3月6日，，，中国当局网颁布关于2024年中央和处所预算执行情况与2025年中央和处所预算草案的汇报（提要）。

汇报提出，，，稳步推动碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广使用的支持，，，大力支持可再生能源发展，，，持续推广新能源汽车，，，支持废旧物资循环利用系统建设，，，优化当局绿色采购政策。

原文如下：

关于2024年中央和处所预算执行情况与2025年中央和处所预算草案的汇报（提要）

受国务院委托，，，财政部3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年中央和处所预算执行情况与2025年中央和处所预算草案的汇报》。提要如下：

一
、
、、2024年中央和处所预算执行情况

（一）2024年通常公共预算出入情况

1.全国通常公共预算

全国通常公共预算收入219702.12亿元，，，为预算的98.1%，，，比2023年增长1.3%。其中，，，税收收入174972.01亿元，，，降落3.4%；非税收入44730.11亿元，，，增长25.4%，，，重要是一次性铺排中央单元上缴专项收益以及处所依法依规加大国有资源资产盘活力度，，，国有本钱经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入增长较多。加上从预算不变调节基金
、
、、当局性基金预算
、
、、国有本钱经营预算调入资金及使用结转结余25410.5亿元，，，收入总量为245112.62亿元。全国通常公共预算支出284612.25亿元，，，实现预算的99.7%，，，增长3.6%。加上补充中央预算不变调节基金1100.37亿元，，，支出总量为285712.62亿元。出入总量相抵，，，赤字40600亿元，，，与预算持平。

2.中央通常公共预算

中央通常公共预算收入100435.71亿元，，，为预算的98.1%，，，增长0.9%。加上从中央预算不变调节基金调入2482亿元，，，从中央当局性基金预算
、
、、中央国有本钱经营预算调入900亿元，，，上年结转资金5000亿元，，，收入总量为108817.71亿元。中央通常公共预算支出141117.34亿元，，，实现预算的98%，，，与2023年根基持平。加上补充中央预算不变调节基金1100.37亿元，，，支出总量为142217.71亿元。出入总量相抵，，，中央财政赤字33400亿元，，，与预算持平。

2024年中央通常公共预算结余1100.37亿元（含中央预备费500亿元，，，未铺排使用，，，转入昔时支出结余），，，全数补充中央预算不变调节基金。加上中央当局性基金结转结余资金补充29.8亿元后，，，2024年岁暮中央预算不变调节基金余额2739.22亿元。

3.处所通常公共预算

处所通常公共预算收入219663.57亿元，，，其中，，，本级收入119266.41亿元，，，增长1.7%；中央对处所转移支付收入100397.16亿元。加上从处所预算不变调节基金
、
、、当局性基金预算
、
、、国有本钱经营预算调入资金及使用结转结余17028.5亿元，，，收入总量为236692.07亿元。处所通常公共预算支出243892.07亿元，，，增长3.2%，，，占全国通常公共预算支出的85.7%。出入总量相抵，，，处所财政赤字7200亿元，，，与预算持平。

（二）2024年当局性基金预算出入情况

全国当局性基金预算收入62090.4亿元，，，为预算的87.7%，，，降落12.2%，，，重要是处所国有地皮使用权出让收入降落。加上2023年结转收入391.87亿元
、
、、超持久出格国债收入10000亿元
、
、、处所当局刊行专项债券筹集收入39000亿元，，，收入总量为111482.27亿元。全国当局性基金预算支出101477.82亿元，，，实现预算的84.4%，，，增长0.2%。

中央当局性基金预算收入4734.67亿元，，，为预算的105.8%，，，增长7.2%。中央当局性基金预算支出14561.77亿元，，，实现预算的98%。

处所当局性基金预算本级收入57355.73亿元，，，降落13.5%。处所当局性基金预算支出96798.64亿元，，，增长0.4%。

（三）2024年国有本钱经营预算出入情况

全国国有本钱经营预算收入6782.88亿元，，，为预算的114.5%，，，增长0.6%。全国国有本钱经营预算支出3128.86亿元，，，实现预算的95.3%，，，降落6.5%。

中央国有本钱经营预算收入2252.05亿元，，，为预算的94.1%，，，降落0.5%。中央国有本钱经营预算支出1555.2亿元，，，实现预算的88.9%，，，增长4%。

处所国有本钱经营预算本级收入4530.83亿元，，，增长1.2%。处所国有本钱经营预算支出1613.83亿元，，，降落14.9%，，，重要是解决汗青遗留问题等支出削减。

（四）2024年社会保险基金预算出入情况

全国社会保险基金预算收入118944.7亿元，，，为预算的101.2%，，，增长5.2%。全国社会保险基金预算支出106061.28亿元，，，实现预算的99.3%，，，增长7%。昔时出入结余12883.42亿元，，，岁暮滚存结余143372.3亿元。

2024年岁暮，，，国债余额345723.62亿元，，，节制在全国人大批准的国债限额352008.35亿元以内；处所当局债务余额475370.55亿元（含用于置换存量隐性债务的处所当局债务），，，蕴含通常债务余额167012.77亿元
、
、、专项债务余额308357.78亿元，，，节制在全国人大批准的处所当局债务限额以内。

（五）2024年重要财税政策落实和重点财政工作情况

有效落实存量和增量财政政策。

扎实推动高质量发展。

加强根基民生保险。

有效防备化解重点领域风险。

深入财税体制鼎新。

加强财政治理监督。

二
、
、、2025年中央和处所预算草案

（一）2025年财政出入局势分析

从财政收入看，，，经济一连回升向好态势为财政收入增长提供支持，，，但制约成分依然好多。从财政支出看，，，阐扬财政政策逆周期调节作用，，，扩投资
、
、、保民生
、
、、稳就业
、
、、促消费等领域必要强化保险，，，造就新质出产力
、
、、推动村落全面振兴
、
、、加强生态环境珍视等重点支出刚性增长，，，粮食储蓄
、
、、当局债务还本付息支出等持续增长，，，财政腾挪空间有限。综合判断，，，国内外环境变动带来的影响将持续向财政传导，，，2025年财政出入矛盾依然凸起，，，必须把难题挑战思考得更充分一些，，，把政策行动筹备得更周全一些，，，为推进经济持续健康发展提供坚实保险。

（二）2025年预算编制和财政工作的总体要求

做好2025年预算编制和财政工作，，，要在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，，，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中
、
、、三中全会心灵，，，对峙稳中求进工作总基调，，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，，加快构建新发展格局，，，扎实推动高质量发展，，，更好两全发展和安全，，，执行越发积极的财政政策，，，加大支出强度，，，优化支出结构，，，加强对扩大国内需要
、
、、发展新质出产力
、
、、推进城乡区域协调发展
、
、、保险和改善民生等方面的支持，，，深入财税体制鼎新，，，强化财政科学治理，，，防备化解风险，，，端庄财经纪律，，，落实党政机关对峙过紧日子要求，，，提高资金使用效益和政策效力，，，推动经济持续回升向好，，，为高质量实现“十四五”规划指标工作
、
、、实现“十五五”优良开局提供有力保险。

2025年财政政策要越发积极，，，持续使劲
、
、、越发给力，，，凭据局势变动实时调整政策措施，，，打好政策“组合拳”。持续使劲，，，重要是做好年度间的政策衔接，，，既让已出台的政策阐扬最大效力，，，又实时出台新的有力度的政策，，，前后贯通
、
、、接续发力。越发给力，，，重要是用好用足政策空间，，，加强超通例逆周期调节，，，提高伐控的前瞻性
、
、、针对性
、
、、有效性，，，使政策力度更大
、
、、成效更好，，，各方面更有获得感。具体体此刻五个方面：一是提高财政赤字率，，，加大支出强度
、
、、加快支出进度。二是铺排更大规模当局债券，，，为稳增长
、
、、调结构提供更多支持。三是大力优化支出结构
、
、、强化精准投放，，，越发正视惠民生
、
、、促消费
、
、、增后劲。四是持续使劲防备化解重点领域风险，，，推进财政安稳运行
、
、、可持续发展。五是进一步增长对处所转移支付，，，加强处所财力
、
、、兜牢“三！！！钡紫。同时，，，依法严格税收征管，，，规范非税收入治理，，，提升财政收入质量，，，坚定预防和纠正乱收费
、
、、乱？？
、
、、乱摊派等问题。

执行积极财政政策过程中，，，正视指标引领，，，把握政策取向，，，讲求机遇力度，，，强化系统思想，，，各项工作能早则早
、
、、靠前执行。一是对峙做优增量
、
、、盘活存量。二是对峙精打细算
、
、、保险重点。三是对峙治理挖潜
、
、、花钱问效。四是对峙防备风险
、
、、端庄纪律。五是对峙前瞻经营
、
、、疏导预期。

（三）2025年重要财政政策

支持扩大国内需要。大力提振消费。综合使用有关财税政策工具，，，推动执行提振消费专项行动。加大民生保险力度，，，多渠道增长居民收入。铺排超持久出格国债3000亿元支持消费品以旧换新。支持扩大健康
、
、、养老
、
、、托幼等服务消费，，，推进数字
、
、、智能
、
、、文旅
、
、、体育等消费新热点加快发展。深刻发展示代商贸流通系统试点城市建设，，，推动执行国度综合货运枢纽补链强链提升行动
、
、、公路水路交通基础设施数字化转型升级示范，，，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。两全用好各类当局投资资金，，，聚焦关键领域和幽微环节加大投资力度，，，提高投资效益。合理铺排超持久出格国债
、
、、处所当局专项债券刊行，，，加快债券资金预算下达，，，实时辰解落实到具体项目，，，尽早形成实物工作量。加强财政与金融共同，，，出台规范当局和社会本钱合作存量项目建设和运营的领导定见。着力支持稳外贸稳外资。美满关税等进出口税收政策，，，加大出口信誉保险
、
、、出口信贷支持力度，，，推进服务业务
、
、、数字业务和跨境电商
、
、、外洋仓发展。制订当局采购本国产品尺度及有关政策，，，保险内外资企业平等参加当局采购活动。加快推动海南自由业务港建设。

支持现代化产业系统建设。加快推动产业转型升级。加强对制作业领域科技创新的支持，，，推动科技创新和产业创新融合发展。中央财政制作业领域专项资金铺排118.78亿元
、
、、增长14.5%。铺排超持久出格国债2000亿元用于支持设备更新，，，比上年增长500亿元。支持制作业新型技术刷新。构建越发科学高效确当局投资基金治理系统，，，激励发展创业投资类基金，，，以市场化方式带头更多社会本钱投入。强化企业在创新链
、
、、产业链中的作用。支持企业牵头或参加国度重大科技项目，，，用好税收
、
、、专项资金
、
、、当局采购等政策工具，，，加强企业创新发展能力。深刻执行专精特新中小企业财政奖补政策，，，组织发展第三批中小企业数字化转型城市试点。出台当局性融资担保发展治理法子。

支持执行科教兴国战术。推动教育强国建设。进一步增长教育投入，，，中央本级教育支出铺排1744.43亿元
、
、、增长5%。推动优化区域教育资源配置，，，推进使命教育优质平衡发展。逐步奉行免费学前教育，，，推进高中阶段学堂多样化发展。全面成立基于专业大类的职业教育差距化生均拨款制度。支持分类推动高校鼎新发展，，，加快建设中国特色
、
、、世界一流的大学和优势学科。提高中央高校钻研生学业奖学金以及中等职业学！！
、
、、通常高中国度助学金尺度，，，中央对处所学生赞助补助经费铺排809.45亿元
、
、、增长11.5%。推动科技强国建设。美满中央财政科技经费分配和治理使用机制。中央本级科学技术支出铺排3981.19亿元
、
、、增长10%，，，进一步向基础钻研
、
、、利用基础钻研
、
、、国度战术科技工作聚焦。提高科技支出用于基础钻研比重，，，美满竞争性支持和不变支持相结合的基础钻研投入机制。全力支持关键主题技术攻关，，，做好国度科技重大项目经费保险。强化科技工作与经费的两全，，，美满与各类创新主体使命定位相适应的分类支持机制。加强国度战术科技力量
、
、、国度战术人才力量建设，，，凸起支持青年科技人才造就。强化央地协同，，，支持国际
、
、、区域科技创新中心建设发展。

支持保险和改善民生。推进高质量充分就业。中央财政铺排就业补助资金，，，落实就业创业搀扶政策，，，支持执行公共就业服务能力提升示范项目。一连执行阶段性降低失业
、
、、工伤保险费率政策。把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，，，加强对农夫工
、
、、就业难题群体的帮扶。扩大新就业状态人员职业中伤保险试点，，，推动工伤保险跨省异地就医直接结算。健全平生职业技术培训制度。强化卫生健康服务保险。组织发展第四批公立医院鼎新与高质量发展示范项目。健全公共卫生服务系统，，，根基公共卫生服务经费财政补助尺度进一步提高到每人每年99元。支持强化基层医疗卫生服务能力。将城乡居民医保人均财政补助尺度提高30元，，，达到每人每年700元。健全根基医疗保险筹资和待遇调整机制，，，推动根基医疗保险省级两全。织密扎牢社会保险网。共同做好渐进式延长法定退休春秋鼎新落地执行工作，，，适当提高退休人员根基养老金，，，将城乡居民全国基础养老金最低尺度每人每月提高20元，，，深刻执行企业职工根基养老保险全国两全。推动小我养老金制度安稳运行，，，钻研扩大企业年金制度覆盖领域。加强难题人民根基生涯保险，，，推动分层分类社会救助。支持强化基层应急基础和力量，，，提升防灾减灾救灾能力。美满人丁发展支持政策系统。加强普惠育幼服务系统建设，，，发放育儿补助。大力发展普惠养老服务，，，进一步支持县域养老服务系统创新试点项目。做大做强全国社会保险基金。支持文化事业发展。健全公共文化服务财政保险机制。美满文物和文化遗产系统性珍视投入机制。激励创作更多文艺精品力作。推进提升国际传布效力。支持加强青少年体育工作。

支持推动村落全面振兴。持续加强粮食等重要农产品稳产保供能力。支持高尺度农田
、
、、水利基础设施等建设，，，深刻推动粮油作物大面积单产提升行动。美满农业补助政策，，，持续对产粮大县赐与嘉奖支持，，，启动执行中央两全下的粮食产销区省际横向利益赔偿。钻研制订加快农业保险高质量发展的执行定见，，，农业保险保费补助铺排540.53亿元。深刻推动种业振兴行动，，，执行好农机购置与利用补助政策，，，发展农业社会化服务。持续坚韧拓展脱贫攻坚成就。铺排中央财政衔接推动村落振兴补助资金1770亿元，，，优先支持发展联农带农富农产业。加大对预防返贫监测对象等重点群体的支持力度，，，对重点帮扶县
、
、、易地搬迁集中安设点等赐与倾斜支持。推动成立村落低收入人丁和欠蓬勃地域分层分类帮扶制度，，，钻研过渡期后财政帮扶政策。有序推动村落发展和建设。健全当局投资与金融
、
、、社会投入联动机制，，，构建村落振兴多元投入格局。深刻执行农业产业融合发展项目支持政策，，，两全用好有关领域资金，，，逐步提高村落基础设施完整度
、
、、公共服务方便度
、
、、人居环境舒服度。持续执行电信普遍服务支持政策。健全传统村落珍视系统。支持发展新型村落集体经济，，，推动村落综合鼎新试点。

支持新型城镇化建设和区域协调发展。稳步推动新型城镇化。中央财政铺排农业转移人丁市民化嘉奖资金420亿元，，，比上年增长20亿元，，，加强处所落实农业转移人丁市民化政策的财政保险能力。疏导常住地强化根基公共服务投入，，，逐步使未落户常住人丁享有均等化城镇根基公共服务。支持执行城市更新行动，，，推动城镇老旧小区和危旧房刷新
、
、、地下管线更新刷新
、
、、城市排水防涝等。支持加大保险性住房供给。推进区域协调发展。加强对跨区域重大项主张支持，，，推动京津冀协同发展
、
、、长江经济带发展
、
、、粤港澳大湾区建设
、
、、长三角一体化发展
、
、、黄河道域生态珍视和高质量发展等重大战术执行。中央财政持续铺排对处所补助资金，，，支持革命老区
、
、、民族地域
、
、、边疆地域
、
、、资源枯竭地域等加快发展。持续推动西部陆海新通道建设。

支持生态文化建设。美满财政资源环境政策系统。深入横向生态珍视赔偿机制建设，，，领导处所把横向生态赔偿做实做深。推动资源环境身分市场化配置，，，钻研美满排污权有偿使用和买卖
、
、、生态环境侵害赔偿资金治理等制度，，，因地制宜索求分歧生态产品价值实现蹊径。制订绿色主权债券框架，，，当令推动绿色主权债券刊行。加强生态珍视和修复。中央对处所重点生态职能区转移支付铺排1205亿元
、
、、增长7.5%。推动俏丽河湖珍视与建设，，，持续支持打好蓝天
、
、、碧水
、
、、净土保卫战。深刻执行山水林田湖草沙一体化珍视和修复
、
、、汗青遗留拔除矿山生态修复
、
、、海洋生态珍视修复
、
、、河山绿化示范等重大项目，，，推动以国度公园为主体的天然珍视地系统建设和生物多样性珍视。推动“三北”工程标志性战争获得重要成就，，，执行“生态产业化
、
、、产业生态化”奖补政策。稳步推动碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广使用的支持，，，大力支持可再生能源发展，，，持续推广新能源汽车，，，支持废旧物资循环利用系统建设，，，优化当局绿色采购政策。

支持国防
、
、、外交和政法工作。

（四）2025年通常公共预算收入预计和支出铺排

1.中央通常公共预算

中央通常公共预算收入96960亿元，，，比2024年执行数降落3.5%（剔除一次性成分后增长2.1%）。加上从中央预算不变调节基金调入1000亿元
、
、、从中央国有本钱经营预算调入900亿元，，，收入总量为98860亿元。中央通常公共预算支出147460亿元，，，增长4.5%。出入总量相抵，，，中央财政赤字48600亿元，，，比2024年增长15200亿元，，，通过刊行国债添补。

（1）中央本级支出43545亿元，，，增长6.9%，，，扣除重点保险支出后零增长。

（2）对处所转移支付103415亿元，，，剔除通过2023年增发国债结转2024年资金铺排的灾后复原重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性成分后，，，同口径增长8.4%。

（3）中央预备费500亿元，，，与2024年持平。

2.处所通常公共预算

处所通常公共预算本级收入122890亿元，，，增长3%。加上中央对处所转移支付收入103415亿元
、
、、处所财政调入资金及使用结转结余18655亿元，，，收入总量为244960亿元。处所通常公共预算支出252960亿元，，，增长3.7%。处所财政赤字8000亿元，，，比2024年增长800亿元，，，通过刊行处所当局通常债券添补。

3.全国通常公共预算

汇总中央和处所预算，，，全国通常公共预算收入219850亿元，，，增长0.1%。加上调入资金及使用结转结余20555亿元，，，收入总量为240405亿元。全国通常公共预算支出297005亿元（含中央预备费500亿元），，，增长4.4%。赤字56600亿元，，，比2024年增长16000亿元。

（五）2025年当局性基金预算收入预计和支出铺排

中央当局性基金预算收入5083.78亿元，，，增长7.4%。加上上年结转收入384.97亿元
、
、、超持久出格国债收入13000亿元
、
、、中央金融机构注资出格国债收入5000亿元，，，收入总量为23468.75亿元。中央当局性基金预算支出23468.75亿元。

处所当局性基金预算本级收入57415.31亿元，，，增长0.1%。加上中央当局性基金预算对处所转移支付收入12681.03亿元
、
、、处所当局专项债务收入44000亿元，，，收入总量为114096.34亿元。处所当局性基金预算支出114096.34亿元，，，增长17.9%。

汇总中央和处所预算，，，全国当局性基金预算收入62499.09亿元，，，增长0.7%。加上上年结转收入384.97亿元
、
、、超持久出格国债收入13000亿元
、
、、中央金融机构注资出格国债收入5000亿元
、
、、处所当局专项债务收入44000亿元，，，收入总量为124884.06亿元。全国当局性基金预算支出124884.06亿元，，，增长23.1%。

（六）2025年国有本钱经营预算收入预计和支出铺排

中央国有本钱经营预算收入2250.29亿元，，，降落0.1%。加上上年结转收入54.2亿元，，，收入总量为2304.49亿元。中央国有本钱经营预算支出1404.49亿元，，，降落9.7%。

处所国有本钱经营预算本级收入4077.75亿元，，，降落10%，，，重要是2024年处所国有企业利润降落。处所国有本钱经营预算支出1452.45亿元，，，降落10%。

汇总中央和处所预算，，，全国国有本钱经营预算收入6328.04亿元，，，降落6.7%。加上上年结转收入54.2亿元，，，收入总量为6382.24亿元。全国国有本钱经营预算支出2823.08亿元，，，降落9.8%。调入通常公共预算3559.16亿元。

（七）2025年社会保险基金预算收入预计和支出铺排

中央社会保险基金预算收入355.17亿元，，，降落8.7%，，，重要是综合思考基金滚存结余等情况，，，2025年对基金的财政补助相应削减；支出385.05亿元，，，增长5.2%。

处所社会保险基金预算收入124115.67亿元，，，增长4.7%；支出112990.72亿元，，，增长6.9%。

汇总中央和处所预算，，，全国社会保险基金预算收入124471.54亿元，，，增长4.6%。全国社会保险基金预算支出113375.77亿元，，，增长6.9%。今年出入结余11095.77亿元，，，岁暮滚存结余154468.07亿元。

2025年，，，国债限额418608.35亿元；处所当局通常债务限额180689.22亿元
、
、、专项债务限额399185.08亿元。

三
、
、、扎实做好2025年财政鼎新发展工作

（一）落实党政机关对峙过紧日子要求

（二）推动财政科学治理

（三）深入财税体制鼎新

（四）兜牢基层“三！！！钡紫

（五）防备化解处所当局债务风险

（六）加大财会监督力度

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