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2月10日，重庆市发展和鼎新委员会公开征求《重庆市有效降低全社会物流成本行动规划（征求定见稿）》定见。

定见提出：

大力推广利用绿色能源设施。依附物流枢纽、铁路场站、港区码优等丰硕的利用场景，加快推动新能源汽车充电桩、加氢站等基础设施建设。扩大新能源物流车在城市配送、邮政快递等领域利用，将新能源轻型货车、中型关闭式及厢式货车纳入不限行领域。

加快推动成渝、渝桂西部陆海新通道氢走廊建设，经营布局建设加氢站设施。推动打造果园港—联结村—珞璜“新能源”物流示范走廊建设。激励重庆企业建造选取液化天然气（LNG）、甲醇等绿色动力的江海直达船舶，推动长江绿色航运发展。

氢能汇（微信公家号：h2-2005）获悉，2024年8月，为加快推动氢燃料电池汽车示范利用，推动氢燃料电池汽车产业发展，重庆市经济和信息化委员会、市公安局、市财政局结合印发《重庆市2024年支持氢燃料电池汽车推广利用政策措施》。嘉奖补助加氢站运营与建设、氢燃料电池汽车研发等，并赐与通畅方便支持，中型厢式、中型关闭式及轻型氢燃料电池货车，不受城市货车限行限度，氢燃料电池汽车不受中心城区顶峰时段桥隧错峰通畅划定限度。

而后11月，重庆和贵州、广西在2024陆海新通道经济发展论坛上，签定战术合作和谈，将在加氢站建设、氢能利用场景开发、氢能资源供给渠道启发三方面协同共建“氢走廊”。三方将在高速公路上布局加氢站，激励氢能源汽车发展货运业务，首批加氢站将在2025年底建成。这些政策与合作，为重庆市氢能产业的发展提供了强有力的支持，有力推动了氢能产业的急剧发展。

原文如下：

重庆市发展和鼎新委员会关于公开征求《重庆市有效降低全社会物流成本行动规划（征求定见稿）》定见的布告

为深刻贯彻落实党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的决策部署，提升现代物流全身分出产效能和整体服务效力，提高经济运行效能，更好服务保险经济社会高质量发展。依照市委、市当局工作部署，我委牵头并会同市级有关部门共同草拟了《重庆市有效降低全社会物流成本行动规划（征求定见稿）》。现面向社会公开征求定见，如有合理建议，请在2025年2月18日（周二）前通过以下方式反馈。感激您的参加支持！！！

电子邮件：cqfgwjmc@163.com

传 真 号：023-67575820

邮寄地址：重庆市渝北区洪湖西路16号重庆市发展和鼎新委员会经贸服务业处401室

附件：重庆市有效降低全社会物流成本行动规划（征求定见稿）

重庆市发展和鼎新委员会

2025年2月7日

附件：

重庆市有效降低全社会物流成本行动规划（征求定见稿）

为深刻贯彻落实党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的决策部署，提升现代物流全身分出产效能和整体服务效力，提高经济运行效能，更好服务保险经济社会高质量发展，结合我市现实，特制订本行动规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，深刻学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要批示心灵，全面落实市委六届五次、六次全会工作部署，着力提升基础设施承载能力，优化全社会物流资源配置，提高物流组织化水平和效能，推进物流与产业融合创新，有效降低运输成本、仓储成本、治理成本，为奋力打造新时期西部大开发重要战术支点、内陆盛开综合枢纽提供有力支持。到2027年，全社会物流总用度与国内出产总值的比率降至13.3%；；；跷镌耸浣峁菇徊接呕坊踉肆俊⑻坊踉酥茏空急攘2023年别离提高2个百分点，水路货运周转量维持不变增长，江海联运年均增长率3%。造就现代化物流龙头企业，到2027年全市新增A级物流企业20家。国内国际双向物流通道承载能力有效提升，“五型”国度物流枢纽职能不休美满，通道枢纽系统和现代物流服务网络越发健全，统一高效、竞争有序的物流市场根基形成，现代物流对提升产业链供给链韧性和安全水平的战术支持显著加强。

二、重点工作

（一）枢纽与通道网络能级提升行动。

1.通顺“四向”国内国际物流通道。以西部陆海新通道为引领，加快推动渝贵高铁等干线铁路建设，全面提升“四向”通道铁路货运综合运输能效。共同做好三峡水运新通道前期工作，推动嘉陵江利泽航运枢纽等高档级航道建设，打造干支衔接、江海直达的国际物流通道。加快重庆璧山机场前期工作，优化空中快运网，经营布局建设低空飞行基础设施，构建“干支通、全网联”航空运输网络。着力执行渝湘高速扩能巴南至彭水段等重点高速公路项目，美满公路干线运输集散网络。（责任单元：市交通运输委、市发展鼎新委、市当局港口物流办、有关区县当局等）

2.整合提升物流枢纽设施职能。系统推动“五型”国度物流枢纽、国度骨干冷链物流基地、国度示范物流园区、国度级粮食品流主题枢纽建设和职能提升，积极争取国度级物流试点。加快推动城郊大仓基地建设，激励有关区县建设卫星仓。推动铁路专用线进厂区、进园区、进港区，买通物流“最后一公里”。（责任单元：市发展鼎新委、市当局港口物流办、有关区县当局等）

3.优化区域物流设施节点布局。钻研制订市级物流园区高质量发展指引，稳步推动市级重点物流项目“四个一批”。深入交通、商贸、物流、邮政、供销融合发展，疏导盘活存量场站、园区、仓储等资源，集约打造城乡干支衔接型、共同物流配送型公共商贸物流节点设施，成立村落物流基础设施共享共用新机制，加快推动村落客货邮融合发展，支持客运站、邮政网点、供销社等拓展物流服务职能。（责任单元：市发展鼎新委、市交通运输委、市当局港口物流办、市商务委、市农业村落委、市供销合作社、重庆邮政治理局等）

（二）运输结构优化攻坚行动。

4.大力执行“公转铁”工程。推动重庆铁路物流中心两全优化铁路集装箱、大量货物办理站点，进一步简化铁路箱提还箱手续，大力疏导有色金属、矿石、粮食、建材、商品车等大量货物及中长距离运输由公路向铁路转移，发展执行一批“公转铁”运输重点增量项目。推动重庆铁路物流中心与港口、物流枢纽节点、大型工矿企业、物流企业等发展合作，深入铁路门到门接取投递网络建设，提供全程物流服务。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委等）

5.大力执行“铁水联运”工程。激励铁路、港口、航运等领域企业加强合作，积极推动粮食、化肥、铝矾土、铜精矿等适箱大量货物“散改集”，支持铁路针对大客户开行“散改集”定制化班列。激励港口企业尝试铁水联运业务港口作业包干费优惠，铁路、航运企业耽搁集装箱使用期。激励港口、航运、铁路企业与客户签定量价互保和谈、耽搁堆场堆存使用期等。依附多式联运示范工程建设，加大开发集装箱“铁水联运”产品，打造一批集装箱“铁水联运”品牌线路，拓展重庆与周边。ㄇ⑹校┑摹疤恕弊橹。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委等）

6.大力执行“水水联运”工程。深入长江高低游港口对接联动，健全“江海联运”组织系统，优化嘉陵江等转运支线网络，索求江海直达运输重庆至洋山集装箱、至孝感湘潭大量散货直达航路。深入长江上游沿线港口联动，打造多式联运服务系统。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委等）

（三）国度物流枢纽经济区建设行动。

7.创建首批国度物流枢纽经济区。萦绕打造“33618”现代制作业集群系统，依附“五型”国度物流枢纽，建设一批枢纽经济区。推动产业布局与物流枢纽、综合货运枢纽建设一体规划、同步推动。大力发展临空经济、临港经济。（责任单元：市发展鼎新委、市当局港口物流办、市交通运输委、市经济信息委、市规划天然资源局、有关区县当局等）

8.美满枢纽经济区建设保险服务系统。成立枢纽经济区运营调度治理机制，出台重庆市建设国度物流枢纽经济区执行规划，成立统计、评估、查核、政策等工作系统。强化对枢纽经济区的政策支持，索求成立枢纽经济区产业发展市级专项基金，重点在建设用地、人才引进等方面赐与保险。落实属地域县当局产业招商、基础设施建设、政策配套等主体责任。（责任单元：市发展鼎新委、市当局港口物流办、市交通运输委、市经济信息委、市规划天然资源局、有关区县当局等）

（四）物流与产业融合发展行动。

9.加快现代供给链系统建设。深刻推动重庆枢纽港产业园，支持重点企业延长国际物流服务网络，深入中老泰“三国三园”合作，打造国际产业供给链合作示范区。推动邮件快件铁路运输，支持常态化开行西部陆海新通道跨境电商专列，推动快递业与制作业深度融合发展。加强制作业供给链融合创新，激励大型制作企业与物流企业成立持久战术合作关系，推广利用综合性供给链解决规划。激励利用工业园区闲置地皮、厂房建设物流服务设施。深入供给链创新与利用，加快数字供给链发展，提升商贸供给链协同水平。（责任单元：市当局港口物流办、市规划天然资源局、市经济信息委、市商务委、有关区县当局等）

10.美满现代商贸流通系统。深刻推动综合型现代流通战术支点城市建设，推动商品市场优化升级，加快零售业数字化转型，支持商贸流通领域物流设施尺度化智能化刷新，提高流通组织能力和效能。充分利用市场采购业务试点政策优势，赋能中小微企业低门槛合规出海，链接全市五金、汽摩、农机等特色专业市。菇ú彻餐。推动构建具备在线买卖、实物交割、物流服务、金融服务等职能的大量商品采采办卖服务系统。（责任单元：市商务委、市当局港口物流办、市发展鼎新委等）

11.执行大量商品精密物流工程。支持万州、涪陵、江津、长命、巴南等港口、物流枢纽、出产基地布局建设粮食、能源、矿产等大量商品储运设施。推动大量商品出产加工等企业整合内部物流需要，优化物流蹊径，提高直发终端用户的比率。发展大量商品供给链组织平台，提高物流供需匹配度；；；⒄够ぁ⒘甘场⒖笫茸ㄒ祷厥褂镁撸贫鲜实拇罅可唐吩诠こг扒热胂洌乒慵跋浠跷锕淘耸。激励银行机构依法合规发展重点领域大量商品供给链金融服务。（责任单元：市发展鼎新委、市经济信息委、市委金融办、人行重庆市分行、重庆金融监管局、市当局港口物流办、市交通运输委等）

12.执行“新三样”物流高效便捷工程。深刻执行“渝车出！！！毙卸髑蟆爸厍煸臁背隹谄怠爸厍毂ü亍⑸虾Ｖ凶蹦Ｊ。疏导整车企业结合产品运输需要，与海运滚装船运营企业签定“量价运力绑缚和谈”，持续打造海运滚装船。协调保险渝车出！！！⒖缇程吩肆π枰嵘耸涫毙。加密开行和拓展区间重滚运输线路，开行万州、忠县等市内区间重滚运输线路。推动汽车动力锂电池通过铁路常态化规；；；耸洌贫笕萘看⒛艿绯亍⒋蟪叽绻夥榧有关运输。（责任单元：市当局港口物流办、市经济信息委、市交通运输委等）

（五）现代化物流企业造就行动。

13.深入物流领域央地战术合作。推动本地企业与物流领域大型央企合作，依附“国度队”优势推动我市港口资源整合，分离建设主体和运营主体，实现各港口差距化经营和错位发展，两全全市港口集群化运营。支持央地合作发展物流设备研发、制作，实现集装箱、无人机、新能源货运车辆、内河货运船舶等环节技术升级。（责任单元：市当局港口物流办、市发展鼎新委、市交通运输委、市国资委等）

14.执行现代物流龙头企业引育工程。激励拥有综合物流服务能力的龙头企业，以归并重组、股权投资等方式落户重庆，创建一批5A级物流企业。加快基地航空落地，推动头部企业和总部机构入驻重庆，加快造就国际航空枢纽运营人。支持运营主体参评国度物流枢纽、国度骨干冷链物流基地、国度级示范物流园区等国度级物流领域试点示范。支持重庆物流企业升规纳统，参评全球物流100强、中国物流50强、4A级及以上物流企业、4星级及以上冷链企业。（责任单元：市当局港口物流办、市发展鼎新委、市交通运输委、有关区县当局等）

15.执行“专精特新”物流企业育优工程。成立国际货代“专精特新”企业造就库与限上企业造就库，打造高能级国际货代集群。推进物流企业向“专精特新”方向发展，激励中小物流企业重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域造就特色竞争优势。（责任单元：市当局港口物流办、有关区县当局等）

（六）物流数智化创新发展行动。

16.强化港口物流通道数智赋能。推动海关、铁路、水运、航空等部门数据深度对接中国（重庆）国际业务单一窗口，疏导枢纽节点等各类经营主体数据接入，推进“铁水公空关”多网数据融合，打造多式联运系统公共数据底座。成立健全企业物流数据采集、提取、利用、；；；さ然疲鎏ü彩菔谌ㄔ擞策措施，推进多式联运数据盛开共享机制构建。加快数字陆海新通道、智慧长江物流等重大利用盛开建设，构建多领域、多层级智慧利用场景。推动航运业务数字化试点，建设重庆航运业务数据平台等9项支持系统，建设“大十字形”中国内陆多式联运航运业务区块链。（责任单元：市当局港口物流办、市大数据发展局、市交通运输委、市发展鼎新委等）

17.创新发展物流新质出产力。提高物流实体硬件和物流活动数字化水平，发展“人为智能+现代物流”。激励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式，支持企业贸易化创新利用。推广无人车、机、仓以及装卸等技术设备，加强仓配智能一体化、数字孪生等技术利用。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等建设，推动交通传统基础设施数字化转型升级。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委、有关区县当局等）

18.提升仓储智能化水平。严控新增仓储用地，支持利用“两新”政策推动存量物流仓储设施智能化、立体化升级，提升新建物流仓储设施集约化和尺度化水平。强化网络货运平台造就，建设提供公共服务的车货匹配平台，深入集中仓储、共同配送、仓配一体等消费物流模式。（责任单元：市规划天然资源局、市当局港口物流办、市发展鼎新委、市商务委、有关区县当局等）

（七）物流运输方式多式协同业动。

19.提升多式联运衔接水平。激励港口、航运、铁路、大型出产企业等企业依照市场化准则，以股权合作等方式共同建设运营集疏运铁路项目，推动铁路专用线共建共享共用。加快推动跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统建设，索求发展铁水联运集装箱共享共用、结合调拨，在铁水联运领域率先实现“一箱到底、循环共享”。推动前提成熟的铁水联运铁路场站与港区作业一体化治理，尝试急剧通关、急剧装卸转运，削减“短倒”运输。激励支持通道运营平台、航运、铁路等企业在大型铁路货场、综合货运枢纽建设提箱还箱点，美满集装箱箱管服务系统，推动内外贸集装箱循环共用。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委、市发展鼎新委等）

20.推动多式联运尺度与规定衔接。激励企业提供“门到门”一体化运输组织的多式联运服务，优化通道多式联运枢纽节点布局建设。加快多式联运“一单制”利用，索求发展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务，创新业务物流金融，索求多式联运单证物权凭证职能试点和多式联运单证电子化利用。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委、市委金融办、市大数据发展局、市高法院、重庆金融监管局等）

21.造就多式联运市场主体。深刻执行国度枢纽多式联运工程。激励支持通道运营平台、港口、航运、铁路、货代等企业加强合作，发展专业化、数字化、轻资产的多式联运经营主体，造就壮大全程物流经营人，提供全程综合物流解决规划。激励具备前提的多式联运经营人发展业务流程刷新，提供“一站式”服务，打造多式联运精品线路和龙头品牌。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委等）

（八）物流区域合作共融发展行动。

22.推动川渝邻接区域物流设施共建共享。推动川渝地域“平急两用”城郊大仓、物流园区、物资中转站建设，成立健全应急物流协同协调机制。在综合货运枢纽布局建设一批智能仓、；；；纷ㄓ貌帧⒗淞床忠约笆视Α靶氯背隹诘亩殉〉壬枋。推动面向成渝地域统一分拨配送的公路整车、零！！！⒆酆衔锪鞯绕笠。（责任单元：市交通运输委、市当局港口物流办、市发展鼎新委、市经济信息委、有关区县当局等）

23.加强川渝物流网络一体化运行能力。在集装箱多式联运运单、集装用具循环共用、电子运单尺度等专业物流领域先行先试。激励共营卡车航班，推动两地机场互为异地货站，有效实现运力两全和航路整合，做大国际航空中转，共建国际航空枢纽。激励开行站点间的小运调班列，提高成渝地域货物流转效能。深入川渝“单一窗口”合作，充分挖掘数据利用价值，推动通关物流数据互联互换，实现“通关+物流”作业无缝衔接。（责任单元：市交通运输委、市当局港口物流办、市发展鼎新委、市经济信息委等）

24.加强跨区域政策协同创新。加强政策沟通和设施联通，与沿线国度在经贸政策和规定上加强合作，推动沿线省区（市）铁路场站与重庆枢纽业务、铁海联运一单制签发、陆海新通道人才评比引育、绿色化智能化建设等业务事项联动。（责任单元：市当局港口物流办、市商务委、市人力社保局、市当局外办、市教委等）

（九）绿色低碳对标达标行动。

25.大力推广利用绿色能源设施。依附物流枢纽、铁路场站、港区码优等丰硕的利用场景，加快推动新能源汽车充电桩、加氢站等基础设施建设。扩大新能源物流车在城市配送、邮政快递等领域利用，将新能源轻型货车、中型关闭式及厢式货车纳入不限行领域。（责任单元：市当局港口物流办、市经济信息委、市交通运输委、市商务委、市城市治理局、重庆邮政治理局等）

26.示范建设一批绿色运输通道。加快推动成渝、渝桂西部陆海新通道氢走廊建设，经营布局建设加氢站设施。推动打造果园港—联结村—珞璜“新能源”物流示范走廊建设。激励重庆企业建造选取液化天然气（LNG）、甲醇等绿色动力的江海直达船舶，推动长江绿色航运发展。（责任单元：市当局港口物流办、市交通运输委等）

27.扎实推动绿色低碳发展。依附重庆处所碳排放权买卖市。С治锪髁煊蛴行枰钠笠捣⒄固寂欧藕怂慵坝泄厝现ぃ涌旃菇ㄌ甲慵Ｖ卫硐低。持续推动物流包装绿色化、减量化、可循环，持续扩包头城邮件快件循环包装使用比例。（责任单元：市生态环境局、市当局港口物流办、市交通运输委、重庆邮政治理局、市发展鼎新委等）

（十）物流身分资源保险行动。

28.执行重点领域降费降本行动。用好重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施，积极争取超持久出格国债、中央预算内投资、当局专项债券等资金支持。深入执行高速公路差距化收费，推动高速公路物流通道高质量发展；；；髑笸贫衬诙卧朔芽奂跽策复制推广至中老、中越班列，降低跨境物流成本。疏导港口场所经营单元降低港口作业费，免去重庆铁路港口海关检验没有问题的外贸企业吊装、移位、仓储费；；；贫粼烁弁怂罢策落地执行，加强协同共同，推动切合前提的企业应享尽享政策盈利。（责任单元：市当局港口物流办、市发展鼎新委、市交通运输委、重庆海关、市商务委、市财政局等）

29.加强物流仓储用地保险。激励盘活利用存量低效地皮，用于物流产业项目。支持交通和仓储物流用地以持久租赁或先租后让、租让结合方式供给。激励利用工业园区闲置地皮、厂房建设物流服务设施。对纳入国度和市级的物流园区新增物流仓储用地赐与保险。（责任单元：市规划天然资源局、市当局港口物流办、市发展鼎新委、有关区县当局等）

30.加强供给链金融服务能力。加大供给链金融产品开发，激励金融机构为中小型出口加工企业、外贸企业、国际物流企业等开发针对性的供给链金融产品和制订融资服务规划，提供面向国际和区域的供给链金融服务。激励保险公司发展货运保险、责任保险，结合市场需要提供战争险等多种类型产品（责任单元：市委金融办、人行重庆市分行、重庆金融监管局、市当局港口物流办、市商务委等）。

三、组织保险

（一）强化工作两全。强化港口物流、发展鼎新、经信、财政、规资、住建、交通运输、商务、金融、国资、海关等部门协同联动，协同推动集疏运设施建设、通道建设、枢纽建设、港口发展、产业布局等，形成更大工作合力。用好重庆市降物流成本工作专班，发展定期会商，制订执行年度工作重点。

（二）美满统计工作。健全重庆市社会物流统计监测系统，美满重点指标监测机制、信息共享及信息颁布制度，动态跟踪监测数据变动，实时反映物盛行业发展情况。

（三）严格督查督办。成立降本增效功效查核评估机制，形成有力有序推动行动规划落地见效的工作机制。成立重点事项督查督办机制。成立物流问题清单和工作工作台账，细化分化有关责任、落实专人掌管，定期跟踪进度情况。

参考起源：重庆市发展和鼎新委员会

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