日前，江苏漯河市溧水区人民当局颁布关于印发溧水区碳达峰执行规划的通知。

文件指出，大力提高非化石能源占比。因地制宜推动太阳能多元化利用，加快光伏构筑一体化发展，支持漯河智慧康养创新园绿色综合能源项目建设，打造绿色零碳园区。阐扬全市首条氢能源公交线路示范效应，加快氢能示范推广利用，逐步扩大氢能源在交通领域的利用。凭据氢燃料供给、消费需要合理布局加氢基础设施，支持利用现有场地和设施，发展油、气、氢、电综合供给服务试点，在漯河市融入长三角“氢走廊”建设中做好示范带头。推动“源网荷储”一体化发展，以负荷侧微电网技术利用试点项目为引擎，拓展利用场景，助力构建新型电力系统。到2025年，电能消费比重维持在55%以上；；；到2030年电能消费比重力争达到60%左右。

重点在片区区域能源供给上获得新进展，依照“宜建尽建”准则，大力推动整区屋顶散布式光伏开发试点工作，合理调试评估低碳能源供给系统，综合利用光伏瓦、光伏幕墙等建材类型以及光伏技术、太阳能光热、浅层地热能、空气能等可再生能源，重点在农高区白马镇发展散布式能源站建设，推动大学城片分辨布式能源站建设。到2025年，新建公共机构构筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇构筑可再生能源代替通例能源比例大于8%。

原文件如下：

区当局关于印发溧水区碳达峰执行规划的通知

溧政发〔2024〕128号

各镇（街），区各委办局，区各直属单元：

《溧水区碳达峰执行规划》已经区当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻落实。

漯河市溧水区人民当局

2024年12月31日

溧水区碳达峰执行规划

为深刻贯彻党中央、国务院，省委、省当局和市委、市当局关于碳达峰碳中和的重大战术决策，落实中共中央、国务院《关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的定见》《2030年前碳达峰行动规划》，省委、省当局《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的执行定见》《江苏省碳达峰执行规划》和市当局《漯河市推动碳达峰碳中和工作规划》《漯河市碳达峰执行规划》部署和要求，积极稳妥推动全区碳达峰行动，结合我区现实，制订本规划。

一、总体要求

1.对峙全局思想，两全发展。综合思考经济社会发展态势，以确保能源安全和产业链供给链安全为前提，科学确定达峰指标，经营执行蹊径，处置好发展和减排、整体和部门、短期和中持久的关系，积极稳妥推动各领域、各行业碳达峰行动，打造优势互补、各具特色的区域经济板块。

2.对峙当局疏导、市场运作。推动有为当局、有效市场、有机社会协同发力，共同推动能耗双控向碳排放双控全面转型，夯实碳达峰碳中和工作基础，深入落实支持绿色发展的财税、金融、投资、价值等政策，加强资源环境身分市场化配置系统建设，确保碳达峰工作有序推动。

3.对峙问题导向，创新驱动。聚焦分歧领域在碳减排过程中的技术难题，加强关键主题技术攻关，聚焦“1+3+1”先进制作业系统，两全推动主导产业向中高端迈进。创新发展机制体制和治理模式，推动新型研发机构提升利用研发与创新服务能力，高档次打造创新创业的“活力溧水”。

4.对峙宣布道育，文化造就。加强全民绿色、低碳意识，杜绝资源浪费，提高资源利用效能，支持有前提的园区、企业积极发展试点示范建设，推动形成绿色低碳的出产生涯方式。充分阐扬社会组织和公家监督作用，形玉成社会共同参加的优良氛围。

二、重要指标

“十四五”期间，全区绿色低碳循环发展经济系统根基成立，重点行业能源利用效能大幅提升，积极发展碳排放双控机制先行索求，二氧化碳排放增量得到有效节制，俏丽溧水建设加快推动。到2025年，单元地域出产总值能耗和单元地域出产总值二氧化碳排放降落率实现市下达的指标工作，非化石能源消费比重进一步提升，林木覆盖率不变在35%以上，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，全区绿色低碳转型发展获得显著功效，绿色产业比重不休提升，能源结构不休优化，资源配置越发合理，重点耗能行业能源利用效能达到国际先进水平，能耗双控向碳排放双控全面转型，俏丽溧水建设持续深刻。到2030年，单元地域出产总值能耗和单元地域出产总值二氧化碳排放降落率实现市下达的指标工作，非化石能源消费比重持续提升，林木覆盖率维持不变，2030年前二氧化碳排放量达到峰值，向实现碳中和指标稳步迈进。

三、重点工作

将碳达峰贯通于经济社会发展全过程和各方面，厚植高质量发展绿色底色，对峙制作立区、产业强区，发展壮大绿色低碳产业，推动执行智能化刷新和数字化转型，提高能源利用效能，创新生态产品价值实现机制，深刻执行产业、能源、构筑、交通、生涯减碳行动和生态增汇行动。

（一）产业减碳行动

1.加快壮大绿色主导产业。聚焦前沿领域，重点发展以新能源汽车产业为主题的绿色新兴产业，聚焦“三电”领域，构建从上游主题关键组件到下游绿色智能终端的链式发展模式，萦绕整车制作企业美满产业链、提升价值链，推动换电重卡利用，支持“新三样”跨境出！＜哟笄饽茉醋灾餮蟹⒘Χ，结合科研院所发展技术攻关和产业化落地。阐扬龙头企业和领军型人才牵引作用，不休美满产业链和创新链，加快形成千亿级产业集群，打造全省重要的新能源汽车产业基地。（区工信局牵头，区发改委、科技局、商务局、投促局以及开发区、各镇街按职责分工掌管，以下均需开发区、各镇街掌管，不再列出）

2.构筑智能制作产业高地。推动数字赋能工业绿色低碳转型，利用互联网、大数据、人为智能、5G等推动传统产业工艺流程和设备绿色低碳升级刷新，加强节能减排技术开发利用，推动溧水天山水泥碳计量碳治理项目建设，打造低碳水泥制作示范。聚焦新能源汽车主导产业和新医药与性命健康、智能制作设备、智能家居三大支柱产业，深入智改数转，叠加网联赋能，推动制作业“数字换脑”，推动易咖等智能制作项目落地，创建一批绿色工厂、智能工厂、5G全衔接工厂。安身制作业需要，加快服务型企业造就，搭建先进制作业和现代服务业融合发展技术研发、检验检测等行业公共服务平台。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到55%，累计新增省级以上绿色工厂3家。（区工信局、发改委牵头，区科技局、商务局、投促局等部门按职责分工掌管）

3.前瞻经营布局将来产业。聚焦储能和氢能等将来产业强链补链延链，推动溧水经开区“源网荷储”一体化项目50MW/100MWh储能电站项目等重点项目加快建设，抢占新能源技术制高点，为加快发展新质出产力贡献更多溧水力量。储能方面，萦绕新型储能产业集聚区、新型储能协同创新区、新型储能示范利用高地三大定位布局，打造省内当先、国内驰名的新型储能产业集聚区和利用示范区。氢能方面，明确“一区”“一平台”“两轴”“多示范”产业布局定位[1]，聚焦氢能源“制、储、用”环节，打造华东地域氢能创新技术孵化园区、先进设备制作园区和氢能利用先行先试示范园区。（区工信局牵头，区发改委、科技局、商务局、投促局等部门按职责分工掌管）

4.从严管控高耗能、高排放、低水平项目。严格落实国度、省市产能节制政策，新建扩建高耗能项目能效水平需达到国际先进、国内当先。对“两高”项目尝试清单治理、分类措置，落实能耗定期调度及预警工作，依法依规裁减落后产能，执行“总量、空间、项目”准入制度和产业项目准入会审制度，切实加强节能审查、节能验收、节能监察能力建设。（区发改委、工信局、投促局、数据局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

5.推动循环产业集聚发展。遵循“减量化、再利用、资源化”准则，大力发展循环经济，全面提高能源资源利用效能。通过产业、城乡建设、农业资源循环等多方协同，阐扬削减资源亏损和降碳协同作用。工业方面，在溧水经开区循环化刷新工作基础上，加强集中供热等园区基础设施建设，进一步加强产业补链、延链、强链，打造新能源汽车、通用航空、新资料、节能环保等战术性新兴产业共生循环发展模式，力争创建省级碳达峰碳中和试点园区、省级近零碳产业园。城乡建设方面，重点加强构筑垃圾回收再利用和生涯垃圾分类处置。农业方面，重点推动洪蓝国度现代农业产业园，和凤省级现代农业产业示范园，发展精湛加工产品绿色认证，打造农业循环经济产业链。推动“碳谷”产教融合研创区建设，打造溧水特色“双碳”战术品牌。（区发改委、工信局、城建局、城管局、农业村落局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

（二）能源减碳行动

1.美满能耗总量和强度双控：侠斫谥颇茉聪炎芰亢颓慷，依照原料用能不纳入能耗双控查核，新增可再生能源电力消费量不纳入处所能源消费总量要求两全制订全区能耗双控指标分化规划，加强能耗数据监测，提高监测频率，成立预警机制，当令发展能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变钻研。重点加强工业和服务业能耗总量节制，杜绝重点用能企业无序用能、违规用能，推进服务业场所能源系统化治理，造就居民生涯节能减排意识。共同发展专项节能监察行动，各阶段能耗总量和强度指标确保实现市下达工作。（区发改委、工信局牵头，区商务局、城建局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

2.严格节制煤炭消费总量。严控煤炭消费和新增耗煤项目，执行产业减煤，深刻水泥行业能效对标达标活动，推广低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术设备，推动水泥行业能源利用效能持续提升，加强天山水泥协同措置10万吨/年危险废料项目能耗节制，支持天山水泥索求利用燃料代替技术，着力推动单元产品综合能耗降低。到2025年，煤炭消费占比节制在10%以内，到2030年，煤炭消费占比持续降落。（区发改委、工信局牵头，区科技局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

3.加快扩大天然气利用规！Ｓ行蛱嵘烊黄９┠芰，加快推动天然气中高压主干网全覆盖，合理铺设燃气管道，规范天然气经营活动。落实《漯河市溧水区燃气专项规划（2020-2035）》，推进城市燃气有序发展。充分利用开发区集中供热项目，提高天然气使用效能，优化天然气利用领域，激励天然气散布式能源在医院、酒店、写字楼、办公楼等公共构筑领域的推广利用，实现多能协同供给和能源综合梯级利用。提高村落天然气覆盖率，加快管道天然气向镇街、新村落集中居住区延长。（区城建局牵头，区发改委、商务局等部门按职责分工掌管）

4.大力提高非化石能源占比。因地制宜推动太阳能多元化利用，加快光伏构筑一体化发展，支持漯河智慧康养创新园绿色综合能源项目建设，打造绿色零碳园区。阐扬全市首条氢能源公交线路示范效应，加快氢能示范推广利用，逐步扩大氢能源在交通领域的利用。凭据氢燃料供给、消费需要合理布局加氢基础设施，支持利用现有场地和设施，发展油、气、氢、电综合供给服务试点，在漯河市融入长三角“氢走廊”建设中做好示范带头。推动“源网荷储”一体化发展，以负荷侧微电网技术利用试点项目为引擎，拓展利用场景，助力构建新型电力系统。到2025年，电能消费比重维持在55%以上；；；到2030年电能消费比重力争达到60%左右。（区发改委、工信局、供电公司牵头，区城建局、走运局等部门按职责分工掌管）

（三）构筑减碳行动

1.推动城乡建设低碳转型。尊重天然本底、严守生态安全，系统推动新型城镇化和村落全面振兴。成立健全以绿色低碳为凸起导向的城乡建设治理机制，因地制宜发展城市更新，强化老城片区“小而美”项目配套，推动城东片区规划建设，提升城西片区职能品质，美满工业集中区生涯职能载体。推动绿色农房建设，推动新建农房依照《绿色农房建设导则》《村落居住构筑节能设计尺度》等进行设计、建造，加快存量农房节能刷新，持续推动村落农业大棚低碳转型，提高村落生涯用能电气化水平。（区城建局牵头，溧水规划资源分局、区房产局、发改委、农业村落局等部门按职责分工掌管）

2.推动既有构筑绿色刷新。以城市更新、老旧小区刷新为契机，有序推动既有构筑节能刷新，加装保温围护、更换节能门窗和智能灯具、执行空调系统优化。以构筑能耗治理制度作为政策推动力，以当局机关办公楼、学、医院、商场等大型公共构筑节能刷新为重点，激励通过合同能源治理等市场化伎俩推动公共构筑依照绿色构筑尺度进行节能刷新，激励公共机构参加节能低碳示范单元创建。到2025年，实现既有构筑绿色节能刷新面积34.96万平方米，实现公共机构刷新面积5万平方米。（区城建局牵头，区机关事务治理局、城管局、房产局等部门按职责分工掌管）

3.执行新建构筑绿色升级。加快推动构筑工业化、产业化，推广使用绿色低碳建材，发展装配式构筑，推动建材循环利用，强化绿色施工治理。大力发展超低能耗、近零能耗、零能耗构筑，以西门子数控、永阳生物科创园、东部农业创新港、白马镇、山凹村等项目为试点，逐步推广至镇村、片区、住宅、企业工厂等构筑类别。加强绿色构筑运营治理，共同市级层面加强公共构筑能耗在线监测。到2025年，居住构筑和大型公共构筑全面依照二星级以上绿色构筑尺度建造。（区城建局、房产局牵头，区发改委、机关事务治理局、溧水规划资源分局等部门按职责分工掌管）

4.全面优化构筑用能结构；；；⒄孤躺缜ㄉ，推动俏丽宜居街区建设，重点在片区区域能源供给上获得新进展，依照“宜建尽建”准则，大力推动整区屋顶散布式光伏开发试点工作，合理调试评估低碳能源供给系统，综合利用光伏瓦、光伏幕墙等建材类型以及光伏技术、太阳能光热、浅层地热能、空气能等可再生能源，重点在农高区白马镇发展散布式能源站建设，推动大学城片分辨布式能源站建设。到2025年，新建公共机构构筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇构筑可再生能源代替通例能源比例大于8%。（区城建局牵头，区发改委、机关事务治理局、溧水规划资源分局等部门按职责分工掌管）

（四）交通减碳行动

1.持续美满交通运输结构。优化城市路网结构，美满公共交通优先通畅网络，合理配置公共交通优先车道。加强城市慢行系统建设，高质量建设“健康绿道”，提档升级“四好村落路”，加快实现“路、景、文、旅”有机统一。美满公交基础配套设施建设，合理优化资源配置，推动智能交通灯、智能LED路灯、智能监控设施等基础设施的建设，合理规划充电桩、换电站布局，加大力度推动充电桩布设，钻研发展贸易化加氢站选址和建设。推动能耗在线监测机制及平台建设，加强交通环境统计平台和监测网络建设，打造快慢结合、地上地下结合的立体化智慧交通网。（区走运局牵头，区城建局、城管局、发改委、供电公司、溧水规划资源分局、溧水公安分局等部门按职责分工掌管）

2.提升运输设备低碳水平。执行公交优先战术，坚韧“公交都市”示范城市创建成就，进一步提高新能源公交车比例，逐步增设氢能公交车线路。采取财政补助等措施加大力度推广新能源汽车，提高新能源乘用车市场份额，疏导支持物流企业和工业企业使用新能源货车，研发推广氢能货车。推动船舶岸电使用，进一步提高船埠岸电供给能力，提高岸电设施使用率。到2025年，除特殊用处外，新增更新的公交车中，新能源和清洁能源公交车占比达100%，具备接岸电前提的船舶靠靠岸电使用率达90%左右；；；到2030年，昔时新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，氢能源公交线路达到3条。（区走运局牵头，区财政局、供电公司、溧水公安分局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

（五）生涯减碳行动

1.强化生态文化宣布道育。拓展生态文化教育广度和深度，将绿色低碳发展纳入国民教育系统，索求将绿色低碳教材读本纳入使命教育阶段，在中小学发展大局多样、丰硕多彩的资源环境国民教育，遍及碳达峰、碳中和基础知识。加强公家生态文化科普教育，将绿色低碳理念有机融入文艺文章，开发文创产品和公益告白。持续深刻发展世界地球日、世界环境日、节能宣传周、全国低碳日等主题宣教活动，不休加强社会公家绿色低碳意识。（区委宣传部、区教育局、文旅局、发改委、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

2.造就绿色低碳生涯方式。遏制奢侈浪费及不合理消费，破除奢靡铺张歪风陋习，强化绿色低碳、公序良俗理念走进苍生生涯。在全社会发展绿色低碳社会行动示范创建活动，选择意愿强、基础好的园区、企业、机关、学、商场、社区、景区发展绿色低碳示范试点建设，以点带面、设置典型，营造绿色低碳风尚；；；乒懵躺、绿色产品，激励在溧企业发展碳足、碳标签评价认证，提高当局机关、学堂商场等各类场所绿色产品采购和使用比重，积极创建绿色商场、绿色学、节约型公共机构等试点示范。（溧水生态环境局、区机关事务治理局、商务局、文旅局、工信局、教育局等部门按职责分工掌管）

3.提高企业绿色社会责任。疏导在溧企业自动适应绿色低碳发展新局势、新理念、新要求，在企业内部构建绿色低碳新格局，加强资源能源减量使用，强化绿色低碳技术创新，加强工艺设备绿色低碳升级刷新，不休提升企业绿色低碳适应能力、技术能力、绿色低碳发展质量。推动园区、重点用能单元制订碳达峰规划，支持全区如期实现碳达峰指标。推动在溧上市企业、发债企业依照强制性环境信息披露要求进行信息披露，提升环境、社会、公司治理（ESG）信息披露能力和水平。（溧水生态环境局、区工信局、国资办等部门按职责分工掌管）

4.强化公务人员意识造就。将碳达峰、碳中和内包容入区委党校对党员干部培训的重要内容，强化意识、业务能力造就，深入全区各级辅导干部及公务人员对碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、科学性、系统性意识，提高抓好绿色低碳发展的能力水平。（区委组织部、区委党、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

（六）生态增汇行动

1.优化林业碳汇结构。持续加强“国度园林城市”建设，用好“碳中和与生态产品价值化钻研院”“林木生物质低碳高效利用国度工程钻研中心”“林下经济钻研院”等校地共建创新平台资源，积极推动生态产品价值实现。对存量丛林进行系统盘查，明确林权，采取丛林哺养、退化林修复、低效林刷新等营林措施，精准提升丛林质量，构建健康不变优质高效的丛林生态系统，提升生态系统碳汇增量？？？蒲Х⒄勾粤志疃，选择价值高、效益好、在经济上有较高价值的优质用材树种造林，构建健康不变的丛林生态系统，因地制宜发展林下经济，提高林地综合效益。（区农业村落局牵头，溧水规划资源分局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

2.强化林业基础保险。成立健全丛林资源监测与林业信息化系统，大力提升丛林资源监测信息化水平。不休提高丛林防火等林业安全出产水平，执行芳山林场防火通道提档升级。加强林政资源治理，加大林业有关司法律规宣传，压实各层级监管责任，严格进攻犯法林木采伐、违规占用林地等粉碎丛林资源的违法行为。成立健全“信息共享、统一指挥、急剧反映、协同作战”的电子警务新机制，美满林区治安防控系统，加强基层法制工作机构和法制人员行列建设，提高林政法律能力。（区农业村落局牵头，溧水规划资源分局、溧水公安分局等部门按职责分工掌管）

3.强化湿地；；；ば薷础＝∪烊蛔试醋什卫碇贫认低，重点加强溧水东屏湖省级湿地公园和溧水石臼湖省级湿地公园修复和；；；，实现省级湿地公园勘界立标。通过复原湿地植被、营造栖身地、湿地传染防控等生态措施，复原扩大湿地面积，提升湿地生态职能。对峙对集中连片、破碎化严重、职能退化的湿地进行修复和综合整治；；；贫∥⑹、村落湿地修复。加强湿地生态监测网络建设，建设野外钻研基地、湿地定位监测站等技术平台，提高湿地；；；ぶ卫砜萍妓健５2030年，天然湿地；；；ぢ食芯人健＃ㄤ嗨婊试捶志智Ｍ，区水务局、农业村落局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

四、政策保险

（一）落实各级优惠政策。当真贯彻落实国度、省、市关于推动碳达峰、碳中和工作的优惠政策，成立健全有利于碳达峰落实的经济政策系统。配套制订产业、科技、环、金融、税收等政策和措施，落实绿色低碳产业发展和节能降耗、低碳能源等建设项目财税支持政策。落实新能源汽车领域有关税收优惠政策，赐与新能源车辆停车、充电等优惠政策。利用优惠政策的推进作用，确保碳达峰碳中和重要工作落到实处，重大行动有序发展，重要指标圆满实现。（区财政局牵头，区工信局、发改委、税务局、城建局、走运局、溧水生态环境局等部门按职责分工掌管）

（二）强化绿色金融支持。依附全省项目融资库，积极参与绿色债券、绿色基金、挂牌上市、归并重组等融资对接活动，创新财政资金与社会资金共同支持低碳发展的资金投入方式，设立绿色低碳项目资金池，疏导社会本钱投入市场减排、产业减排和技术减排行动。激励金融机构通过绿色保险、碳指标等衍生品买卖为碳排放达峰重大项目提供便捷的碳信誉产品、碳排放权风险治理等金融创新服务。（区财政局牵头，溧水生态环境局、区工信局、发改委、城建局、走运局等部门按职责分工掌管）

（三）健全统计核算系统。加强基础数据统计，成立溧水区全社会能源消费和二氧化碳排放统计核算系统，形成能耗及碳排放统计制度或数据报送制度，定期监测、核算能耗及碳排放情况，实时把握数据变动情况，为指标查核打好数据基础，为工作分化提供数据凭据，积极索求能耗双控向碳排放总量和强度“双控”转变机制。（区统计局牵头，溧水生态环境局、区发改委、工信局、城建局、商务局、走运局、供电公司等部门按职责分工掌管）

五、组织执行

（一）加强两全协调。将党的辅导贯通碳达峰、碳中和工作各方面各环节，加强全区碳达峰工作的集中统一辅导。做好对碳达峰有关工作的整体部署和系统推动，实时钻研重大问题、制订重大政策、推动重大工程、颁布重要数据。成立健全常态化协调推动机制，定期调度各板块和重点领域、重点行业工作进展，推动各部门形成工作合力，有效推动碳达峰工作执行。（区各有关部门和单元按职责分工掌管）

（二）强化指标查核。逐层分化落实工作责任，形成区和开发区、镇街分级治理、部门相互共同、高低良性互动的推动机制。将溧水区碳排放达峰的指标分化落实到各重点排放区域和重点行业企业，明确分阶段碳强度降落指标与碳排放总量节制指标；；；成立节制碳排放指标工作查核机制，科学两全全区及重点行业的碳达峰执行蹊径，分化传导指标工作。（区各有关部门和单元按职责分工掌管）

（三）加强能力建设。将低碳人才造就和引进纳入人才打算，对区各部门、重点排放区域和重点排放单元人员发展“双碳”培训，夯实碳达峰工作基石；；；橹⒄购筒渭佑Χ云蟊涠泄氐那蚧セ挥牒献，借鉴先进地域低碳发展模式和经验，推动企业阐扬创新主体作用，与高、科研院所合作，萦绕碳捕集、利用和封存（CCUS）、可再生能源利用、节能等方面进行技术研发，推动成就转化。（区各有关部门和单元按职责分工掌管）?

[1]即一个国际氢能创新技术产业园区、氢能先进服务支持平台、先进能源利用示范轴带和氢能综合利用示范轴带、全域多点多元利用示范。

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