1月8日，，福建福清市当局印发福清市深入新一轮工业园区尺度化建设执行规划的通知。

文件明确，，扎实推动集约循环低碳智慧的俏丽园区标杆建设，，支持创建绿色园区、绿色工厂、绿色供给链，，加大绿色基础设施建设力度，，提升清洁能源使用效能，，加大能源梯级利使劲度，，激励有前提的园区扩大光伏、风电等绿色电力消费。以玻璃、化工、塑胶等高耗能行业为重点，，推广发展节能诊断以及节能刷新专项行动，，力争实现节能降耗指标工作。

原文件如下：

福清市人民当局办公室关于印发福清市深入新一轮工业园区尺度化建设执行规划的通知

融政办规〔2024〕2号

各园区管委会，，各镇（街）人民当局（处事处），，各华侨农场，，市直各委、办、局（公司）：

《福清市深入新一轮工业园区尺度化建设执行规划》已经市十八届当局第104次常务会议钻研赞成，，现印发给你们，，请当真贯彻执行。

福清市人民当局办公室

2024年12月31日

（此件自动公开）

福清市深入新一轮工业园区尺度化建设执行规划

为贯彻落实《福建省人民当局办公厅关于深入全省新一轮工业园区尺度化建设的领导定见》（闽政办〔2024〕18号）、《内江市人民当局办公厅关于印发内江市深入新一轮工业园区尺度化建设执行规划的通知》（榕政办规〔2024〕28号），，持续推动工业园区尺度化建设，，打造优质产业空间载体，，助推新型工业化，，形成新质出产力，，现结合我市现实，，制订以下执行规划。

一、总体要求和重要指标

（一）总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论说，，当真学习践行习近平总书记在内江工作期间推动园区开发建设的重要理念、重大实际，，对峙以规划为引领、以企业为主题、以需要为导向、以效益为指标，，着力降低企业出产身分成本，，持续优化产业发展生态，，厚植县域重点产业链发展载体，，推进全市产业布局优化，，加快发展新质出产力，，深刻推动新型工业化，，打造在全省拥有先进性、示范性、引领性的园区产业发展载体。

（二）重要指标

到2027年，，工业园区实现发展规：椭柿啃б妗八嵘。产业集聚度大幅提高，，各园区前三大主导产业规上工业产值占园区规上工业总产值超80%，，全市规上工业企业入园率超90%，，工业园区工业总产值力争达3500亿元。职能承载力全面加强，，全市新开工建设尺度化项目载体500万平方米以上，，园区双电源、双热源、双气源、双扩容等全面美满，，优质出产性服务业和生涯性服务业配套日益齐全。综合效益性全面提升，，园区新改扩建的尺度厂房和配套设施类项目（类似岁金智谷、均和云谷等）容积率不低于2.0。

二、工作工作

（一）执行产业集聚行动

1.加强链主企业引领。萦绕“3+5”八大主导产业系统，，着力造就一批对提升产业基础能力、优化产业资源配置、加快科技成就转化等具备较强影响力的链主企业。制订出台《福清市县域重点产业链规划》，，重点采取“一链一策”规划，，造就壮大冠捷、京东方、福耀、万华、中景、坤彩、交谊、御冠、胜田等链主企业，，推进链主企业推动产业链资源高效配置，，提升产业链高低游的主题凝聚力，，与重点企业、骨干企业、中小企业在产业链、供给链深度融合、嵌入式发展。到2027年，，全市造就形成20家链主企业，，链主企业年总产值超1500亿元！苍鹑蔚ピ:市工信局，，各园区管委会。以下均需各园区管委会落实，，不再列出！

2.造就优质中小企业。执行“五企”共育，，依照“储蓄一批、造就一批、提升一批”的准则，，构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制作业单项冠军—领航企业的梯度造就系统。重点发展“科技成就赋智、质量尺度品牌赋值、数字化赋能”中小企业专项行动，，精准筛选成立一批中小企业重点造就库，，“一企一策”制订执行领导提升规划，，推动中小企业向产业链、价值链中高端迈进。到2027年，，全市造就创新型中小企业200家、省级专精特新中小企业达130家、国度级专精特新“小巨人”企业达20家！苍鹑蔚ピ:市工信局、发改局〕

3.加快产业数改智转。着眼提高园区“上云用数赋智”水平，，深入园区数字基础设施建设，，推动企业申报各项数字化转型项目，，重点阐扬京东方、冠捷、万华、中景等龙头企业示范作用，，搭建行业性数字化平台，，疏导电子、化工等主导产业率先执行数字化刷新。加快推动工业互联网平台落地，，支持优势企业发展智能制作试点示范，，以点带面推进重点行业整体智能化水平提升。到2027年实现园区规上制作业企业数字化诊断全覆盖，，数字化刷新、智能化转型项目覆盖企业比例别离达80%和70%以上！苍鹑蔚ピ:市工信局、发改局、财政局〕

4.激励企业入园进区。加快工业企业、工业项目向园区集聚，，园区外准则上不再新增产业园项目，，疏导近况零散工业用地、零散低效工业用地向园区腾挪集聚。激励、支持、疏导龙田、渔溪、上迳、高山等镇域工业小区现有低效闲置用地执行刷新提升、“腾笼换鸟”，，促使镇域工业小区焕发朝气、提质增效。以工业领域大规模设备更新行动为契机，，激励出台租金优惠、用地保险、设备更新补助、贷款贴息等设备更新进园区措施。综合使用支持产业发展的各类政策，，降低中小企业入园成本，，推动园区外企业向职能定位相匹配的园区集中集聚！苍鹑蔚ピ:市天然资源和规划局、工信局、商务局、发改局、财政局〕

（二）执行集约发展行动

5.美满空间规划。安身资源天赋、区域特点、产业基础、环境容量和现实需要，，积极衔接国民经济和社会发展规划、河山空间规划、有关产业发展规划等上位规划，，利用“十五五”规划编制、县域重点产业链发展、园区空间四至调整等契机，，编制美满园区空间规划、产业规划等，，科学划定出产、生涯和生态空间布局，，合理确定基础设施、公共服务设施和配套生涯设施规模。聚焦我市重点产业链，，两全园区产业发展规划，，每个园区准则上重点发展不超过3个主导产业。其中，，融侨经济开发区加快造就壮大电子信息、汽车部件、光学器件等产业集群；；江阴港城经济区加快造就壮大化工新资料、生物医药、设备制作等产业集群；；内江新区元洪职能区加快造就壮大食品加工、纺织化纤等产业集群；；闽台蓝色经济产业园加快造就壮大铝精湛加工等产业集群！苍鹑蔚ピ:市天然资源和规划局、生态环境局、工信局、商务局、发改局〕

6.盘活低效用地。对峙以“亩均论英雄”为导向，，美满低效工业用地认定尺度和算帐措置工作机制，，用好“ABCD”四分类法，，疏导工业企业嫁接重组、汰旧换新、增容技改、创新转型。全面摸清低效工业用地数，，推动上图入库、滚动治理，，科学制订“一地一策”“一企一策”措置规划，，疏导通过收储（收回）出让、技改转型和腾笼换鸟等方式，，推动低效用地再开发，，提升用地综合效益。激励结合本地产业发展需要，，优先利用空闲、低效工业用地建设多层尺度厂房、定制化厂房，，合理提高容积率，，在满足自用的基础上，，可疏导区域内里小企业、产业链企业入驻。到2027年，，全市再盘活利用低效闲置工业用地（厂房）5000亩！苍鹑蔚ピ:市天然资源和规划局、工信局、商务局、发改局〕

（三）执行承载力提升行动

7.推动节能降碳。扎实推动集约循环低碳智慧的俏丽园区标杆建设，，支持创建绿色园区、绿色工厂、绿色供给链，，加大绿色基础设施建设力度，，提升清洁能源使用效能，，加大能源梯级利使劲度，，激励有前提的园区扩大光伏、风电等绿色电力消费。以玻璃、化工、塑胶等高耗能行业为重点，，推广发展节能诊断以及节能刷新专项行动，，力争实现节能降耗指标工作。推进工业园区低碳循环发展，，美满园区综合能源治理系统，，推广集中供气供热供水，，加强废水、废气、废渣等传染物集中治理设施建设及升级刷新，，并依照“四全一明”（污水管网全覆盖、雨污分流全到位、污水排放全纳管、排放污水全达标、管道全明可视）要求，，推动省级及以上园区实现“污水零直排区”建设。出格是以江阴港城经济区为试点，，索求奉行产业循环式组合、企业循环式出产，，有效提升产业副产品与拔除物资源利用价值，，构建形成物料互供、内部循环的绿色产业系统！苍鹑蔚ピ:市工信局、商务局、发改局、生态环境局〕

8.优化用地供给。凭据产业分歧性命周期和企业用地需要，，支持采取弹性年期出让、先租后让、持久租赁等方式供给工业用地，，出让底价可按出让年期修改，，支持以工业为主导职能的混合产业用地出让，，宗地内的工业可与仓储、物流、科研等用处混合布局。在江阴港城经济区和内江新区元洪职能区积极索求工业用地“尺度地”鼎新，，激励采取园区整体或分区域的方式，，结合现实必要实现环境影响评价、节能评估、水资源论证、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、泥土传染情况调查评估等评估事项。准则上产业园项目优先落地于工业园区内，，园区外工业用地重点用于存量企业扩容增效及优质企业招引入驻需要！苍鹑蔚ピ:市天然资源和规划局、工信局、发改局、生态环境局、水利局、防震减灾中心〕

9.美满配套设施。对标园区“九通一平”和生涯“共享区”32项配建尺度，，对峙区镇联动、园区城区互动，，合理确定基础设施、公共服务设施和配套生涯设施规模，，策动推动园区基础设施及配套项目，，出格是每年滚动推动5G基站等新基建配套建设，，推动产业园区向产业社区转型。在融侨经济开发区，，积极索求推动“共享尝试室”“共享中试基地”“共享检测中心”“共享车间”等配套设施和公共服务平台建设，，推动建设智慧化标杆园区，，打造数字技术与园区发展融合利用场景。在江阴港城经济区、内江新区元洪职能区，，加快美满双电源、双热源、双气源、双扩容等基础设施配套，，提升吃住行、教育医疗、文体娱乐等生涯配套水平，，引进司法、人才、税务、金融、物流、环、安全等第三方专业服务机构。在蓝色经济产业园，，持续美满“九通一平”基础设施建设，，凭据产业项目落地必要逐步提升公共服务配套水平。同时，，支持园区集中配建保险性租赁住房，，打造宜居宜业的现代化产业园区、产业社区！苍鹑蔚ピ：市工信局、商务局、天然资源和规划局、发改局、住建局〕

（四）执行机制创新行动

10.推动统一治理。优化园区治理体制机制，，两全推动园区旧片区刷新提升和新空间经营布局工作，，加快洪宽工业村、融侨南翼片区、元洪东皋片区等刷新提升，，推动江阴港城经济区空间优化和蓝色经济产业园规划布局。各园区管委会要凭据辖区内工业企业布局、综合效益以及工业用地已开发情况、构筑规、可利用载体、拟新拓展载体等情况，，推动工业园区进一步整合优化，，确定整合后的园区及拟新拓展区域的空间四至，，确？占洳季钟虢捶⒄瓜嗥ヅ，，构建支持有力、承载美满的产业平台系统！苍鹑蔚ピ：市工信局、天然资源和规划局、商务局、发改局〕

11.优化运营模式。做大做强园区运营平台公司，，礼聘专业治理人才，，导入优质资产，，提升资产运营、资金筹集、项目推动、招商引资、公共基础设施建设等能力。引进应急安全、节能环、基金融资、知识产权等第三方优质服务机构，，美满园区产业发展服务生态，，更好地服务园区企业。支持链主企业、国有企业、专业运营商等多种市场主体，，以股权投资、片区整体开发或定制式开发等方式参加园区投资建设。在明确矜持比例、二次让渡前提，，确保业态不偏离的基础上，，萦绕主导产业链，，适当引入专业运营商开发建设尺度厂房项目，，承接产业转移、企业入园进区，，督促加强市域外优质企业招引，，提高市域外企业入驻比例。美满推广“园中园”发展模式，，用好均和云谷一期、岁金智谷一期、联东U谷、厦大福清科创园等平台，，布局建设均和云谷二期、岁金智谷二期等项目，，出格是美满平台产业项目评估、准入、查核及退出等机制，，侧重疏导科创型、优质型、创新型企业落地集聚，，使之成为科技成就转化平台、创新企业孵化基地；；同时激励引进市域外优质企业，，力争新建园中园项目市域外企业入驻比例到20%以上！苍鹑蔚ピ：市工信局、商务局、国资中心〕

12.转变招商模式。深刻梳理园区主导产业缺失和幽微环节，，结合区位特点、产业近况、发展规划，，绘制美满产业地图和招商地图，，提出延链补链强链产业项目、招商对象清单。转变以当局为主的单一招商模式，，采取当局抓招商与市场化招商相结合的方式，，引培优势园区招商运营主体，，奉行公司化招商、链主招商、基金招商、第三方招商等精准招商模式，，着力引进一批高质量发展项目，，加快延链补链强链！苍鹑蔚ピ：市工信局、商务局〕

三、保险措施

（一）强化组织保险。市工业（产业）园区尺度化建设制作业高质量发展指挥部两全推动新一轮园区尺度化建设工作，，成立协调机制，，按年度细化分化指标、工作工作，，成立重点项目库，，扎实推动园区尺度化建设。各责任单元凭据职责分工领导各地发展工作。各园区管委会切实落实主体责任，，缜密结合新型工业化要求，，加强“一园一策”精准提升，，科学经营园区尺度化建设项目、建设规、建设速度，，定期调度、专题钻研，，传导压力、压实责任！苍鹑蔚ピ：市直各有关单元〕

（二）优化营商环境。通过园区服务“一窗办、自主办、帮代办、网上办、上门办”等方式，，多行动推动投资建设项目审批、企业开办与有关证照审批、医社保等高频服务事项进园区。索求整合拥有规划设计审查职能的部门力量，，自动靠前为项目提供并联审批领导。美满“直通车”平台工作机制，，实现跟踪服务企业工作可视化、数据化及项目全性命周期闭环式治理。保险园区工业用地需要，，激励桩基先行，，推动项目建设提质增效，，依法依规推动“交地即交证”！苍鹑蔚ピ：市行政服务中心、天然资源和规划局、住建局、商务局、发改局、工信局、营商办〕

（三）加强金融支持。设置园区金融工作专班，，依照园区发展方向精准发展服务；；〈λ本肿ㄏ钫、超持久国债等资金，，成立专项债项目储蓄“五个库”（前期库、储蓄库、申报库、获批库、在建库），，自动争取设备更新再贷款贴息等资金支持。各园区管委会要对接利用内江市新型工业化产业基金、金融机构信贷等资源，，定期组织申报专精特新等白名单企业，，成立优质投资项目库，，加强精准推介，，以投代补，，助力优质企业做大做强！苍鹑蔚ピ：市当局办公室（金融和企业上市服务中心）、财政局、发改局、工信局〕

（四）严格地皮监管。成立工业企业入园准入机制，，科学合理成立固定资产投资、产出、税收、能耗等工业用地项目准入机制。尝试地皮出让合同和履约监管和谈“双监管”，，企业在签定地皮出让合同时，，同步签定履约监管和谈。由园区和非园区的镇（街）掌管，，工信、天然资源和规划局等责任部门强化协同监管，，加强地皮出让合同和履约和谈监管执行！苍鹑蔚ピ：市工信局、住建局、天然资源和规划局、商务局、发改局，，各镇（街）〕

本通知自印发之日起执行，，有效期至2027年12月31日，，由福清市工业和信息化局掌管诠释。

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