1月6日，，，内蒙古赤峰市印发《赤峰市生态碳汇执行规划》。。。

文件指出，，，推动村落牧区能源绿色低碳转型。。。依附赤峰市“千乡（苏木）万村（嘎查）驭风靡动”建设工作，，，以各地村落牧区风能资源和零散空闲地皮资源为基础，，，布局建设一批村落牧分辨散式风电项目，，，奉行“风电”+碳买卖、“风电”+设施农业、“风电”+养殖场、“风电”+田头市场、“风电”+加工车间、“风电”+供暖等复合产业，，，加快推动村落牧区用能绿色低碳发展。。。
？蒲Х⒄估┞淘龌。。。依附当局推动的工程，，，加快河山绿化措施，，，造林、种草、防沙治沙、光伏治沙、做大做强丛林草原“碳库”。。。

原文件如下：：：

赤峰市人民当局办公室关于印发《赤峰市生态碳汇执行规划》的通知

赤政办发〔2024〕59号

各旗县区人民当局，，，市直有关部门：：：

经市当局赞成，，，现将《赤峰市生态碳汇执行规划》印发给你们，，，请结合现实，，，当真组织执行。。。

2024年12月26日

（此件公开颁布）

赤峰市生态碳汇执行规划

为贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战术决策部署，，，凭据《国务院关于印发2030年前碳达峰行动规划的通知》（国发〔2021〕23号）、《中共中央办公厅?国务院办公厅印发〈关于成立健全生态产品价值实现机制的定见〉的通知》（中办发〔2021〕24号）心灵，，，充分放大和阐扬我市生态优势，，，有序推动我市经济社会绿色低碳高质量发展和生态资源科学规范开发，，，加快推动碳汇开发和买卖工作，，，两全推动全市碳汇开发工作，，，致力索求“碳达峰碳中和”和“绿水青山就是金山银山”的赤峰样板，，，现制订如下执行规划。。。

一、领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，，，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，，，对峙以突诞生态；び爰壑凳迪治匾ぷ，，，以存量碳汇开发为基础，，，积极启发碳汇资源增量，，，为赤峰市实现碳中和、加快经济社会全面发展绿色转型贡献更多力量。。。

二、根基准则

对峙“全市一盘棋”的大局思想，，，成立市级“统一规划治理，，，统一开发经营，，，统一汇 聚资产，，，分级协商受益”的工作模式，，，由市委、市当局对碳汇资源资产进行统一治理。。。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，，强化企业主体职位，，，索求成立碳汇项目化、市场化机制。。。对峙分类施策，，，重点开发林业、草原、湿地、农业、牧业碳汇项目，，，同时积极索求其他碳汇项目，，，逐步拓宽碳汇产业发展领域。。。对峙“保险持有者权利”的分配机制，，，市本级与旗县区准则上依照3:7进行分配，，，分配比例可凭据有关政策要求和资源现实开发利用具体情况动态调整。。。对峙“做优做强国企”指标导向，，，成立市属国有企业结合旗县区国企共同参加全市碳汇开发利用的新系统。。。旗县区人民当拘陌有关行业主管部门应明确责任，，，对碳汇项目开发尝试全过程监督，，，预防盲目决策和无序开发，，，自动防备碳汇开发风险。。。

三、指标工作

生态碳汇项目开发买卖是把全市生态碳汇项目重点开发为CCER（国度核证自愿减排量），，，其中林业项目可开发为CCER碳汇项目；盘活草原、湿地、农业、农畜粪污资源，，，削减资源浪费，，，提高资源利用效益、碳汇开产生态工程产业效益、经济效益等。。。除林业项目以外的草原、湿地、耕地、粪污资源化利用等项目可适量发展VCS（国际组织核证碳减排尺度）项目并严格管控。。。凭据CCER和VCS等步骤学为尺度，，，以全市林业、草原、湿地、农业、牧业等绿色固碳资源为基础，，，由开发主体投资开发碳汇项目，，，严格依照有关技术尺度对项目进行核算、计量监测和经营治理，，，经由碳汇买卖机构签发碳减排量，，，进行登记登记、买卖与结算实现销售，，，实现价值，，，获取投资收益。。。

四、生态碳汇项目开发

（一）开发主体。。。市敌灾授权市农投集团作为赤峰市生态碳汇开发申报主体，，，由市农投集团自主开发、结合旗县国企开发或者依照赤峰市招商引资有关划定结合第三方专业机构（通过招投标或竞争性协商等方式公开引入），，，共同推动赤峰市生态碳汇开发申报工作，，，并由市农投集团作为项目申报主体向碳汇买卖机构提请申报。。。

（二）开发模式。。。与产权所有者签定《生态碳汇结合开发和谈》后，，，将全市可用于生态碳汇开发的资源集中收储于市农投集团，，，经过项目评估、设计文件、第三方鉴定、项目注册、碳汇量监测、出具监测汇报、第三方核证、碳汇量签发等法式，，，获得碳汇买卖机构签发的碳汇量，，，并当令通过全国碳排放权买卖市场让渡实现碳汇价值。。。充分阐扬生态碳汇的金融属性，，，以绿色金融为引领，，，索求金融机构助力生态碳汇价值实现新模式。。。

（三）项目监管。。。为保险碳汇项目有序开发，，，应凭据国度有关政策律例，，，结合现实情况，，，实时调整生态碳汇项目开发方向。。。旗县区人民当拘陌有关行业主管部门要高度器重，，，加强对碳汇项目开发的全流程监管，，，制订科学合理的监管束度，，，明确监管责任和流程。。。定期对生态碳汇工作发展情况进行督查查抄，，，实时发现并解决问题，，，确保生态碳汇项目可能阐扬出应有的生态效益、经济效益和社会效益。。。

五、重点工作工作

目前，，，生态环境部颁布了《温室气体自愿减排项目步骤学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》、《温室气体自愿减排项目步骤学红树林营造（CCER-14-002-V01）》等步骤学，，，对碳汇项目合用前提、项目天堑、计入期等进行了明确的划定，，，结合我市现实情况，，，我市首先将开发CCER造林碳汇项目作为重点，，，并逐步成立健全全市生态碳汇项目开发买卖机制。。。

（一）摸清碳汇资源底数。。。礼聘拥有专业资质的第三方机构，，，对全市生态碳汇进行摸底调查。。；谔烊蛔试慈ㄊ粜畔、林草湿荒调查监测数据以及现有生态碳汇散布、开发情况等基础资料，，，评估各类生态资源碳汇潜力，，，进而全面把握全市通过植树造林、丛林经营治理、林草；ず透丛然疃鸭纳攀。。。摸清全市切合CCER开发前提的丛林资源底数和切合VCS开发前提的草原、湿地、耕地等生态资源底数。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市财政局、天然资源局、生态环境局、林草局，，，各旗县区人民当局）

（二）明确碳汇开发主体。。。市农投集团代表市当局与各旗县区人民当局签定委托授权和谈，，，两全发展各旗县区生态碳汇开发工作。。。各旗县区不再单独开发，，，已签定未执行的开发合同进行吸纳、消化处置，，，已启动执行的拟通过吸收、归并、入股的方式整合纳入。。。市林草局、天然资源局、生态环境局及有关部门和各旗县区人民当局应领导、支持市农投集团发展生态碳汇资源调查评估，，，并监督市农投集团做好生态碳汇资源收储、开发等有关工作。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市天然资源局、生态环境局、农牧局、林草局，，，各旗县区人民当局）

（三）开产生态碳汇项目。。。市农投集团礼聘第三方专业机构，，，成立市级生态碳汇项目储蓄库，，，从项目库中筛选部门地力前提好、碳汇价值高、开起事度相对较低的地块先行试点，，，逐步扩大试点领域。。。有序开发分歧机制下高质量的林业、草原、湿地、农业、农畜粪污资源等碳汇项目，，，丰硕碳汇产品种类，，，规范碳汇项目开发买卖。。。优先与国有林场所作，，，发展CCER碳汇项目试点建设。。。由市农投集团与产权所有者签定《生态碳汇结合开发和谈》，，，并完玉成市可开产生态碳汇项主张可行性论证、设计、买卖等工作。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市天然资源局、生态环境局、农牧局、林草局，，，各旗县区人民当局）

（四）强化碳汇项目开发买卖治理。。。严格依照CCER或VCS碳汇项目有关尺度和步骤学执行项目，，，科学发展碳汇量监测，，，积极获得由碳汇买卖机构签发的碳汇量，，，尽快实现碳汇买卖。。。严格把控项目开发风险，，，在开发碳汇项目前，，，要将项目天堑、计入期等碳汇项目开发有关情况报旗县区天然资源局、农牧局、林草局等有关主管部门审核，，，并报市级行业主管部门登记。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市天然资源局、生态环境局、农牧局、林草局）

（五）实现生态碳汇价值。。。制订《赤峰市生态碳汇治理法子（试行）》。。。索求成立“绿色低碳企业联盟”，，，激励钢铁、有色、建材等高耗能高排放企业采办生态碳汇用于抵消企业的排放额度，，，践行绿色发展和社会责任。。。激励机关、事业单元、承办大型活动主办方等采办生态碳汇解除日常碳足迹。。。通过公开招商、产业导入、招投标等大局，，，积极联系拥有不变碳汇需要的买家，，，签定持久碳汇买卖合同。。；璧既际谐】嘏牌笠挡砂煳沂猩蓟阌糜诼脑嫉侄，，，依附全国碳市场实现碳汇买卖变现和价值转换。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市发展鼎新委、财政局、生态环境局、国资委、投资推进局）

（六）索求绿色碳汇金融。。。阐扬生态碳汇资产的金融属性，，，加大生态碳汇金融产品创新力度，，，放大生态碳汇资产杠杆和价值。。。市农投集团与自治区、赤峰市内金融机构深度合作，，，积极推动将生态碳汇纳入金融产品开发系列，，，疏导金融机构开发与生态碳汇项目特点相适应的金融产品，，，蕴含碳汇资产质押融资、碳汇期货、碳汇保险等。。。凭据《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，，，加快推动林草碳汇专项债券的刊行。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市财政局、国资委、投资推进局）

（七）加强碳汇能力建设。。。约请国内驰名专家，，，组建赤峰市生态碳汇开发专家征询小组，，，为生态碳汇项目开发提供专业技术领导、征询和服务。。。编制《赤峰市生态碳汇项目开发指南》，，，定期发展生态碳汇政策律例、项目步骤学、碳汇项目计量与监测、生态产品价值实现等方面的培训和讲座，，，构建生态碳汇监测计量系统，，，加强生态碳汇对实现碳中和指标和价值实现蹊径的科学钻研，，，推动生态碳汇领域技术创新，，，推动数字化工具在生态碳汇开发和治理中的利用。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市发展鼎新委、财政局、生态环境局、农牧局、林草局）

（八）积极索求“碳汇+”开发模式。。。一是积极索求发展域内生态碳汇执行与一、二、三产业整合互促新蹊径。。。二是推动村落牧区能源绿色低碳转型。。。依附我市“千乡（苏木）万村（嘎查）驭风靡动”建设工作，，，以各地村落牧区风能资源和零散空闲地皮资源为基础，，，布局建设一批村落牧分辨散式风电项目，，，奉行“风电”+碳买卖、“风电”+设施农业、“风电”+养殖场、“风电”+田头市场、“风电”+加工车间、“风电”+供暖等复合产业，，，加快推动村落牧区用能绿色低碳发展。。。三是科学发展扩绿增汇。。。依附当局推动的工程，，，加快河山绿化措施，，，造林、种草、防沙治沙、光伏治沙、做大做强丛林草原“碳库”。。。执行退化林分和退化草原修复、湿地；ば薷垂こ，，，提高固碳增汇能力。。。四是与专业机构合作，，，结合高尺度农田建设等重点工程加快发展耕地碳汇步骤学的钻研与执行。。。（牵头单元：：：市农投集团，，，共同单元：：：市发展鼎新委、财政局、生态环境局、农牧局、能源局、投资推进局）

六、效益分析

（一）经济效益。。。碳汇项目不变经营后，，，可形成有效盈利，，，提高税收收入，，，为本市生态农畜绿色产业提供资金支持。。。

（二）政策疏导效益。。。通过市场化经营林草农牧资源，，，为全市提供示范和经验，，，承接和疏导国度应对气象变动、节能减排和生态碳汇有关政策，，，为本市经济发展营造优良的政策环境。。。

（三）资源整合效益。。。碳汇项主张开发将有效阐扬资源规模效益和市场议价能力，，，在经营碳排放权和碳中和等业务中，，，可能有效提升碳汇产品经济转化能力，，，推进区域合作。。。

（四）生态工程产业化效益。。。通过开发项目和核算碳汇资源增量等，，，为生态；ば薷刺峁┬б嫫兰鄢叨；通过碳市场买卖，，，形成丛林、草原、湿地、农业耕地等重大生态修复工程参加碳汇买卖的有效步骤，，，有助于守护生态平衡与多样性。。。

七、保险措施

（一）加强组织辅导。。。为贯彻落实好市委、市当局关于全市生态碳汇开发的重要部署，，，有序推动生态碳汇开发，，，全市生态碳汇开发工作由市林草局两全，，，农投集团具体掌管，，，市发展鼎新委、财政局、天然资源局、生态环境局、农牧局（村落振兴局）、国资委、能源局、投资推进局等有关单元依照职能职责亲昵共同，，，协同推动生态碳汇开发工作。。。

（二）加强技术支持。。。各有关职能部门要积极提供碳汇项目开发政策和技术领导，，，确保碳汇项目开发有序发展、稳妥推动。。。强化“双碳”科创人才造就，，，造就一批懂政策、懂技术、懂买卖、懂治理的专业化碳汇技术人才，，，大力造就本土创新人才，，，为推动碳汇项目提供有力的智力支持。。。

（三）加大宣传培训力度。。。多渠道多方式发展宣传，，，深刻解读和宣传生态碳汇服务碳达峰碳中和指标的重大意思、重要作用，，，设置；び畔、绿色发展、低碳生涯的理念。。。深入各级辅导干部对节能降碳工作的理解和把握，，，组织发展分阶段、多档次的碳汇工作培训，，，遍及基础知识，，，宣讲政策重点，，，提高有关工作人员专业素养和业务能力。。。充分利用全国节能宣传周、低碳日、国际丛林日、全国生态日、植树节等主题活动，，，组织发展多种大局的科普宣教及实际活动，，，营造全社会关切、关注、支持生态碳汇发展的优良社会氛围。。。

（四）强化风险防控。。。严格执行生态碳汇有关司法律规、政策和步骤学等要求，，，确保项主张真实性、规范性、有效性。。。防控生态碳汇资源无序圈占、盲目开发、弄虚作假等风险，，，对违规的市场参加方，，，应凭据有关划定赐与暂停、限度或取缔参加生态碳汇资源开发资格等惩戒措施，，，并予以传递。。。教育疏导宽大人民正确鉴别风险，，，提高防备能力，，，严防各类机构、人员利用碳汇开发买卖进行糊弄炒作，，，确保国度和人民人民利益得到有效；。。。在强化生态安全意识、提高灾害风控能力的同时，，，进一步钻研保险等缓冲模式，，，防备风险产生。。。

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