段尺度化买卖产品，加快实现分时段买卖结算，疏导新型经营主体凭据自身电力电量平衡需要矫捷参加各功夫尺度电力中持久买卖。
加快电力现货市场建设，推动新型经营主体以报量报价或报量不报价等矫捷方式参加电力现货市场，索求电力现货市场出清节点向更低电压等级延长，为新型经营主体响应市场需要提供越发正确的价值信号。
美满辅助服务市场，推动新型经营主体平正参加辅助服务市场，钻研当令引入备用、、爬坡等辅助服务新种类。提高信息披露实时性、、正确性，推动电力市场价值信号以适当方式向社会公开披露。
原文如下：：：
国度能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的领导定见
国能发法改〔2024〕93号
各省（自治区、、直辖市）能源局，有关省（自治区、、直辖市）及新疆出产建设兵团发展鼎新委，天津市、、辽宁省、、上海市、、重庆市、、四川省、、甘肃省经信委（工信委、、工信厅），国度能源局各派出机构，国度电网有限公司、、中国南方电网有限责任公司、、中国华能集团有限公司、、中国大唐集团有限公司、、中国华电集团有限公司、、国度能源投资集团有限责任公司、、国度电力投资集团有限公司、、中国长江三峡集团有限公司、、国度开发投资集团有限公司、、中国核工业集团有限公司、、中国广核集团有限公司、、华润（集团）有限公司、、内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京、、昭通电力买卖中心：：：
为深刻贯彻党的二十届三中全会关于能源鼎新的有关部署，充分阐扬新型经营主体在提高电力系统调节能力、、推进可再生能源消纳、、保险电力安全供给等方面的作用，激励新模式、、新业态创新发展，造就能源领域新质出产力，加快构建新型电力系统，凭据《能源法》等有关司法律规，提出以下定见。
一、、新型经营主体的概念和领域。新型经营主体是具备电力、、电量调节能力且拥有新技术特点、、新运营模式的配电环节各类资源，分为单一技术类新型经营主体和资源聚合类新型经营主体。其中，单一技术类新型经营主体重要蕴含散布式光伏、、分散式风电、、储能等散布式电源和可调节负荷；；资源聚合类新型经营主体重要蕴含虚构电厂（负荷聚合商）和智能微电网。虚构电厂是使用数字化、、智能化等先进技术，聚合散布式电源和可调节负荷等，协同参加系统运行和市场买卖的电力运行组织模式。智能微电网是以新能源为重要电源、、具备肯定智能调节和自平衡能力、、可独立运行也可与大电网联网运行的小型发配用电系统。配电环节具备相应特点的源网荷储一体化项目可视作智能微电网。
二、、支持新型经营主体创新发展。新型经营主体该当持续提升技术治理水平和调节能力，更好适应新型电力系统必要。激励虚构电厂聚合散布式光伏、、分散式风电、、新型储能、、可调节负荷等资源，为电力系统提供矫捷调节能力。支持具备前提的工业企业、、工业园区等发展智能微电网建设，提高新能源当场消纳水平。索求成立通过新能源直连增长企业绿电供给的机制。新型经营主体准则上可豁免申领电力业务许可证，还有划定之外。电网企业要做好新型经营主体并（联）网或平台接入等服务，明确服务流程、、可接入容量等信息，提高服务效能。
三、、美满新型经营主体调度运行治理。新型经营主体应落实安全出产及涉网安全治理有关政策要求，满足国度、、行业有关技术尺度。各地加快推动新型经营主体实现可观、、可测、、可调、、可控。激励调节容量5兆瓦及以上、、满足相应技术指标要求的新型经营主体提供电能量和辅助服务。各地可结合电力系统调节需要和电力市场运营能力，进一步降低调节容量要求。电网企业应协助新型经营主体按所提供服务需要接入新型电力负荷治理系统或电力调度自动化系统，满足信息网络安全防护有关要求。新型经营主体该当与电网企业通过和谈明确资产、、调控、、安全等方面的权责天堑。当天然灾害、、设备故障等突发情况影响电力系统安全不变运行时，新型经营主体及被聚合伙源应接受电力调度机构统一指挥。
四、、激励新型经营主体平等参加电力市场。新型经营主体参加市场与其他经营主体享有平等的市场职位，并按有关划定平正承担误差结算和不平衡资金分摊等有关用度，缴纳输配电价、、系统运行用度和当局性基金及附加等。激励资源聚合类新型经营主体整合调节容量小的资源，整体参加电力市场、、实现协同调度。资源聚合类新型经营主体与被聚合伙源协商确定权势使命，签定代理服务合同，并在电力买卖机构登记。被聚合伙源在统一合同周期内，准则上仅可被一家资源聚合类新型经营主体代理。
五、、优化新型经营主体市场注册。各地电力买卖机构应为新型经营主体设置注册类别，不得增设注册门槛。具备前提的新型经营主体进入或退出电力市场，依照电力市场注册有关规定办理手续。其中，资源聚合类新型经营主体和被聚合伙源均应推广注册手续，激励资源聚合类新型经营主体集中办理注册手续。
六、、美满适应新型经营主体的电力市场买卖机制。提升电力中持久买卖矫捷性，引入分时段尺度化买卖产品，加快实现分时段买卖结算，疏导新型经营主体凭据自身电力电量平衡需要矫捷参加各功夫尺度电力中持久买卖。加快电力现货市场建设，推动新型经营主体以报量报价或报量不报价等矫捷方式参加电力现货市场，索求电力现货市场出清节点向更低电压等级延长，为新型经营主体响应市场需要提供越发正确的价值信号。美满辅助服务市场，推动新型经营主体平正参加辅助服务市场，钻研当令引入备用、、爬坡等辅助服务新种类。提高信息披露实时性、、正确性，推动电力市场价值信号以适当方式向社会公开披露。
七、、做好计量结算工作。新型经营主体依照参加电能量和辅助服务买卖类型，凭据电能量计量装置进行结算，由电力买卖机构出具新型主体结算凭据。资源聚合类新型经营主体在批发市场中结算数据由被聚合伙源计量数据加总形成。资源聚合类新型经营主体暂由电网企业清分结算到户。
八、、加强组织保险。国度能源局会同有关部门实时美满适应新型经营主体发展的市场机制，明确监管要求，加快制订正新型经营主体有关尺度。国度能源局派出机构和处所当局有关部门应依照职责分工做好对新型经营主体的监督治理，结合现实实时制订出台适应新型经营主体发展的技术要求、、买卖细则等，持续规范新型经营主体电力市场买卖行为，预防市场把持。电网企业、、电力市场运营机构要持续提升对新型经营主体参加电力买卖和系统运行的技术支持能力和服务水平。
国度能源局
2024年11月28日
国度能源局有关掌管同道就《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的领导定见》答记者问
国度能源局近期颁布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的领导定见》（以下简称《领导定见》），国度能源局有关掌管同道接受采访，回覆记者提问。
一、、《领导定见》印发的布景和主张是什么 ？？？
答：：：近年来，我国可再生能源跃升式发展，装机规模占比过半。适应高比例可再生能源消纳需要，电力领域不休涌现出各类与传统发供用电大局分歧的新型经营主体，这些新型经营主体矫捷调节能力强，是新型电力系统的新生力量，各地也陆续出台支持新型经营主体发展的有关政策。为深刻贯彻党的二十届三中全会关于美满新能源消纳和调控政策措施的有关部署，落实《能源法》加快构建新型电力系统的有关要求，推动新型经营主体创新发展，我们组织编制了《领导定见》，明确了新型经营主体的界说内涵和准入前提，提出了美满市场机制、、调度运行等有关要求，疏导电力领域新技术新模式新业态创新发展。
二、、《领导定见》重要蕴含那些内容 ？？？
答：：：《领导定见》共八条。第一、、二条提出了新型经营主体内涵及特点，明确了新型经营主体领域。第三至七条别离从美满调度运行治理、、激励平等参加电力市场、、优化市场注册、、美满市场买卖机制、、做好计量结算等方面，提出了推进新型经营主体创新发展的有关措施。第八条明确了当局有关部门、、能源监管机构、、电网企业和市场运营机构的工作要求，保险政策落实。
三、、《领导定见》中新型经营主体的界说和领域是什么 ？？？
答：：：《领导定见》所指的新型经营主体是指配电环节具备电力、、电量调节能力，拥有新技术特点、、新运营模式的各类资源 ？？Ｋ伎妓孀偶际踅『托幸捣⒄，电力领域新技术新模式新业态还会不休涌现，为满足行业可持续发展必要，我们依照典型特点将新型经营主体分为单一技术类主体和资源聚合类主体两类。
单一技术类新型经营主体重要蕴含散布式光伏、、分散式风电、、储能等散布式电源和可调节负荷，这类主体较传统经营主体区别在于单体规模小、、散布散、、数量多，难以以传统方式参加电力市场，但新型电力系统下散布式电源渗入率逐步提高、、源网荷储矫捷互动需要日益增长，必要针对单一技术类新型经营主体特点健全美满有关市场机制。
资源聚合类新型经营主体重要蕴含虚构电厂（含负荷聚合商）、、智能微电网等，这类主体是适应新型电力系统建设出现的新业态、、新模式，其中虚构电厂通过网络通讯和数字化智能化技术聚合各类发电、、用电、、储能等资源，协调优化为系统提供调峰、、调频、、调压、、备用、、需要响应等服务；；智能微电网通过电力网络聚合网内各类发电、、用电、、储能等资源，实现肯定水平的自平衡，并与公共电网进行电力交互！！！读斓级芳だ试淳酆侠嘈滦途魈褰鹘谌萘啃〉淖试淳酆衔涤懈蟮鹘谀芰Φ淖试凑宀渭拥缌κ谐、、实现协同调度。
四、、《领导定见》中提出了哪些支持新型经营主体创新发展的政策措施 ？？？
答：：：一是方便新型经营主体接网和运营！！！读斓级芬蟮缤笠滴滦途魈逄峁└咝У牟ⅲ┩蚱教ń尤氲确务 ？？Ｋ伎夹滦途魈宓姆⒐┯玫缧形喽缘ヒ，治理方式能够越发矫捷，《领导定见》明确除还有划定外，新型经营主体豁免申领电力业务许可证。此外，为进一步提升新能源就近当场消纳水平，提高企业绿电消费国际认可水平，《领导定见》提出索求成立通过新能源直连增长企业绿电供给的机制。
二是支持新型经营主体参加电力市场！！！读斓级访魅沸滦途魈逵肫渌魈逑碛衅降鹊氖谐≈拔，并进一步优化美满新型经营主体的市场注册、、买卖机制与计量结算。市场注册方面，《领导定见》要求各地电力买卖机构为新型经营主体设置注册类别，不得增设注册门槛，同时为简化注册流程，方便新型经营主体办理市场注册手续，激励资源聚合类新型经营主体及其被聚合伙源集中办理注册手续。买卖机制方面，《领导定见》针对新型经营主体特点，提出要提升电力中持久买卖的矫捷性，有序扩大现货市场领域，美满辅助服务市场，提高信息披露的实时性和正确性 ？？Ｋ伎夹滦途魈逯匾尤肱涞缤，为开释更正确的节点价值信号，更大水平激励新型经营主体响应市场价值参加系统调节，提出要索求电力现货市场出清节点向更低电压等级延长，推动电力市场价值信号以适当方式向社会披露，以更好疏导新型经营主体投资建设。计量结算方面，《领导定见》要求运营机构依照新型经营主体参加的买卖类型（电能量或辅助服务）做好结算服务，同时为保险结算资金安全，资源聚合类新型经营主体暂由电网企业清分结算到户。
三是美满新型经营主体调度运行！！！读斓级芬蟾鞯丶涌焱贫滦途魈迨迪挚晒、、可测、、可调、、可控。为支持新型经营主体发展，预防处所设置过高的准入门槛，同时思考电力系统现实调节必要，提出激励调节容量5兆瓦及以上、、满足相应技术指标要求的新型经营主体提供电能量和辅助服务，同时结合处所已有实际，具备前提的地域也能够进一步降低调节容量要求。
五、、下一步若何推动《领导定见》执行 ？？？
答：：：下一步我们将做好《领导定见》的宣传解读工作，领导各地有关部门、、能源监管机构配套制订细化政策措施，保险新型经营主体创新发展。
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