1月22日
，四川攀枝花住建局颁布攀枝花市加快推动构筑领域节能降碳工作规划（征求定见稿）。。

文件指出
，到2025年底
，全市构筑领域节能降碳制度系统越发健全,城镇新建构筑全面执行绿色构筑尺度
，新开工装配式构筑占新建构筑比例20%以上
，新建厂房、、国度机关办公构筑屋顶光伏覆盖率力争达到70%
，构筑用能中电力消费占比超过80%
，城镇构筑可再生能源代替率达到10%
，建成一批超低能耗构筑、、近零能耗构筑项目
，新增既有构筑节能刷新面积11万平方米以上
，构筑领域节能降碳获得积极进展。。

文件明确
，持续推动工业厂房、、公共构筑、、居住构筑等新建构筑光伏一体化建设。。居住构筑应选取分散式太阳能热水系统
，居住构筑、、公共构筑（酒店、、旅店、、公寓、、集体宿舍等）等依照《攀西地域民用构筑节能利用技术尺度》》（DBJ51/186-2022）执行
，工业构筑应装置太阳能光伏发电系统。。加强推动既有公共构筑屋顶加装太阳能光伏系统治理
，优先在工业构筑、、贸易综合体、、专业市场、、大型会展场馆、、运动场馆、、机场、、高速公路服务区等构筑屋顶建设规；；；纳⒉际焦夥⒌缦低
，支持在学！、、党政机关、、医院、、科研单元等构筑屋顶推广小型散布式光伏发电系统。。加装构筑光伏系统的
，应保障构筑或设施结构安全、、防火安全
，加强光伏系统安全性、、耐候性的监督和治理
，并应事先评估构筑屋顶、、墙体、、从属设施及市政公用设施上装置太阳能光伏系统的潜力。。

原文件如下：：：

关于公开征求《攀枝花市关于加快推动构筑领域节能降碳工作规划》定见的布告

为贯彻落实国务院关于构筑领域节能降碳工作决策部署
，加快推动我市城乡建设领域节能降碳工作
，依照《国务院办公厅关于转发国度发展鼎新委、、住房城乡建设部〈加快推动构筑领域节能降碳工作规划〉的通知》《四川省加快推动构筑领域节能降碳工作执行规划》等文件要求
，我局牵头草拟了《攀枝花市关于加快推动构筑领域节能降碳工作规划（征求定见稿）》
，现向社会公开征求定见
，请于2025年2月6日18时前以书面或邮件大局反馈我局。。

联系人：：：钟林均

联系方式：：：0812-3359575

邮箱：：：389000487@qq.com

邮寄地址：：：攀枝花市东区榕树街泰隆大厦东楼1106

攀枝花市住房和城乡建设局

2025年1月22日

攀枝花市加快推动构筑领域节能降碳工作规划

（征求定见稿）

为贯彻落实国务院关于构筑领域节能降碳工作决策部署
，加快推动我市城乡建设领域节能降碳工作
，进一步推动构筑领域绿色低碳转型
，高质量建设共同富足试验区
，助力实现碳达峰碳中和
，依照《国务院办公厅关于转发国度发展鼎新委、、住房城乡建设部〈加快推动构筑领域节能降碳工作规划〉的通知》《四川省加快推动构筑领域节能降碳工作执行规划》《攀枝花市执行城乡建设领域碳达峰专项行动工作规划》《攀枝花市推动大规模设备更新和消费品以旧换新执行规划》等文件心灵
，结合我市现实
，制订本规划。。

一、、总体要求

（一）领导思想。。对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、、三中全会心灵
，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要批示心灵
，
，加快发展新质出产力
，以高质量发展建设共同富足尝试区为战术牵引
，以助力实现碳达峰碳中和为工作准则
，着力推动高质量发展
，大力发展构筑领域工业化、、数字化、、绿色化
，对峙节约优先、、问题导向、、系统观点
，持续提高构筑领域能源利用效能、、降低碳排放水平
，加快提升构筑领域绿色低碳发展质量
，不休满足人民人民对美好生涯的必要。。

（二）重要指标。。到2025年底
，全市构筑领域节能降碳制度系统越发健全,城镇新建构筑全面执行绿色构筑尺度
，新开工装配式构筑占新建构筑比例20%以上
，新建厂房、、国度机关办公构筑屋顶光伏覆盖率力争达到70%
，构筑用能中电力消费占比超过80%
，城镇构筑可再生能源代替率达到10%
，建成一批超低能耗构筑、、近零能耗构筑项目
，新增既有构筑节能刷新面积11万平方米以上
，构筑领域节能降碳获得积极进展。。

到2027年
，全市构筑领域节能降碳机制和政策系统持续美满
，超低能耗构筑获得积极成就
，既有构筑节能刷新有序推动
，构筑用能结构越发优化
，建成一批绿色低碳试点示范项目
，构筑领域节能降碳获得显著功效。。

二、、全面提升城镇构筑节能降碳水平

（三）阐扬规划引领作用。。落实《民用构筑节能条例》有关要求
，在编制城市（镇）具体规划过程中
，合理确定构筑布局、、状态和朝向。。天然资源和规划主管部门将建设项目绿色构筑要求纳入建设用地出让文件
，依法对民用构筑进行规划审查时
，该当约请住房和城乡建设主管部门发展设计规划结合审查
，不切合构筑节能强制性尺度的
，不得核准设计规划。。（市天然资源和规划局、、市住房城乡建设局等按职责分工掌管。。逗号前为牵头单元
，逗号后为共同单元
，下同。。）

（四）加强新建构筑节能治理。。优化新建构筑节能降碳设计
，强化年综合能耗消费量1000吨尺度煤或年电力消费量500万千瓦时及以上构筑项目节能审查。。全市民用构筑全面执行《攀西地域民用构筑节能利用技术尺度》（DBJ51/186-2022）
，城镇新建民用构筑100%执行构筑节能尺度。。充分利用天然采光和透风
，选取高效节能低碳设备
，提高构筑围护结构的隔热、、结构安全和防火机能。。推动公共机构和单体构筑面积超过2万平方米的公共构筑配置能源治理系统。。大力推广超低能耗构筑
，加快推动超低能耗构筑规；；；⒄
，激励发展零碳构筑示范项目建设。。规范绿色构筑标识治理
，严格执行省级绿色构筑标识治理有关政策
，激励申报绿色构筑标识
，市级住建主管部门按权限发展绿色构筑标识在线申报、、推荐和审查工作。。加强建设过程治理
，严格落实工程建设各方责任
，施工图设计审查阶段
，应落实构筑节能专篇编制和专项审查要求
，节能专项审查不合格不得宣告图审合格证书；；；施工建设阶段
，应严格依照现行构筑节能施工有关规范组织施工
，重点把好节能资料抽样送检关和荫蔽工程验收关；；；竣工验收及登记阶段
，应对工程构筑节能执行情况和节能机能进行验收
，构筑节能分部验收不合格不得办理竣工登记。。（市发展鼎新委、、市经济和信息化局、、市住房城乡建设局、、市机关事务治理中心等按职责分工掌管。。）

（五）有序推动既有构筑节能刷新。。凭据《四川省城镇既有构筑节能降碳摸底调查技术指南（试行）》
，组织执行能效诊断
，全面发展城镇既有构筑摸底调查
，成立我市构筑节能降碳刷新数据库和项目储蓄库。。以市、、县（区）为单元
，制订本地域既有构筑年度刷新打算
，合理确定刷新时序。。结合老旧小区刷新、、齐全社区建设、、城市更新等工作两全推动构筑节能降碳刷新。。在确保房屋安全的前提下
，对照《重点用能产品设备能效先进水平、、节能水平和准入水平（2024年版）》《构筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015）《攀西地域民用构筑节能利用技术尺度》（DBJ51/186-2022）有关要求
，重点对超出设备使用寿命、、存在安全隐患且无维修价值、、能效低、、产生过重大变乱、、重要部件严重受损的热泵机组、、散热器、、冷水机组、、外窗（幕墙）、、外墙（屋顶）保温、、可再生能源设备、、照明设备、、电梯等进行更新升级
，加快构筑节能刷新。。执行节能门窗推广行动。。刷新前未采取节能措施的居住构筑、、公共构筑
，刷新后节能率别离提高30%、、20%。。（市发展鼎新委、、市住房城乡建设局、、市机关事务治理中心等按职责分工掌管）

（六）强化构筑运行节能降碳治理。。不定期发展公共构筑和居住构筑节能督查查抄
，美满公共构筑节能监管系统
，落实公共机构构筑和单体构筑面积2万平方米以上公共构筑能耗监测要求
，公示刷新信息
，加强社会监督
，逐步扩大公共构筑能耗监测领域。。成立公共构筑运行调适制度
，严格公共构筑室内温度节制
，索求推宽大型公共构筑用电设备智能群控技术
，合理调配用电负荷。。推动公共构筑能耗监测和统计分析
，逐步执行能耗限额治理。。加强空调、、照明、、电梯等重点用能设备运行调适
，提升设备能效。。用能单元应定期发展公共构筑空调、、照明、、电梯等重点用能设备调试保养
，确保用能系统全工况低能耗、、高能效运行。。推广选取合同能源治理模式
，拔取节能潜力大的公共机构构筑发展能源用度托管服务试点。。（市发展鼎新委、、市经济和信息化局、、市住房城乡建设局、、市机关事务治理中心
，市教育局、、市民政局、、市商务局、、市文广旅局、、市卫生健康委。。）

三、、持续推动构筑用能结构优化

（七）因地制宜推动构筑光伏高质量发展。。依照《四川省太阳能资源构筑利用执行指南（试行）》《攀西地域民用构筑节能利用技术尺度》（DBJ51/186-2022）
，推广构筑太阳能资源利用
，大力发展太阳能构筑一体化利用。。持续推动工业厂房、、公共构筑、、居住构筑等新建构筑光伏一体化建设。。居住构筑应选取分散式太阳能热水系统
，居住构筑、、公共构筑（酒店、、旅店、、公寓、、集体宿舍等）等依照《攀西地域民用构筑节能利用技术尺度》》（DBJ51/186-2022）执行
，工业构筑应装置太阳能光伏发电系统。。加强推动既有公共构筑屋顶加装太阳能光伏系统治理
，优先在工业构筑、、贸易综合体、、专业市场、、大型会展场馆、、运动场馆、、机场、、高速公路服务区等构筑屋顶建设规；；；纳⒉际焦夥⒌缦低
，支持在学！、、党政机关、、医院、、科研单元等构筑屋顶推广小型散布式光伏发电系统。。加装构筑光伏系统的
，应保障构筑或设施结构安全、、防火安全
，加强光伏系统安全性、、耐候性的监督和治理
，并应事先评估构筑屋顶、、墙体、、从属设施及市政公用设施上装置太阳能光伏系统的潜力。。构筑光伏系统要与构筑造型、、材质和色彩等构筑风貌相融合
，与周边环境和城市风貌相协调。。激励有不变热水需要的构筑
，结合本地构筑风貌和构筑造型要求
，选取太阳能光热系统。。结合《推动大规模设备更新和消费品以旧换新规划》有关要求
，加大高效节能家电等设备推广力度
，激励居民加快裁减低效落后的太阳能热水、、照明、、门窗等节能设备设施。。（市经济和信息化局、、市教育和体育局、、市科技局、、市天然资源和规划局、、市生态环境局、、市住房城乡建设局、、市卫生健康委、、市国资委、、市机关事务服务中心、、国网攀枝花供电公司等按职责分工掌管）

（八）提高构筑电气化水平。。因地制宜推动构筑电能代替工作
，推广热泵热水器、、高效电炉灶等代替燃气产品
，发展集光伏发电、、储能、、直流配电、、柔性用电于一体的“光储直柔”试点示范
，激励选取高效直流电器与设备。。推动构筑数字化智能化运行治理平台建设
，推广利用高效柔性智能调控技术。。推动智能微电网、、蓄冷蓄热、、负荷矫捷调节、、虚构电厂等技术利用
，优先消纳可再生能源电力
，推进构筑群整体参加电力需要相应和调峰。。索求构筑用电设备智能群控技术
，在满足用电需要的前提下
，合理调配用电负荷
，实现电力少增容、、不增容。。推动新建公共构筑全面电气化
，提高生涯热水、、伙食等电气化遍及率。。（市住房城乡建设局、、市经济和信息化局、、市发展鼎新委
，市科技局、、市生态环境局、、市国资委、、市机关事务服务中心、、国网攀枝花供电公司）

（九）构建构筑可再生能源高效利用机制。。结合太阳能资源、、构筑利用前提及构筑用能需要
，依照《攀西地域民用构筑节能利用技术尺度》（DBJ51/186-2022）要求
，加快构筑光热光伏一体化建设
，钻研制订出台推动政策
，确定工作推动功夫表、、路线图
，居住构筑应选取分散式太阳能热水系统
，有热水需要的公共构筑应选取屋顶太阳能集中热水系统；；；居住构筑屋顶闲置空间和无热水需要的公共构筑屋顶应装置太阳能光伏系统；；；工业厂房屋顶应装置太阳能光伏发电系统。。加强建设过程治理
，将新建构筑可再生能源利用系统纳入有关工程建设治理法式
，既有构筑加装可再生能源利用系统应切合构筑结构安全和电气、、防火等安全要求
，达到防水、、防渗、、防坠落、、耐久等尺度。。索求可再生能源构筑利用常态化监管和后评估机制
，实时优化可再生能源构筑利用项目运行战术。。加强构筑光伏建设治理和监督
，实时发现构筑光伏安全隐患和影响城市风貌等问题并督促整改。。（市经济和信息化局、、市住房城乡建设局、、市发展鼎新委
，市机关事务治理中心、、国网攀枝花供电公司）

四、、积极推动绿色低碳建造

（十）推广工业化技术利用。。当真抓好《攀枝花市人民当局办公室关于推动装配式构筑发展的执行定见》贯彻落实
，自2024年起
，全市新建公共构筑装配率不低于40%
，其他构筑装配率不低于35%。。大力发展装配式构筑
，支持在构筑工地办公用房、、围挡、、路线等重要一时设施建设中
，大力推广利用预制装配化产品。；；；乒阕芭浒缱靶
，在新建构筑、、老旧小区刷新、、老旧房装批刷新中推广使用装配扮装修技术、、防火资料和新型构筑资料
，加快建设绿色低碳住宅。。加快推动我市智能建造试点项目
，支持企业搭建多方合作智能建造平台
，提升产业链企业协同效能
，积极造就智能建造产业基地。。大力推广BIM（构筑信息模型）技术与建设工程项目融合利用
，激励企业执行技术刷新升级
，推广使用先进制作设备、、智能设备及智慧工地有关设备
，提升建造全过程数字化、、智能化水平。。推广节能型施工设备
，执行重点设备耗能监控
，对多台同类设备执行群控治理。。推广构筑资料工厂化精准加工、、精密化治理。。加强施工现场构筑垃圾管控
，规范施工现场治理
，推动构筑垃圾分类处置和资源化利用
，构筑垃圾应按工程弃土、、可回用金属、、轻物质资料（木材、、塑料、、布料等）、、混凝土砌块、、砖瓦类别离堆放和运输
，加快构筑垃圾资源化利用场所建设
，规范运营治理
，提升再出产品的市场使用规模。。（市住房城乡建设局、、市城管法律局、、市经济和信息化局
，市科技局、、市生态环境局、、市市场监管局、、市机关事务服务中心）

（十一）持续推广利用绿色建材。。阐扬当局采购引领作用
，大力推广绿色建材利用
，激励医院、、学！、、办公楼、、综合体、、展览馆、、会展中心、、体育馆、、保险房等当局采购工程项目执行《绿色构筑和绿色建材当局采购需要尺度》的有关要求。。疏导我市绿色建材出产企业将高钛重矿渣、、煤矸石、、粉煤灰等工业固废规；；；糜诔霾ぐ杌炷、、烧结砖、、加气混凝土砌块、、脱硫石膏抹灰砂浆等绿色建材。。加快推动绿色建材产品认证和利用推广
，索求建设市级绿色建材采信利用数据库
，进一步提升绿色构筑中绿色建材利用比例
，一星级、、二星级、、三星级绿色构筑中绿色建材比例别离不低于10%、、20%、、30%。。造就本地绿色建材链主企业
，大力支持企业积极申报绿色建材产品标识认证
，积极推广绿色建材
，积极推动ALC板材、、钛镁防火板利用
，持续发展绿色建材下乡活动。。（市经济和信息化局、、市财政局、、市住房城乡建设局、、市市场监管局等按职责分工掌管）

五、、不休提升农房绿色低碳水平

（十二）推动节能低碳农房建设。。对峙农夫自愿、、因地制宜、、一户一策准则
，激励利用“四川民居”公家号领导村落房屋建造设计
，推广“互联网+设计下乡”新模式推动绿色低碳农房建设
，提升我市新建农房防潮、、隔热、、遮阳、、透风机能。。加强抗震设防、、绿色建造、、清洁低碳用能的农房设计钻研
，美满装配式农房、、农房建设有关尺度和图集。。推广使用高能效照明、、灶具等设施设备。。激励当场利用本地绿色乡土建材
，推广利用现代夯土技术
，积极推动装配式农房建设
，提升农房建造品质。。有序发展既有农房节能微刷新。。（市发展鼎新委、、市住房城乡建设局、、市农业村落局、、国网攀枝花供电公司等按职责分工掌管）

（十三）推进村落用能低碳转型。。推动太阳能生物质能等可再生能源在村落供气、、供电等方面的利用
，激励推广使用空气热能等其他能源
，实现村落能源的多能互补
，进一步优化村落构筑用能结构。。利用我市太阳能资源优势
，大力推动农房屋顶、、农业设施加装太阳能光伏系统。。推进村落进一步提高电气化水平
，激励伙食、、照明、、交通、、热水等用能电气化。。充分利用太阳能光热系统提供生涯热水
，激励使用太阳能灶等设备。。（市住房城乡建设局、、市农业村落局、、市发展鼎新委、、市经济和信息化局
，市国资委、、国网攀枝花供电公司）

（十四）持续索求零碳村庄建设。；；；⒄沽闾即遄缘
，持续索求零碳村庄建设
，进一步改善提升村落环境
，优化村落能源结构。。凭据村落产业现实情况和资源环境优势
，加强村集体散布式光伏及户用散布式光伏利用
，按需设置零碳共富基金
，结合光伏项目收益
，推进低成本、、规；；；⒄估么迓淝褰嗄茉。。加强村落产业引入
，提升用能产业并网比例
，加快推动村庄电力基础设施提档升级
，索求以“零碳+”为主题的游览业、、农业、、农副产品加工业等村落特色产业发展路线
，为村集体经济发展提供有效保险。。（市住房城乡建设局
，市农业村落局、、市发展鼎新委、、市经济和信息化局、、市国资委、、国网攀枝花供电公司）

六、、大力推进行业科技创新

（十五）强化企业创新主体职位。。充分阐扬企业在节能降碳方面科技创新决策、、研发投入、、科研组织和成就转化中的主体作用
，激励企业参加行业科技项目决策、、政策制订
，支持企业参加行业、、处所尺度的编制
，支持企业自动牵头或参加省、、市科技攻关工作。。加强企业参加的产学研深度融合
，支持院！、、科研机构对接城乡建设领域发展新需要、、新业态、、新技术
，增设碳达峰碳中和有关课程
，创新人才造就模式
，提供专业人才保险。。激励科技型中小企业加大研发投入
，研发构筑节能降碳成熟技术产品
，逐步形成拥有竞争力的构筑节能降碳产业链
，造就构筑节能降碳产业领军企业。。（市住房城乡建设局、、市科技局、、市财政局等按职责分工掌管）

（十六）支持行业创新平台建设。。加大行业创新平台建设支持力度
，激励行业企业、、科研机构、、院校
，聚焦构筑节能降碳有关领域
，创建省、、市级绿色建材研发中心和组建技术创新中心、、重点尝试室等创新平台。。执行住建领域科技创新平台孵化行动。。（市住房城乡建设局、、市科技局等按职责分工掌管）

（十七）推动行业科技攻关。。激励企业、、高！、、科研机构积极参加申报城乡建设领域科技项目
，加快成立我市以企业为主体、、市场为导向、、产学研用缜密结合的住房城乡建设领域科技创新系统。。激励超低能耗、、近零能耗、、低碳、、零碳等构筑新一代技术研发
，持续推动超低能耗构筑构配件、、高防火机能外墙保温系统、、高效节能低碳设备系统、、构筑运行调适等关键技术钻研。。大力推动我市绿色低碳构筑技术示范利用
，推进城乡建设领域绿色转型升级。。（市经济和信息化局、、市住房城乡建设局、、市科技局等按职责分工掌管）

（十八）加大科技成就转化力度。。支持城乡建设领域科技成就转化
，利用颁布科技打算项目申报指南、、落实科技创新搀扶政策等方式
，加大对新技术、、新工艺、、新产品的利用推广力度。。支持钛镁防火板、、免拆模板等节能降碳设备在构筑领域利用
，大力推动拥有攀枝花特色的创新产品集成利用。。（市科技局、、市住房城乡建设局等按职责分工掌管）

七、、保险措施

（十九）健全律例尺度系统。；；；贫陆ü怪和既有构筑节能刷新能效测评
，加强构筑能效测评能力建设。。加快美满我市装配式构筑政策文件
，城乡建设领域绿色低碳转型顶层设计文件。。（市发展鼎新委、、市经济和信息化局、、市司法局、、市住房城乡建设局、、市市场监管局等按职责分工掌管）

（二十）强化政策资金支持。。美满执行有利于构筑节能降碳的财政、、金融、、投资、、价值等政策
，依法落实支持构筑节能、、激励资源综合利用、、支持科技成就转化及研发用度税前加计扣除等税收优惠政策。。各部门应多方筹措资金
，积极争取中央、、省级政策补助资金
，对高星级绿色构筑、、超低能耗构筑、、零碳构筑、、既有构筑节能刷新项目、、构筑可再生能源利用项目、、绿色农房等赐与政策搀扶。。健全节能信誉评价制度
，将构筑节能纳入信誉评价内容。。强化绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展的工作行动
，激励金融机构在风险可控和贸易自主准则下
，创新信贷产品和服务支持城乡建设领域节能降碳
，积极支持超低能耗构筑、、绿色构筑、、装配式构筑、、智能建造、、既有构筑节能刷新、、构筑可再生能源利用和有关产业发展。。（市财政局、、市发展鼎新委、、市经济和信息化局、、市天然资源和规划局、、市生态环境局、、市住房城乡建设局、、中国人民银行攀枝花市分行、、国度金融监督治理总局攀枝花监管分局、、市市场监管局等按职责分工掌管）

八、、工作要求

（二十一）加强组织辅导。。各县（区）人民当局、、各级单元部门要当真贯彻落实党中央、、国务院、、省委、、省当拘陌市委、、市当局的部署
，充分意识加快推动构筑领域节能降碳的重要意思
，加强合作
，加大协和谐支持力度
，切实美满工作机制
，细化工作行动
，不休提高能源利用效能
，推进构筑领域高质量发展。。

（二十二）强化工作落实。。各县（区）人民当局要结合本地域现实
，将本规划各项工作落实落细
，明确指标工作
，压实各方责任
，加强两全协和谐政策资金支持
，形成工作合力。。各县（区）应成立协同联动工作机制
，履职尽责
，抓好组织执行
，有力有序有效推动城乡建设领域节能降碳工作。。对峙系统观点
，两全两全各方利益
，有效解决可能出现的问题和矛盾
，确保兜居民生底线。。

（二十三）加大培训宣传。。将节能降碳作为城乡建设领域绿色转型的重要培训内容
，通过业务培训、、角逐较量、、经验互换等多种方式
，提高工程规划、、设计、、施工、、运行等有关单元和企业的人才业务水平。。充分利用报刊、、电视和公家号等媒体
，加大对优良项主张宣传力度
，发展好“节能宣传周”“绿色低碳系列大讲堂”等活动。。带头社会各方力量参加节能降碳宣布道育
，形成社会各界支持、、人民积极参加的浓密氛围。７⒄辜跖抛栽赋信
，疏导全社会自觉践行简约适度、、绿色低碳生涯方式。。

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