近日，，交通运输部 工业和信息化部 财政部 天然资源部 生态环境部 水利部颁布关于推动内河航运高质量发展的定见。
文件指出，，发展新能源清洁能源船舶；；；蟹⒙躺岸际，，加快构建绿色智能船舶技术规范系统。加快电池动力技术在中小型船舶、中短距离运输等场景利用，，激励电动船定班、定线规；；；；；；贫疞NG、甲醇动力技术在中大型船舶、中长距离运输场景利用，，索求推动氢燃料电池动力技术利用。推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设，，美满船舶燃料加注作业和安全监管系统，，加快制订充电设施建设等尺度。激励执行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、优先过闸等支持政策。加快裁减高耗能高排放老旧运输船舶，，钻研制订《船舶排气烟度限值及丈量步骤》。
打造绿色低碳港口。加快港口绿色低碳技术利用，，推动港作机械和港内运输设备使用绿电、氢、LNG等新能源和清洁能源，，激励发展散布式能源，，建设内河近零碳船埠。常态化运行长江经济带船舶和港口传染防治长效机制。提升内河港口煤炭、焦炭、铁矿石等大量货物集疏运清洁运输比例，，新改扩建港区优先选取清洁运输方式。因地制宜推动具备前提的港口新增和更换作业机械、港内车辆等优先使用新能源。稳妥有序推动干散货专业船埠作业抑尘设施建设和全关闭刷新。推动油船和船埠油气回收设施应装尽装。依法推动船舶靠港使用岸电。
全文如下：
交通运输部 工业和信息化部 财政部 天然资源部 生态环境部 水利部关于推动内河航运高质量发展的定见
交水发〔2025〕60号
各省、自治区、直辖市、新疆出产建设兵团交通运输厅（局、委）、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、天然资源厅（局）、生态环境厅（局）、水利（水务）厅（局），，交通运输部下属各单元，，部内各司局：
为深刻贯彻落实习近平总书记关于内河航运发展的重要批示心灵，，落实党中央、国务院决策部署，，推进有效降低全社会物流成本，，推动内河航运高质量发展，，现提出如下定见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，，以加快建设交通强国为统领，，着力推动内河航运高质量发展，，加快水运网络化、运输结构优化和运输服务水平提升，，推动绿色低碳和数字智慧转型，，推进内河航运与现代产业经济融合，，加快构建通顺高效、绿色智慧、安全韧性、保险有力的现代化内河航运系统，，更好服务经济社会发展。
到2030年，，航道网络化智慧化水平显著提升，，高档级航道电子航道图覆盖率达到85%。港口综合运输枢纽作用显著阐扬，，集疏运系统越发美满，，长江干线重要港话柄现铁路进港100%覆盖。造就一批规；；；执酆狡笠，，船舶运力结构有效改善，，全国内河机动货船均匀净载重吨达到1900吨以上，，新建船舶新能源清洁能源利用比例进一步提高。长三角内河航运高质量发展先行区根基建成。内河货运量、货物周转量在综合交通运输系统中占比进一步提升。
二、重要工作
（一）提升设施设备水平，，筑牢高质量发展基础
1.提升航道网络通制服务水平。执行内河水运系统联通工程，，加快干支航道网络建设，，买通堵点卡点，，大力推动长三角和珠三角内河水运网络升级。加强航道养护和通航构筑物、航运枢纽大坝守护，，优化通航构筑物运行调度。推动内河高档级航道移动通讯网络覆盖水平提升，，加快形成国度高档级航道电子航道图“一张图”。美满航道服务职能，，加强锚地建设治理，，提高长江沿线危险品船锚地保险能力，，打造一批职能完整、服务高效的水上服务区。
2.强化港口综合运输枢纽职能。以内河重要港口为重点，，强化资源身分集聚，，安身综合交通运输系统，，提升枢纽职能。加快买通进港铁路“最后一公里”，，发展融合各类运输方式的集疏运系统，，提升设施联通水平。两全加快港口船埠新建与改建扩建，，盘活存量、做优增量，，推动集约化规；；；⒄。支持省际港口间深入市场所作，，推动区域港口协同发展，，加快造就长江上游、中游港口群。
3.提升船舶尺度化专业化水平。结合港口航道基础设施前提，，有序推动内河船舶大型化发展。优化内河通航尺度和船闸设计规范，，制订颁布绿色智能等内河船型目录，，疏导满足分歧利用场景需要的尺度化、系列化船型利用。加快老旧营运船舶报废更新，，大力发展集装箱、商品汽车滚装等专业化运输船舶，，优化船舶运力结构。推动船舶标志标识规范化，，加强内河船舶能效治理。
（二）提升运输服务水平，，加强高质量发展效力
4.引发市场经营主体活力。疏导港航企业延长高低游业务，，提供多式联运、物流分包、仓储配说寥“端到端”供给链服务，，向全程物流经营人和综合运输服务商转型。大力造就发展专精特新中小航运企业，，激励以船舶资产为纽带发展归并重组，，做强做优、错位发展。加强市场运力和运价信息颁布，，钻研成立市场供需预警机制，，结合市场需要合理疏导船舶运力有序投放。
5.发展内河水运网络货运平台。有序发展集船货撮合买卖、联运服务等职能的内河水运网络货运平台，，推动运输集约化规；；；⒄。支持有前提的地域先行索求，，激励有关港航企业发展网络平台水路货物运输业务。钻研成立适应新业态发展的治理制度，，推进平台经济规范健康发展。美满“长江e+”等流域、区域航运公共服务平台职能，，加强港口、航道、船舶、海事等公共数据资源支持。
6.强化水路客运治理。激励船舶公司加大客船设施设备安全投入，，提升性质安全水平。加强市场准入治理，，执行特定航路“一线一策”、重点水域“一域一策”安全监管措施，，严格执行恶劣气象禁限航措施，，落实实名制乘船要求，，加强客运港口安查抄危，，防备化解涉客船舶重大风险。依法落实内河渡口渡船安全属地责任，，建设安然渡运。
7.加快发展航运服务业；；；⒄勾爸卫怼⒋按怼⒒踉舜怼⒋熬偷却澈皆朔务业，，推动规；；；⒐娣痘⑹只⒄。提升重庆长江上游航运中心、武汉长江中游航运中心船舶买卖、航运信息征询等基础服务能力，，积极发展航运金融、航运保险等现代航运服务业。阐扬漯河区域性航运物流中心、常德郴州江海联运枢纽、湘潭江海联运服务中心的江海联运服务职能，，打造区域航运服务集聚区。
8.建设统一盛开市场。依律例范企业收费行为，，预防滥用市场优势职位不合理收费。算帐故障内河航运统一市场建设和平正竞争的各类划定和做法，，推进身分自由流动、平等使用。加强市场监管尺度化规范化建设，，推动市场监管平正统一。成立健全跨地域跨部门结合法律机制。
（三）提升运输组织效能，，拓展高质量发展空间
9.大力发展水水中转。优化长江、西江等干线江海联运系统，，发展一批重点联运港口，，造就一批江海联运品牌航路。美满长三角、珠三角水网地域江（河）海联运系统，，提升船埠设施职能，，提高联运效能。钻研拓展特定航路江海直达运输领域和运输货类，，积极阐扬平陆运河、小清河等新建入海通道河海联运职能。
10.强化综合运输一体衔接。加快港口多式联运换装设施与集疏运系统建设，，加强内河航运与其他运输方式的有机衔接。推动内河航运与国际海运、公路、铁路等方式间规定尺度衔接，，推动作业单证“无纸化”和业务线上办理，，加强信息交互、数据共享，，推动联运“一单到底”。激励从工厂园区源头发展“散改集”，，发展内河集装箱运输。加强船舶班期与铁路运输打算的衔接，，提升集装箱、大量散货铁水联运运输组织效能。
11.因地制宜发展船队运输。支持京杭运河、黑龙江等创新发展绿色、高效顶推船队，，推动规；；；，，发展大量货物固定航路船队运输。激励长三角等水网地域积极造就船队经营主体，，索求发展机动船与驳船组合运输模式。疏导其他有前提的地域结合通航前提、货源情况等因地制宜发展船队运输。推动船舶编队航行技术钻研及示范利用。
（四）加快绿色低碳转型，，厚植高质量发展底色
12.发展新能源清洁能源船舶；；；蟹⒙躺岸际，，加快构建绿色智能船舶技术规范系统。加快电池动力技术在中小型船舶、中短距离运输等场景利用，，激励电动船定班、定线规；；；；；；贫疞NG、甲醇动力技术在中大型船舶、中长距离运输场景利用，，索求推动氢燃料电池动力技术利用。推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设，，美满船舶燃料加注作业和安全监管系统，，加快制订充电设施建设等尺度。激励执行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、优先过闸等支持政策。加快裁减高耗能高排放老旧运输船舶，，钻研制订《船舶排气烟度限值及丈量步骤》。
13.打造绿色低碳港口。加快港口绿色低碳技术利用，，推动港作机械和港内运输设备使用绿电、氢、LNG等新能源和清洁能源，，激励发展散布式能源，，建设内河近零碳船埠。常态化运行长江经济带船舶和港口传染防治长效机制。提升内河港口煤炭、焦炭、铁矿石等大量货物集疏运清洁运输比例，，新改扩建港区优先选取清洁运输方式。因地制宜推动具备前提的港口新增和更换作业机械、港内车辆等优先使用新能源。稳妥有序推动干散货专业船埠作业抑尘设施建设和全关闭刷新。推动油船和船埠油气回收设施应装尽装。依法推动船舶靠港使用岸电。
14.建设绿色俏丽航道；；；贫躺降澜ㄉ柩，，严格落实生态；；；ば薷创胧，，研发利用新结构、新资料、新工艺、新设备，，依法有序发展航道整治、养护疏浚砂和建设土石方综合利用。激励有前提的地域因地制宜建设俏丽航道，，组织发展以设施美、环境美、服务美、人文美为内涵的“俏丽航道”建设行动。
（五）推动智慧创新发展，，加强高质量发展动力
15.推动设施设备智慧化。钻研制订智慧港口、智慧航道建设评价尺度，，推动高档级航道和具备前提的内河重要港口利用智能感知设备、数字孪生等技术，，推动港航基础设施数字化、智慧化发展。大力发展内河智能航运，，强化港口、航道、船舶系统集成，，积极研发船舶智能辅助系统及船岸协同技术，，钻研“岸基驾控、船端值守”船舶航行新模式，，激励有前提的地域结合现实划定合适航段开发智能航运航路。
16.推动运营服务智慧化。推动重要港口重点提升集装箱和大量散货作业自动化、智能化水平，，创新港口数据服务。推动跨区域通航构筑物船舶过闸结合调度，，推广智慧化船舶过闸服务和智能化船闸治理新模式。依附全流程数字化凭证和区块链等技术，，大力推动航运业务数字化发展，，拓展丰硕利用场景。
17.推动行业治理智慧化。美满港口航道运行监测机制，，充分利用智慧化监管伎俩，，实现日常监管和应急措置可视、可控、可指挥、可调度；；；钚小盎チ+监管”，，提高行业监管效力。推广利用“智能卡口”“船舶AI智能监控”，，提高船舶安全监管水平。依附国度有关信息共享平台，，推动跨部门、跨行业数据共享，，奉行监管互认、法律合作。
（六）加强与经济产业融合，，加强高质量发展活力
18.服务区域经济发展。阐扬长江、西江黄金水道和京杭运河大通道作用，，推进传统产业升级和新兴产业沿江沿河发展，，服务长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国度区域重大战术执行；；；菇ㄖ形鞑康赜蛲ń锖Ｋ送ǖ，，服务支持中部崛起和西部大开发。推动江淮、平陆等新建运河依附内河航运支持服务流域经济发展。加强国境国际河道航道综合开发利用和养护治理，，支持沿边地域开发盛开。
19.推动港产城协同发展。激励内河港口企业拓展港口市场腹地，，推进大量商品买卖、农产品加工、跨境电商等高低游产业发展。阐扬内河航运在推进石化化工、冶金建材等传统产业转型升级中的运输保险作用，，积极服务新能源汽车、动力电池等新兴产业发展。加强内河航运与重点临港产业、物流业的衔接，，推动有前提的地域实现短支航道“通港达园”。
20.推进交旅融合。加强客运港口船埠建设，，美满候船服务设施，，提升港口客运服务品质。推动游览航道建设，，美满水上游览设施职能和服务尺度，，不休提升内河游览客运服务品质。加强古运河等航运汗青文化和景观资源；；；，，充分挖掘内河航运文化游览价值。结合文旅消费新热点、新需要，，积极发展城市景观游、天然景观游、特色文化游等游轮游船游览产品，，造就交旅融合特色品牌。
（七）提升行业治理能力，，营造高质量发展环境
21.夯尝试业治理基础。美满司法律规系统，，推动订正《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道治理条例》《中华人民共和国内河交通安全治理条例》，，推动美满处所水运律例系统。加快美满内河航运尺度系统。成立健全以信誉为基础的新型监管机制，，强化信誉了局使用，，落实“双随机、一公开”监管束度。建设海事高效监管系统，，深刻推动海事监管与服务保险一体化。充分阐扬协会行业组织作用，，加强行业自律，，推进行业共治共享。
22.保险行业发展安全。推动安然航道建设，，两全航道、桥梁、船舶协同发展，，加强桥区等重点水域安全风险隐患治理，，防备化解船舶碰撞桥梁安全风险和故障河道行洪安全风险。深入安然港口建设，，持续加强危险货物港口作业安全治理，，落实安全出产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化运输安全治理，，加强安全出产尺度化建设，，执行重点企业分级分类治理。提升应急救助水平，，加强库区湖区等重点水域应急救助基地建设布局，，强化内陆深水应急接济能力建设，，成立干支联动、省际协同的应急救助合作机制。
23.加强人才和文化建设。加强科技领武士才造就，，建设高素质劳动者雄师。加强职业教育，，当真组织执行水运职业资格制度。激励船舶公司加大船员造就投入，，提升内河船员素质和职业化水平，，推动内河航运企业成立不变的船员行列，，提高自有船员比例。加强运政治理和水路交通法律行列建设。建设航运高端智库，，积极造就行业发展战术性人才。加强行业文化建设，，大力弘扬新时期交通心灵。加强先进典型培树宣传，，丰硕航运文化服务和产品，，提升人民人民获得感。
三、保险措施
各级交通运输、工业和信息化、财政、天然资源、生态环境、水利等部门加强协同，，阐扬中央和处所两个积极性，，予以资金支持和身分保险，，共同推动内河航运高质量发展。激励处所创新航道综合开发模式，，积极拓展投融资渠道，，深入以电促航，，积极吸引社会本钱参加投资运营。激励各地萦绕内河航运高质量发展积极申报交通强国建设试点，，引领带头全国内河航运高质量发展。
交通运输部 工业和信息化部 财政部
天然资源部 生态环境部 水利部
2025年5月29日
（此件公开颁布）
抄送：中国船东协会，，中国港口协会，，中国水运建设行业协会，，中国疏浚协会，，上海组合港管委会办公室，，中央纪委国度监委驻交通运输部纪检监察组、审计署交通运输审计局。
起源：交通运输部
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