7月6日，通辽市人民当局颁布关于印发国度碳达峰试点（通辽）执行规划的通知。

文件提出，执行新能源倍增打算。对峙集散并举，大力发展光伏发电。全面建设黄岛、、、胶州、、、莱西国度整县屋顶散布式光伏开发试点，激励渔光互补、、、农光互补等“光伏+”项目建设；；⒄购Ｓ攀频绻夥，打造百万千瓦级海上新能源基地。加快建设“东方氢岛”，积极推动可再生能源制氢，造就“景致+氢储能”一体化利用模式。因地制宜发展地热能，索求潮汐能、、、波浪能、、、潮水能等海洋新能源开发利用。到2025年和2030年，可再生能源装机容量别离达到600万千瓦和1000万千瓦。

加快发展新型储能，推动“可再生能源+储能”模式，新建集中式风电、、、光伏发电项目按比例配建或租赁储能设施。激励疏导新建散布式可再生能源项目合理配置储能设施，全面提升新型储能在电源侧、、、电网侧、、、用户侧利用水平。到2025年和2030年，新型储能规模别离达到40万千瓦以上和100万千瓦以上。

推动绿色公路、、、绿色机场建设７⒄辜扔薪煌ɑ∩枋┞躺吞妓⑿，推动具备前提的枢纽场站发展光伏发电、、、智能照明、、、作业机械能量回收和供电设备节能刷新，索求打造近零碳交通示范项目。

阐扬科教资源及重点企业科技研发优势，加大绿色低碳科技研发力度。重点突破绿色低碳领域“卡脖子”和共性关键技术，发展大容量风电、、、高效光伏、、、大容量储能、、、低成本可再生能源制氢、、、低成本二氧化碳捕集利用与封存等关键技术攻关。

原文如下：

通辽市人民当局关于印发国度碳达峰试点（通辽）执行规划的通知

青政字〔2024〕15号

各区、、、市人民当局，通辽西海岸新区管委，市当局各部门，市直各单元：

现将《国度碳达峰试点（通辽）执行规划》印发给你们，请当真抓好贯彻落实。

通辽市人民当局

2024年7月6日

（此件公开颁布）

国度碳达峰试点（通辽）执行规划

为落实国务院《2030年前碳达峰行动规划》（国发〔2021〕23号）有关部署，索求城市碳达峰蹊径，依照国度发展鼎新委《国度碳达峰试点建设规划》（发改环资〔2023〕1409号）有关要求，结合我市现实，阐扬试点示范作用，制订本执行规划。

一、、、总体要求

聚焦能源、、、工业、、、构筑、、、交通、、、海洋等重点领域，依附科技和政策创新，积极造就和发展新质出产力，深刻推动制作业高质量发展、、、城乡建设绿色低碳发展、、、绿色低碳技术创新。到2025年，有利于绿色低碳发展的科技系统和政策机制根基成立，碳达峰工作获得积极进展。到2030年，重点领域绿色低碳高质量发展获得显著功效，索求形成一批在发展中降碳、、、在降碳中推动更高质量发展的“通辽规划”和“通辽经验”，形成优良示范效应。

二、、、重点工作

（一）大力发展新能源

1.执行新能源倍增打算。对峙集散并举，大力发展光伏发电。全面建设黄岛、、、胶州、、、莱西国度整县屋顶散布式光伏开发试点，激励渔光互补、、、农光互补等“光伏+”项目建设；；⒄购Ｓ攀频绻夥，打造百万千瓦级海上新能源基地。加快建设“东方氢岛”，积极推动可再生能源制氢，造就“景致+氢储能”一体化利用模式。因地制宜发展地热能，索求潮汐能、、、波浪能、、、潮水能等海洋新能源开发利用。到2025年和2030年，可再生能源装机容量别离达到600万千瓦和1000万千瓦。（责任单元：市发展鼎新委、、、市海洋发展局）

2.加快建设新型电力系统。利用能源互联网、、、散布式微网、、、虚构电厂（VPP）等，打造以高比例外电送入、、、可再生能源电力消纳和调控为发展方向的倔强智能电网，建成岛城500千伏、、、正阳500千伏等骨干电网项目。加快发展新型储能，推动“可再生能源+储能”模式，新建集中式风电、、、光伏发电项目按比例配建或租赁储能设施。激励疏导新建散布式可再生能源项目合理配置储能设施，全面提升新型储能在电源侧、、、电网侧、、、用户侧利用水平。到2025年和2030年，新型储能规模别离达到40万千瓦以上和100万千瓦以上。（责任单元：市发展鼎新委）

3.合理节制化石能源消费。加强煤炭清洁高效利用，新上耗煤项目能效水平达到国度和省煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平。对30万千瓦及以上煤电机组执行对标行动，积极推动节能降碳刷新、、、矫捷性刷新、、、供热刷新“三改联动”。有序疏导油气消费。维持石油消费处于合理区间，推动制品油质量升级。推动居民生涯、、、交通、、、工业等领域“电能代替”，提高电能在终端用能中的消费比重。（责任单元：市发展鼎新委、、、市住房城乡建设局、、、市交通运输局、、、市工业和信息化局、、、市商务局）

（二）加快制作业高质量发展

1.推动传统制作业绿色低碳升级。提升传统制作业智能化水平，纵深推动“工赋通辽”行动，深入数字赋能增效，到2025年，成立重点产业数字化转型赋能中心30个。强化企业技术刷新提升，落实奖补政策，每年滚动推动500个以上技改项目建设。支持在钢铁等重点行业索求推广二氧化碳捕集利用与封存技术。延长石化化工产业链、、、价值链，高水平建设绿色低碳新资料产业园，经营造设拥有世界当先水平的高端石化产业基地。（责任单元：市工业和信息化局、、、市发展鼎新委、、、市财政局）

2.构建绿色制作系统。推动绿色工厂梯度造就和动态治理。激励绿色工厂对标国际国内先进水平，发展提标刷新。阐扬行业龙头企业主题引领作用，推广绿色采购、、、绿色物流、、、绿色回收机制，打造绿色供给链治理企业，推动供给链绿色低碳协同发展。推动一批重点企业加强减污降碳协同，加快技术突破、、、治理优化、、、制度创新，提升企业清洁出产水平。到2025年，新造就绿色工厂、、、绿色供给链治理企业等30家以上。（责任单元：市工业和信息化局、、、市生态环境局）

（三）深入节能降碳增效

1.创新节能治理机制７⒄鼓芎男б娌銎兰，提升能源精密化治理水平。深入亩产效益评价鼎新，索求成立以“亩产效益”评价为基础的差距化身分配置，落实差距化用地、、、用能、、、排污、、、财税等政策措施。推动专业服务机构发展节能诊断惠企服务，激励金融机构按市场化方式加大对节能降碳项目支持力度，助推企业绿色低碳转型。（责任单元：市发展鼎新委、、、市工业和信息化局、、、市生态环境局、、、市天然资源和规划局、、、市财政局、、、市税务局、、、市委金融办、、、人民银行通辽市分行）

2.提升重点用能设备能效。执行变压器、、、电机等能效提升打算，推动工业窑炉、、、锅炉、、、风机、、、压缩机等重点用能设备节能刷新升级。激励重点行业企业发展能效对标达标，打造国度能效“领跑者”企业。（责任单元：市发展鼎新委、、、市工业和信息化局、、、市市场监管局）

（四）推动城乡建设绿色低碳发展

1.推动绿色城市建设。加快构建产城融合、、、职住平衡、、、高效有序、、、紧凑宜居、、、交通方便的城市格局，推进河山空间平衡高效开发，推动形成多中心、、、网络化、、、组团式的空间布局。美满绿色生态城区（镇）建设尺度，推动城市新区依照绿色生态城区尺度进行规划建设。推动绿色低碳县城建设，在村落清洁取暖刷新中积极推动农房节能刷新，提升围护结构热工机能，实现整体能效提升。到2025年，规划建设绿色生态城区不低于5个。（责任单元：市住房城乡建设局、、、市天然资源和规划局）

2.全链条提升构筑绿色低碳水平。持续发展绿色构筑创建行动，当局投资或以当局投资为主的公共构筑及其他大型公共构筑，执行二星级及以上绿色构筑尺度，激励具备前提的区域集中连片推广高星级绿色构筑和超低能耗构筑。美满构筑绿色低碳有关尺度，在规划建设前提中明确绿色构筑等级等指标。加快建造方式工业化数字化转型，大力发展装配式构筑和装配扮装修，推动智能建造和构筑工业化协同发展。结合城市更新工作，加快构筑和市政基础设施领域设备更新。索求绿色低碳技术、、、新型能源技术在城市更新中的利用。执行公共构筑智能化、、、低碳化刷新，提升公共构筑运行治理智能化水平。到2025年，累计执行既有构筑节能刷新和能效提升6380万平方米，刷新后整体能效提升不低于20%。（责任单元：市住房城乡建设局、、、市财政局、、、市机关事务服务中心）

3.优化构筑用能结构。城镇新建民用构筑严格执行构筑节能尺度，逐步提高构筑能效水平。推动既有构筑节能刷新，对具备刷新价值和前提的居住构筑，结合居民气愿应改尽改。因地制宜推动地热能、、、生物质能、、、热泵等清洁低碳供暖。推动智能微电网、、、光储直柔、、、相变储能等技术在构筑领域的利用。深入民用构筑用能监管平台利用，加强构筑能耗监测和统计分析。（责任单元：市住房城乡建设局、、、市发展鼎新委）

（五）推动交通运输绿色低碳发展

1.推动绿色低碳港口建设。建设港区换电站等清洁能源供给设施，推动港作船舶、、、机械及车辆清洁能源代替，扩大氢能利用，构建以电力为主、、、多能互补的港区低碳化能源消费结构。建设智能化船埠，推动集装箱、、、干散货船埠设备自动化刷新。阐扬港口枢纽作用，增长港区岸电设施，提升供给能力，疏导靠港船舶使用岸电，逐步推动岸电常态化利用。到2025年，全市港口岸电设施覆盖率达到100%，集装箱海铁联运线路达到90条，集装箱海铁联运量达到250万尺度箱，港口大量货物清洁运输方式占比达到85%以上。（责任单元：市交通运输局、、、市发展鼎新委）

2.提升交通基础设施低碳化水平。推动绿色公路、、、绿色机场建设７⒄辜扔薪煌ɑ∩枋┞躺吞妓⑿，推动具备前提的枢纽场站发展光伏发电、、、智能照明、、、作业机械能量回收和供电设备节能刷新，索求打造近零碳交通示范项目。加快通辽地铁既有线路绿色低碳刷新，新建线路全面加强节能降碳技术利用。索求发展交通基础设施全性命周期能源亏损和碳排放评估。到2025年，具备前提的高速公路服务区充电设施覆盖率达到100%，快充站覆盖率不低于80%。（责任单元：市交通运输局、、、市发展鼎新委）

3.构建绿色出行系统。打造“通例公交+轨道+慢行”网络融合的多档次城市绿色出行系统。稳步提高公共交通网络灵通深度，优化公共交通服务水平，推动公共交通领域新能源汽车利用遍及，持续推动城市公交车电动化代替，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。到2025年，绿色出行比例超过70%。（责任单元：市交通运输局、、、市工业和信息化局）

（六）加快废旧物资循环利用

1.美满再生资源回收网络。奉行“互联网+回收”模式，推动智能化回收箱进社区，健全废旧家电家具等再生资源回收系统。支持二手商品流通买卖，规范二手商品流通秩序和买卖行为，支持有前提的区（市）建设集中规范的二手商品买卖市场。支持耐用消费品出产、、、销售企业发展废旧产品逆向物流回收。激励快递企业成立快递包装物回收利用系统，推广利用可循环中转箱、、、可循环快递包装投放和回收设施。激励企业积极参加制订二手商品品质鉴定和买卖等市场治理通用国度尺度，推动订正家电领域再使用行业尺度，争取建设一批循环经济尺度化试点项目，加快国度废旧物资循环利用系统重点城市建设，创建省级再生资源绿色分拣中心，提高再生资源网络、、、仓储、、、分拣、、、打包能力。到2025年，争取10个以上再生资源分拣中心达到省级回收分拣中心建设尺度。（责任单元：市商务局、、、市发展鼎新委、、、市市场监管局、、、市城市治理局、、、市邮政治理局、、、市供销社）

2.发展再生资源加工利用产业。加快推动废旧家电拆解、、、报废汽车拆解等再生资源加工利用产业发展。推动新能源汽车动力蓄电池回收、、、梯次利用和再利用，支持退役锂离子电池绿色循环项目建设。推进再生资源企业集聚化发展，支持创建省级再生资源示范产业园。激励公共资源买卖平台开设专栏，启发绿色通道，推进废旧设备便捷高效措置。（责任单元：市发展鼎新委、、、市工业和信息化局、、、市商务局、、、市生态环境局、、、市行政审批局）

（七）坚韧提升碳汇能力

1.发展海洋生态系统碳汇７⒄谷泻Ｑ笊低程蓟闵⒉记榭龅鞑，成立“蓝碳”数据库，美满海洋碳汇监测系统。索求“蓝碳”买卖等海洋生态产品价值实现机制７⒄购Ｑ笊；；ば薷，推动海域、、、海岛、、、海岸线修复工程，提升海洋生态系统碳汇能力。索求海洋生态系统固碳增汇实现蹊径，推动海洋碳汇开发利用。（责任单元：市海洋发展局）

2.坚韧提升生态系统碳汇能力。强化地皮节约集约利用，加强新增建设用地管控。建设东部崂山山系、、、西部黄岛山群山系、、、北部大泽山山系等重要生态安全樊篱，严格天然；；さ毓芸，执行生态公益林提质增效、、、荒山疏林地生态修复、、、丛林村落建设等系列工程，坚韧国度园林城市、、、国度丛林城市成就。加强河湖、、、湿地；；ば薷，加强固碳能力。（责任单元：市园林和林业局、、、市天然资源和规划局、、、市水务治理局、、、市海洋发展局）

3.加强生态系统碳汇基础能力建设７⒄勾粤、、、湿地、、、海洋、、、泥土等天然生态系统碳汇本底调查、、、碳储量评估、、、潜力分析，初步成立丛林碳库近况及动态数据库，索求成立林业碳汇计量监测系统、、、价值评价系统和经营开发系统，发展林业碳汇评估。支持企业和科研机构积极参加碳汇步骤学钻研。（责任单元：市天然资源和规划局、、、市园林和林业局、、、市海洋发展局、、、市科技局）

（八）推动绿色低碳国际合作

1.打造双碳成就展示窗口。依附现代化国际多数会建设，阐扬对外合作互换优势，积极参加结合国气象大会，借助结合国“海洋十年”国际合作中心等平台，展示绿色低碳重要成就。加强与国际有关尺度化组织对接，激励企业对标并参加制订国际尺度，支持高铁、、、智能家居、、、新能源汽车等重点行业尺度“走出去”。（责任单元：市发展鼎新委、、、市生态环境局、、、市市场监管局、、、市海洋发展局、、、市委外办）

2.深入“一带一路”沿线国度绿色低碳合作。萦绕新资料、、、生物医药、、、人为智能等领域，加强与“一带一路”共建国度企业、、、机构合作。推动建设中国—泰国轨道交通、、、中国—沙特石油能源“一带一路”结合尝试室等平台，推动“一带一路”沿线国度产业转移和成就孵化。支持企业在上合组织国度推广合用绿色低碳技术。（责任单元：市发展鼎新委、、、市商务局、、、市科技局，上合示范区管委）

3.加快发展绿色业务。阐扬上合示范区、、、通辽自贸片区制度创新优势，发展高质量、、、高技术、、、高附加值绿色产品业务。扩大绿色产品和技术进出口比例，激励企业积极应对国际“碳边陲调节机制”等业务规定。（责任单元：市商务局、、、市发展鼎新委、、、市科技局，上合示范区管委、、、通辽自贸片区管委）

三、、、科技创新

（一）加强绿色低碳关键技术攻关

阐扬科教资源及重点企业科技研发优势，加大绿色低碳科技研发力度。重点突破绿色低碳领域“卡脖子”和共性关键技术，发展大容量风电、、、高效光伏、、、大容量储能、、、低成本可再生能源制氢、、、低成本二氧化碳捕集利用与封存等关键技术攻关。加快高机能碳资料、、、特种钢材等基础资料研发，补齐关键零部件、、、元器件、、、软件等短板。加快突破氨燃料船、、、甲醇燃料船等船舶可代替绿碳燃料技术和绿色智能船舶攻关。加强关键技术攻关，成立常态化绿色低碳关键技术需要征集机制。（责任单元：市科技局、、、市工业和信息化局）

（二）推动科技成就转化利用

推动钙钛矿太阳能电池项目招引和落地，疏导绿电—绿氢——绿碳产业链各环节急剧发展。在国度和省级高新技术开发区、、、经济技术开发区发展双碳技术创新转移转化示范，推动有前提的产业集聚区向双碳技术创新集聚区转变。推动科技成就转化，形成一批技术转移转化专业机构，支持重大技术成就工程化、、、产业化与示范利用。（责任单元：市科技局、、、市发展鼎新委）

（三）造就壮大双碳技术创新主体

支持中小型企业执行绿色低碳技术创新项目，激励高、、、科研院所与中小企业合作，提高企业科技创新能力。支持成立双碳技术创新结合体，执行双碳技术领域产学合作协同育人项目。造就双碳技术创新龙头企业，推动龙头骨干企业引领产业发展。（责任单元：市科技局、、、市教育局、、、市发展鼎新委）

（四）构建海洋低碳科技创新系统

执行通明海洋与气象变动、、、蓝色性命与生物资源开发、、、蓝色碳汇与健康海洋等重大工作。发展海洋可再生能源利用、、、海洋负排放、、、滨海湿地增汇等减碳技术，引领支持海洋低碳发展。（责任单元：市海洋发展局、、、市科技局）

四、、、政策创新

（一）夯实碳排放统计核算基础

钻研制订碳达峰碳中和尺度计量系统规划，健全石化化工、、、钢铁、、、建材等重点行业能耗统计监测和计量系统，做好火电、、、石化化工、、、钢铁等重点行业碳排放汇报与核查。提升关键领域碳排放计量基础能力，推动大数据、、、人为智能、、、云推算等先进技术与碳排放统计核算工作的深度融合。索求编制市级能源平衡表。加强碳排放统计基层行列建设，加大能源统计培训力度与频次，提升统计数据质量。（责任单元：市统计局、、、市市场监管局、、、市生态环境局、、、市工业和信息化局、、、市发展鼎新委、、、市大数据局）

（二）索求固定资产投资项目落实碳减排措施制度

依照稳妥有序、、、逐步推动的准则，积极落实山东省固定资产投资项目碳排放评价工作部署。领导重点碳排放项目建设单元落实好各项碳减排措施，切实做到碳排放源头防控、、、过程节制、、、结尾治理全过程减碳。（责任单元：市发展鼎新委、、、市生态环境局）

（三）索求推动重点产品碳足迹治理

激励有关行业协会、、、龙头企业、、、科研院所参加国度行业组织研制的啤酒、、、家用电器、、、橡胶轮胎等重点产品碳足：怂愎娑ǔ叨，采集重点产品碳足迹布景数据，依照省统一要求推动重点产品碳足迹数据库建设。支持有关行业龙头企业依附碳足：怂，加强重点产品绿色低碳竞争力，提升供给链绿色低碳水平。（责任单元：市市场监管局、、、市发展鼎新委、、、市生态环境局、、、市工业和信息化局）

（四）加快成立碳金融支持系统

提升碳金融基础支持能力，依附企业融资服务平台“青融通”，索求开发碳金融服务职能？椤３闪⒚缆冀鹑谙钅靠，推动切合尺度的企业和项目入库。激励金融机构研发差距化金融产品，发展绿色供给链单据融资等金融产品创新。索求基于资源环境权利的融资工具，疏导有关机构为碳买卖提供资金存管、、、碳资产治理等服务。优化金融服务机制，美满绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展系统。索求发展绿色低碳产业园区金融服务，推动传统产业园区绿色低碳转型。（责任单元：市发展鼎新委、、、市委金融办、、、市生态环境局、、、市住房城乡建设局、、、通辽金融监管局、、、人民银行通辽市分行、、、通辽证监局）

（五）美满市场化机制

美满用能权买卖制度，在重点行业发展用能权买卖，保险重大项目能耗需要。深刻推动资源身分市场化鼎新，依法索求建设用水权买卖市场，美满有关治理制度。领导重点企业依法依规参加全国碳排放权买卖和自愿减排买卖。当真落实绿色电力证书买卖机制，扎实推动电力需要侧治理。（责任单元：市发展鼎新委、、、市生态环境局、、、市水务治理局）

五、、、全民行动

（一）提高全民绿色低碳意识

深刻执行绿色低碳全民行动，办好全国节能宣传周、、、全国低碳日、、、全国生态日等主题宣传活动。做好双碳主题宣传，组织中小学生发展绿色低碳参观教育活动。大力发展绿色消费，推广绿色低碳产品。奉行垃圾分类，强化社区废旧物资回收利用。推动碳普惠系统建设，推广多元化激励模式，疏导绿色低碳生涯新风尚。（责任单元：市委宣传部、、、市发展鼎新委、、、市生态环境局、、、市教育局、、、市城市治理局、、、市商务局）

（二）疏导企业推广社会责任

加强企业减碳自动性，强化环境责肆意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。激励重点领域用能单元制订执行碳达峰工作规划，国有企业积极阐扬示范引领。充分阐扬行业协会等社会集体作用，督促疏导企业自觉推广绿色低碳社会责任。（责任单元：市发展鼎新委、、、市工业和信息化局、、、市生态环境局、、、市国资委）

（三）强化公共机构绿色低碳引领

发展节约型机关创建活动，成立健全节约型机关常态化、、、长效化机制。推动公共机构能耗监督治理信息化建设，尝试能耗“双控”指标和定额尺度相结合。到2025年，全市公共机构用能结构持续优化，用能效能持续提升；；以2020年能源消费及碳排放数据为基数，全市公共机构单元构筑面积能耗降落5%、、、人均综合能耗降落6%，单元构筑面积碳排放降落7%。（责任单元：市机关事务服务中心）

（四）推广绿色低碳游览

执行绿色低碳景区行动，打造高品质生态游览路线，推动景区进行低碳运营。激励推出绿色游览、、、绿色消费措施，提倡低碳游览消费模式。坚定制止餐饮浪费，践行“光盘行动”。强化慢行交通系统与天然景致协调融合，打造骑游、、、步行等精品游览线路，造就居民绿色低碳的出游习惯。（责任单元：市文化和游览局、、、市交通运输局、、、市发展和鼎新委）

六、、、保险措施

（一）加强组织辅导。美满碳达峰试点城市建设两全领导协调推动机制，阐扬市碳达峰碳中和辅导小组两全协调作用，做好试点建设领导，凝聚合力，推动工业、、、交通、、、城乡建设等重点领域节能降碳，确保创建工作稳妥有序推动。

（二）做实资金保险。强化财政激励政策，两全利用现有资金渠道，持续加大对绿色低碳领域重点项目和基础钻研的支持力度，积极阐扬重大项目对推进绿色低碳高质量发展的牵引带作为用，支持切合前提的项目申报国度和省级预算内投资、、、超持久出格国债、、、处所当局专项债券等。依附绿色税收治理服务合作机制，深入鼎新创新，精准执行绿色税费政策，助力绿色发展。

（三）做好总结评估。市碳达峰碳中和工作辅导小组办公室对照本规划细化各项指标工作，加强督促落实和总结评估。各区（市）、、、各部门（单元）工作发展情况和重大问题实时向辅导小组办公室汇报。

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