6月23日，通辽市人民当局颁布《关于蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划的通知》。。

文件指出，激励算力中心部署高效IDC设备，推广？？？榛疷PS，支持算力企业索求利用共享储能、、储氢、、飞轮储能、、锂电池等作为多元化储能和备用电源装置。。优化算力中心能源、、水资源、、地皮、、公共设施等资源供给，加大可再生能源使使劲度，提高算力中心绿色化水平。。支持算力中心选取错峰储能、、发电企业直供、、“源网荷储”、、散布式供能、、高压直流供电等技术，有效降低算力中心能耗。。激励节水减能、、余热回收利用等措施，提高能源再利用效能。。激励算力中心部署水处置装置和雨水网络系统，降低算力中心的用水需要和损耗。。推动算力中心充分利用太阳能、、风能、、氢能等绿色能源，积极推动算力中心绿色消费、、碳减排系统与绿证衔接，逐步加大绿色能源使用量的占比。。

全文如下：

通辽市人民当局关于印启蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划的通知

通政发〔2025〕115号

各旗县市区人民当局、、开发区管委会，市当局各委办局，有关企事业单元：

现将《蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划》印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。。

附件：重要指标注明

2025年6月18日

（此件自动公开）

蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央，敏感把握新一轮科技革命和产业刷新的崭新契机，统揽中华民族伟大回复的战术全局以及世界百年未有之大变局，对数字经济的发展作出重大部署，精心擘画了新时期数字中国建设的雄伟蓝图。。2021年，内蒙古自治区获批启动建设全国一体化算力网络国度枢纽节点，开启了数字化发展的新篇章。。2023年10月国务院颁布《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的定见》，明确提出要加快推动内蒙古算力产业的发展，为地域经济增长注入强劲动力。。

如今，随着科技的飞速发展，我们正迎来第四次工业革命。。随着云推算、、人为智能、、大数据等前沿技术的急剧发展，各行各业对算力资源的需要也日益增长，为通辽市绿色算力产业发展提供了辽阔空间。。通辽市抓住这一汗青机缘，以绿色算力建设为契机，因地制宜推动蒙东（通辽）绿色算力产业的建设与发展，将其打造成为推动地域经济增长的重要新质出产力。。

通辽算力产业发展和产业园建设，是以壮大的算力、、海量的数据、、先进的算法以及高效的算网为坚实支持，以绿色节能、、降碳增效为发展方向，以智能推算有关的技术、、产品、、服务供给为主题内容，以多元化场景利用为拓展方向，致力于推动蒙东地域甚至整个东北地域传统产业高低游产业链的全身分数字化转型升级，为地域经济高质量发展提供壮大动力。。

第一章发展基础

一、、国内外算力产业发展局势

算力已成为与“水电煤”一致重要的基础性资源，算力价值已超过单一技术领域，不只是推动技术创新、、产业融合与区域协同发展的数据基础设施，也是驱动数字文化演进、、重构全球竞争格局的主题力量。。

（一）全球算力产业发展趋向

全球算力产业出现“高速、、集群、、创新、、竞争”四大趋向。。

“高速”趋向。。截至2023年底，全球算力总规模达到91万PFLOPS[①]（FP32），同比增长40%，智算规模同比增长136%。。到2030年，全球算力需要预计将增长500倍，达到86400万PFLOPS[②]，这一趋向为算力产业注入强劲动力。。

“集群”趋向。。基于人为智能的辽阔远景，全球科技巨头纷纷加大对AI基础设施布局以维持行业竞争力，国际上多家AI巨头陆续启动或者实现10万卡集群建设。。

图表1 国际五大科技巨头现有算力表

“创新”趋向。。人为智能颠覆性、、引领性的技术和利用日月牙异，一是智算产业链更新全面加快，如英伟达颁发“一年一迭代”，每次迭代价值持平，但机能根基上城市提高1倍。。二是推理的需要正在以200%的增速在增长，预测2030年算力组成中95%是推理算力，5%是训练算力。。三是芯片成本降低正在加快，RISC-V架构正在突破x86/ARM垄断，消费级GPU、、ASIC、、FPGA等芯片销量急剧增长。。

“竞争”趋向。。全球列国在算力产业的竞争愈发强烈，美国“星际之门”项目打算投资5000亿美元提升在全球AI领域的竞争力；欧洲颁布了《塑造欧洲的数字将来》和《欧洲芯片法案》进行算力产业布局；日本经济产业省拟为5家日本企业提供总额725亿日元的补助，用于打造人为智能超等推算机。。

（二）国内算力产业发展趋向

我国算力产业出现“高速发展、、政策支持、、国产提速、、利用遍及”四大趋向。。

“高速发展”趋向。。截至2024年底，我国算力总规模达28万PFLOPS[③]（FP32），其中智能算力占比达32%，若以FP16半精度推算，智能算力规模达49.3万PFLOPS，已建和在建的智算中心约400个。。凭据统计预测，到2030年，我国智能算力规模预计达到24100万PFLOPS[④]。。我国目前智算产业发展较好的地域为内蒙古、、贵州、、河北，截至2024年底，贵州总算力规模达5.5万PFLOPS，智算占比超90%，国产化率超80%，确立“中国数谷”城市名片；河北省算力规模达3.52万PFLOPS，在用算力规模约占京津冀总量的69%，成为全国综合算力指数排名第一的省份。。

“政策支持”方面。。为推动算力产业有序发展，国度出台多项支持政策。。2022年起头执行“东数西算”工程，对算力产业的发展疏导力度进一步加强。。2024年9月，工业和信息化部等十一部门结合颁布《工业和信息化部等十一部门关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》（工信部联通讯〔2024〕165号），提出东部蓬勃地域先行先试、、索求5G-A、、人为智能等建设和利用新模式，西部地域在综合成本优势显著地域合理布局重大算力设施，索求建设超大型人为智能训练算力设施。。2024年12月，国度发展鼎新委等六部门结合颁布《国度发展鼎新委等部门关于推进数据产业高质量发展的领导定见》（发改数据〔2024〕1836号），提出打造全国一体化算力系统，发展通算、、智算、、超算等多元化算力资源，支持企业参加算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给系统。。2025年1月，国度发展鼎新委、、国度数据局、、工业和信息化部颁布《国度发展鼎新委 国度数据局 工业和信息化部关于印发〈国度数据基础设施建设指引〉的通知》（发改数据〔2024〕1853号），提出推动算力资源科学布局，加快推动通用算力、、智能算力、、超等算力等多元异构算力的绿色发展、、有机协同。。

“国产提速”趋向。。近年来，国产芯片通过先进制程工艺与架构创新实现机能跃升。。华为昇腾910C[⑤]选取7nm工艺，实测机能靠近英伟达H100的60%，寒武纪思元370通过存算一体技术提升能效比达30%，其他如摩尔线程、、沐曦等国产芯片研发技术突破，机能靠近国际水平。。预计支持自主化算力部署，可高效实现规模化指标。。

“利用遍及”趋向。。目前，人为智能大模型正在由开发阶段步入行业利用阶段，促使智算产业生态各方联系越发缜密，大模型与智算中心深刻融合发展。。出格是随着DeepSeek的崛起，训练成本大幅降低，推动AI利用遍及，AI推理需要急剧提升。。智算中心建设正从“规模扩张”转向“技术+利用”双轮驱动，推理算力需要迅速超过集中式训练算力需要，算力租赁价值显著降落。。智算区域协同发展正从单一中心建设转向全国网络化布局，通过构建全国“算力一张网”，突破“算力孤岛”，实现东、、西部算力资源的动态调配，解决跨区域资源分散问题。。

（三）东北三省算力产业发展趋向

东北三省凭借气象优势和政策支持，已成为智算中心的重要集聚地。。中国移动智算中心（哈尔滨）是全球运营商最大单集群智算中心，提供0.69万PFLOPS智能算力。。中国电信东北区域智算中心（沈阳经开区）总规划算力1400PFLOPS，定位为东北亚算力主题枢纽。：诹、辽宁、、吉林三省均将智算作为新质出产力的主题引擎，通过“普惠算力+补助”、、激励“算力招商”、、跨区域算力调度、、推动大模型训练和科技成就转化等方式，积极形成东北区域算力合作网络。。

但东北三省未在“东数西算”工程8个枢纽节点和10个集群内，算力产业发展劣势也极度显著。。一是电力资源严重，东北地域有着大量的重工业区，必要亏损巨量的电力资源以供正常出产，如2021年东北曾因电力欠缺执行部门限电。。二是数字经济规模不及，东北三省2023年数字经济规模仅占全国约4%，产业转型缓慢，传统制作业占比仍超60%，企业数字化转型率不及30%，导致算力利用场景碎片化，难以支持大型智算中心的贸易化运营。。三是网络基建滞后，光纤覆盖率、、带宽容量与东部地域存在代差，跨省网络时延难以满足实时算力调度需要。。

（四）内蒙古自治区算力产业发展趋向

近年来，自治区为智算产业发展出台了一系列极具针对性与前瞻性的政策行动，展示出显著优势。。2024年2月7日，《内蒙古自治区政务服务与数据治理局等四部门关于印发〈内蒙古自治区推进通用人为智能发展若干措施〉的通知》（内政数字〔2024〕3号），提出充分阐扬自治区算力资源优势，抢抓通用人为智能发展机缘，推动自治区通用人为智能技术急剧发展和深度利用。。2024年5月30日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《内蒙古自治区数字经济推进条例》，条例第十一条提出“重点推动新一代移动通讯网、、工业互联网、、物联网、、算力中心、、数据中心等新型数字基础设施建设，打造泛在实用、、智能高效、、绿色安全的数字经济信息基础设施支持系统”。。

截至2024年底，内蒙古算力总规模达9.4万P，其中智能算力占比超92%（8.7万P），居全国首位。。内蒙古通过“绿电+算力”双轮驱动，构建了从新能源设备制作到智算利用的全产业链，并依附政策创新和跨区域协同，正加快从“中国云谷”向拥有全球竞争力的“世界算谷”转型，力争到2030年算力规模达到300万P，交易收入达到1800亿元，全面建玉成国数据身分市场化鼎新发展高地，成为国度向北盛开数据流通买卖龙头、、数据创新利用典型示范区和数据身分特色产业集聚区。。

近年来，内蒙古自治区构建了互补发展、、缜密衔接、、协同支持的算力网络供给格局，形成炼盖“主题—区域—边缘”的三级算力服务系统，不仅为全国性算力调度提供保险（如“京数蒙算”“沪数蒙算”等跨区域合作），还通过全产业链集聚（从设备制作到数据利用）推动千行百业的数字化转型，成为新质出产力的重要引擎。。

（五）蒙东地域算力产业发展趋向

蒙东地域算力产业受限于市场需要不及及政策资源倾斜有限等成分，尚未形成规模化发展，目前发展较快的是通辽市和赤峰市。。通辽市以肉！！、中蒙医药等优势产业为切入点，推动算力与实体经济深度融合。。赤峰市蒙东大数据中心提供7500核的通用算力，并启动中核龙信国产化云推算中心项目。。

二、、通辽市发展算力产业的基础前提

蒙东（通辽）绿色算力产业在政策、、区位、、交通、、网络、、新能源、、数字经济、、人才等方面拥有显著的发展前提和优势。。

（一）现有基础与优势

1.政策支持

发展蒙东（通辽）绿色算力产业是通辽市发展数字经济的关键支持，也是市委、、市当局作出的一项重要决策部署。。通辽市先后出台系列有关政策，支持算力产业发展。。

《通辽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》明确提出“构建数字经济产业园，激励多主体协同推动新经济利用场景创新，新增和扩建大数据中心，积极引进超等推算中心，争取索求先进推算落地执行，为本地和国度提供算力和存储能力保险，实现支持多种信息化利用场景，实现资源两全协调、、进度可控高效”。。

2024年8月26日，通辽市人民当局颁布《通辽市人民当局关于印发〈“数字通辽”建设行动规划（2024—2026年）〉的通知》（通政发〔2024〕96号），提出凭据“适度超前、、两全经营、、分步执行、、市场化运营”的准则，两全推动“辐射蒙东，服务全区，引领区域绿色算力发展”的蒙东绿色数字智算产业园项目建设，夯实数字基础设施，造就算力产业链，力争将产业园打造成为推动高质量发展的创新能极和高新科技企业荟萃生态圈。。

2.区位优势

通辽市位于内蒙古自治区东部，北部为大兴安岭南麓余脉的丘陵山地，南部为辽西山地边缘的浅山丘陵，中部为西辽河冲积平原，均匀海拔120～400米，总面积5.95万平方公里，气象属中温带大陆性季风尚候，四时明显，年均气温0-6℃，年降水量350～400毫米，冬季受西伯利亚冷空气影响更直接，低温持续功夫更长，有利于天然冷却系统的不变运行。。地处环渤海经济圈、、东北经济区和东北亚三角经济区，是东北与华北的交汇中心，东与吉林省接壤，南与辽宁省邻接，西与赤峰市、、锡林郭勒盟接壤，北与兴安盟相连，其周边800千米领域内有15个百万人丁以上城市，距离出？？？诮踔莞劢400千米，距离沈阳市、、长春市约300千米。。通辽市是国度“一带一路”建议向北盛开的重要战术节点城市，也是内蒙古距离港口最近的城市，近年来，积极参加共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，深入与沿边港口和沿海港口城市合作，推动保税物流中心、、多式联运海关监管中心等盛开平台提能增效，跨境电商买卖规模持续攀升。。

3.交通优势

通辽市是内蒙古东部和东北地域西部最大的交通枢纽城市，铁路交通方面，境内有京通、、通让、、大！！、通霍、、集通5条铁路交汇，已开明“通满欧”国际货运班列。。公路交通方面，3条高速、、6条国道和7条省道贯通全境，与北京、、沈阳、、长春等中心城市，天津、、大连、、营口、、哈密等港口城市和满洲里、、二连浩特等边陲港口城市互联互通。：娇辗矫妫苫∠忠芽22条航路，可直达北京、、上！！、丽江等20个区内外城市。。

4.网络优势

通辽市作为蒙东地域通讯网络主题枢纽，通讯网络前提根基深稳。。5G网络方面，截至2025年4月底，通辽市已经建成5G网络基站7352个，根基实现全市行政村及以上全覆盖，在重要场景部署多个5G-A基站商用试点。。国干网方面，通辽市作为自治区各运营商的第二出口局、、全区应急备份出口和国度级骨干网“新八纵八横”中的重要节点，大容量数据的远程传输能力显著，互联网出口总带宽超过10.6Tbps，已建成到北京、、天津、、长春、、沈阳、、哈尔滨等地的多个超低时延传输网，部署多套N×400G密集波分设备。。省干网方面，通辽市还承担赤峰市、、兴安盟、、呼伦贝尔市三盟市的出省流量。。本地网方面，已建成覆盖全市旗县及乡镇的波分复用平台，并预留多层级网络带宽资源，可凭据需要动态启用。。国际通讯方面，通辽市是中蒙俄经济走廊重要节点城市，中蒙俄通讯光缆在此交汇，确保中俄、、中蒙的高效互联互通。。

图表2 通辽市国干、、省干网络示意图

5.新能源优势

通辽市新能源资源丰硕，政策前提集聚，景致资源可开发量4600万千瓦，是风电光伏产业发展的梦想之地。。截至2024年底，通辽市新能源累计装机规模为1400万千瓦，位列自治区第2位，为通辽市经济发展提供了越发不变、、安全、、绿色的能源供给。。通辽市增量配电网鼎新成就显著，开发区+通北园区、、奈曼旗、、霍林郭勒市增量配电网已建成投运，科左后旗、、科尔沁区增量配电网正在建设，已建增量配电网绿电直供占比超过40%。。充分利用增量配电网政策，可进一步提高“绿电”使用占比和降低到户电价。。通辽市能源保险安全，2024年第三季度，国网通辽供电公司城网供电靠得住率达到99.9748%，用户均匀停电功夫0.5553小时，达到国内先进水平。。

6.数字经济优势

通辽市2024年全市常住人丁280.7万，城镇化率51.9%，地域出产总值1686亿元，同比增长4%，三次产业结构为25.6:30.1:44.3。。2024年，规上工业实现产值1698亿元，规上工业增长值增长5.1%。。近年来，通辽市大力发展铝基新资料、、镍基循环新资料、、硅砂新资料、、玉米合成生物、、绿色农畜产品出产加工、、现代煤化工、、新能源及设备制作、、现代中（蒙）医药等八大工业产业，全市工业园区全数建成智慧园区。。

通辽市以“数字通辽”建设为主题，构建了城市大脑、、数据共享中台等基础设施，并推动政务“一网通办”、、网格化社会治理等数字化利用，在智慧城市建设方面获评“2024中国领军智慧城市”。。工业互联网平台覆盖农业、、制作业等领域，助力传统产业智能化升级。。近年来，大力推动企业数字化转型，通过提升两化融合水平和智能工厂梯度造就，实现出产流程优化与能耗降低。。截至2025年4月底，全市累计实现两化融合贯标认定企业20家，其中获得3A级认证企业1家，AA级认证7家。。中小企业上云累计达到1000家以上，其中规模以上工业企业累计上云率达到90%以上，力争2026年上云率达到100%。。数字技术还赋能肉牛养殖、、医疗康养等特色产业，通过整合城市服务与产业数据，推动实体经济与数字技术深度融合。。

7.人才优势

通辽市形成了优良的人才优势。。在高档教育领域，内蒙古民族大学作为自治区区域性重点大学，现有博士学位授权点1个、、硕士专业学位授权点20个，开设了推算机科学与技术等信息技术类优势专业，为本地输送了大量基础技术人才；通辽职业学院聚焦产教融合，与有关企业共建数智产业学院和信创产业学院，强化“校企双主体”协同育人模式，造就利用型技术人才。。同时，通辽市通过“人才飞地”机制，与清华大学、、上海交大、、中国矿业大学、、北京化工大学、、通辽农业大学等高校成立深度合作，引入高端科研团队和前沿技术成就，推动人为智能技术与农牧业、、新能源等产业的交叉创新。。在中等职业教育方面，通辽市中等职业学堂数量达到14所，均开设推算机有关学科??。。在政策支持方面，通辽市执行“人才强市”战术，提供博士30万元、、博士后50万元的一次性安设补助，并配套“高端人才服务卡”，涵盖落户、、住房、、医疗等全周期服务，形成“引才、、育才、、留才”的闭环生态。。这一系列行动不仅构建了“本地高校造就+外部智力引进”的双向人才供给系统，更以盛开包涵的创新氛围和求实高效的政策保险，为算力产业发展提供了坚实的智力支持和人文泥土。。

（二）挑战与机缘并存

随着经济发展和鼎新的逐步深刻，蒙东（通辽）绿色算力产业在政策支持与市场需要增长等方面拥有显著优势，同时也面对着诸多挑战，如通辽市算力产业起步较晚、、东北地域算力协同机制尚未有效成立、、自治区算电协同创新不及以及算力供需结构性失衡问题等。。这些既是挑战，也是机缘。。

1.通辽市算力产业起步晚，后发优势显著

目前，通辽市的算力以通算为主，智算起步较晚，但从全国来看，智算中心已经遍地着花，出现“规模扩张与结构性失衡并存”的显著特点。。截至2024年底，国内已建和在建的智算中心约400个，人为智能通用大模型从“百模大战”急剧进入收敛阶段，垂直大模型尚未形成规模化利用，算力资源无法得到有效利用，算力租赁价值急剧回落。。同时，东部和中西部之间的空间错位、、算力供给结构与用户现实算力需要的技术错位等景象凸起，算力供需错位景象凸起，导致国度有关部门出台“窗口领导”，通辽市位于全国一体化算力网络国度枢纽节点内蒙古节点，在政策驱动算力基础设施向枢纽节点荟萃的领导下，对通辽市是重大利好。。通辽市固然发展较晚，但可能利用其他地域的经验和技术，预防走弯路，从而更快地发展。。

2.东北地域算力协同机制需有效成立

“东数西算”工程执行以来，蒙东地域和东北三省没有大型算力集群布局，急需利用全国一体化算力网和国度算力大通道的建设成立东北地域的算力协同机制。。内蒙古自治区疆域开阔，器材直线距离超过2400千米，依附蒙西的和林格尔、、乌兰察布等集群无法覆盖蒙东和东北三省的算力需要。。同时，将蒙西算力调度到东北地域的算力调度的贸易模式和技术细节难题重重。。通过蒙东（通辽）绿色算力产业的发展，将蒙东（通辽）打造成面向东北地域的算力集群，成为“东数西算”国度战术的重要支点，能够有效优化我国算力结构。。

3.自治区算电协同创新仍需全面提升

内蒙古算力集群的急剧发展正面对多重挑战，从电网侧来看，目前自治区算力集群重要在和林格尔和乌兰察布地域，蒙西电网部门承载压力剧增，同时，随着新能源装机占比的不休提高，光伏、、风电等绿色电源的随机性和颠簸性与算力中心高不变性要求矛盾日益凸起。。从源网荷储一体化来看，目前自治区源网荷储一体化供电系统等低碳发展重要技术推广依然缓慢，源荷对接存在肯定难题。。从绿色低碳方面来看，当前主流绿证买卖选取“证电分离”模式，存在国内绿证买卖率低、、国际认可度不高、、反复推算环境权利等问题，将来绿电直供必然是算电协同的主流。。算力中心纳入“两高”治理后，算力产业监管压力升级，但内容是推动算力产业从“规模扩张”转向“质量跃升”。。内蒙古算电协同系统亟待突破性刷新，对通辽市既是挑战，更是机缘，通辽市依附增量配电网鼎新，正构建“氢储调峰+电力期货对冲+算力负荷诱导”的供给生态，为算力中心与零碳能源系统的深度融合提供范式，有望成为内蒙古甚至全国“算电用”协同发展的示范标杆。。

4.算力产业链需美满布局

通辽市数字经济产业相对幽微，智算产业上游主题设备制作环节缺失，无服务器、、芯片等关键硬件制作产业。。中游算力服务仍以机架租赁、、服务器托管等通算传统业务为主，数据分析、、模型训练等高附加值环节尚未形成规模化供给能力。。下游利用场景开发与本地特色产业融合深度不及，现有项目多集中于政务、、医疗、、教育等领域，农牧业、、有色金属、、新能源等支柱产业的垂直化智算解决规划尚未形成示范效应。。企业间协同合作疏松，产业链集聚效应未充分显露。。产学研用协同创新机制尚未健全，本地高？？？蒲谢乖诒咴低扑恪、数字孪生等前沿领域的技术攻关能力较弱，企业研发投入强度低于全国均匀水平。。高端算法工程师、、智算运维专家等主题人才缺口显著。。

第二章领导思想和根基准则

一、、领导思想

全面深刻贯彻习近平总书记对内蒙古的重要批示批示心灵，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，加强战术布局。。全面落实党的二十届三中全会关于“建设和运营国度数据基础设施，推进数据共享”的战术部署，锚定数据身分市场化配置鼎新。。聚焦实现“两件大事”，以数字化能力提升为突破口，以优势特色产业数字化为牵引，推进数字经济主题产业特色化、、集约化发展，推动数字技术与实体经济深度融合。。前瞻钻研、、精准落子，积极培塑经济发展新动能，以算力高质量发展支持通辽经济逾越追赶，全力跑出加快度，奋力书写中国式现代化的通辽新篇章。。

二、、根基准则

两全经营，凸起特色。。适应新一轮科技革命和产业刷新趋向，安身通辽区位、、交通、、网络及绿电资源等优势，强化顶层设计与区域协同，索求差距化蹊径。。加强前瞻性思虑、、全局性经营、、战术性布局，锻长板、、补短板，两全算力产业整体布局，推动算力产业耦合新能源发展。。

当局疏导，市场主导。。充分调动各方资源和力量，做好东北地域区域合作互换工作，主作为为，积极融入全国一体化算力网和国度算力大通道。。阐扬当局疏导作用，加强两全协和谐规范治理，出台一系列推进算力产业发展的政策措施。。阐扬算力产业有关企业主体作用，疏导市场有序发展。。

创新引领，利用导向。。将创新作为发展主题动力，凸起理念创新、、机制创新、、制度创新、、技术创新，营造盛开包涵、、精益专一的创新创业环境。。对峙以利用需要和利用实效为导向，加强试点示范引领，推动技术研发与场景适配深度融合，形成“技术－产业－利用”闭环发展。。

基础先行，安全有序。。对峙筑牢基础与安全韧性协同并进，两全发展和安全，适度超前建设数字基础设施。。同步构建“技术防护+制度管控”双轮驱动的安全治理框架，依附网络安全等级珍视、、数据安全审查制度及关键信息基础设施动态监测系统，形成“政企社”协同联动的立体化防护格局。。

第三章发展指标和产业定位

一、、发展指标

——2035年前，算力布局越发科学合理，算力调度弹性矫捷，智算规模达到20万PFLOPS，全面融入全国一体化算力网和全国算力大通道，建成东北地域拥有影响力的智算集群。。

——2035年前，算电用协同布局全面建成，算力供给越发丰硕优质，算力设施越发绿色低碳，绿电直供电量占比大于60%，在自治区算力高质量发展中进入当先梯队。。

——2035年前，算力服务和算力利用越发普惠便捷，算力产业生态越发集聚，算力赋能行业发展功效显著，算力全产业链产值超过200亿元，成为全国算力产业发展高地。。

图表3 蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划重要指标表

二、、产业定位

——东北地域人为智能推理中心。。依附国度互联网二级节点城市网络优势，建设大规模智算集群，疏导东北地域推理算力流量汇聚，推动AI技术从训练向现实业务场景落地。。

——区域性算电用协同示范中心。。借鉴自治区、、东北地域、、西部地域算电协同建设经验，依附通辽市周边景致资源，依照绿电直供、、源网荷储一体化模式布局绿色智算中心，构建“绿电－智算－利用”协同模式，打造区域性绿色算力标杆，向全国输出通辽规划。。

——蒙东地域新质出产力赋能中心。。打造蒙东算力流通走廊，建设区域数据身分流通网络，萦绕蒙东特色产业需要，开发新质出产力解决规划，使通辽市成为蒙东地域衔接算力供给与产业需要的“数智化转换器”。。

第四章空间布局

蒙东（通辽）绿色算力产业安身蒙东，面向东北，辐射全国，凭据“适度超前、、统一规划、、分期建设”的准则，依照“一核一点”园区模式执行空间总体布局。！！耙缓恕笔怯赏ū辈翟八懔υ扒屯删眉际蹩⑶懔υ扒楹闲纬傻闹魈庠扒耙坏恪笔强谱蠛笃焖懔υ扒。。

图表4 蒙东（通辽）绿色算力产业空间布局示意图

图表5 蒙东（通辽）绿色算力产业 “一核一点”模式空间布局示意图

一、、“一核”算力园区

“一核”算力园区是指通北产业园算力园区和与其相邻的通辽经济技术开发区算力园区（以下简称开发区算力园区）组合形成的主题园区。。

通北产业园位于科左中旗西部，纵跨敖包苏木和花吐古拉镇，总规划面积137.28平方公里，建成区面积19.83平方公里。。园区既是国度现代农业产业园重要组成部门，也是通辽国度农业科技园的主题区。。园区面向通辽市主城区，紧邻通辽市经济技术开发区，交通优势和区位优势显著，距通辽市新城区仅15公里，距离通辽机场30公里，距离通辽北高速口5公里。。规划四至领域：西临国道304线、、通鲁高速，东至花吐古拉镇莲花泡子嘎查、、南与开发区接壤，北至科尔沁牛业产业园。。通北产业园在通辽经济技术开发区高新技术产业园增量配电网B区领域内。。

其中，通北产业园算力园区位于通北产业园的主题区域内，北接国道111，东临经六路左近，总面积约3200亩，在通北产业园增量配电网输电领域内。。通北产业园主导产业为农畜产品加工和设备制作，算力产业的参与，将形成多元化的产业集群，为区域产业协同发展提供坚实的空间基。。嵘侨诤细郊又。。

图表6 通北产业园算力园区空间布局示意图

图表7 通北产业园增量配电网领域及算力园区职能分区示意图

开发区位于通辽市主城区西辽河北岸，开发区纵跨通辽市科尔沁区的敖力布皋镇、、丰田镇、、庆和镇、、育新镇等地，与科尔沁左翼中旗敖包苏木、、花吐古拉镇相邻。。规划面积47.22平方公里，集中建设区面积16.79平方公里。。主导产业为设备制作、、农畜产品加工、、生物医药。。园区交通优势和区位优势显著，距离通辽机场10公里，距离通辽北高速口2公里。。

其中，开发区算力园区位于开发区内，北依清河大街，南临辽河大街左近，总面积500亩，在增量配电网输电领域内。。地理地位优越，交通方便。？？？⑶耘└笔称芳庸ひ怠、医药制作业、、电气机械和器材制作业为主导产业，而算力园区的建设将为这些产业的数字化转型提供壮大的技术支持，并与周边产业形成高效的协同效应，推进创新身分的集聚与流动，美满开发区的产业生态。。

图表8 通辽经济技术开发区算力园区空间布局示意图

图表9 开发区产业园增量配电网A区领域及算力园区空间布局示意图

“一核”算力园区利用靠近市区、、基础设施齐全的优势，优先发展智算中心集群、、算力数据产业链、、算力设备资料制作产业链、、人力资源服务产业链和孵化园，将为通辽算力产业升级与可持续发展注入新活力，成为推动区域经济高质量发展的新引擎。。

二、、“一点”算力园区

“一点”是指科左后旗通辽自主承接产业转移开发区算力园区（以下简称科左后旗算力园区）。。

科左后旗通辽自主承接产业转移开发区位于内蒙古自治区通辽市东南部，甘旗卡镇东端，总面积为14.98平方公里。。主导产业为农畜产品加工、、设备制作。。通辽承接产业转移开发区东至G2511沈通高速、、西至304国道、、南至大青沟街、、东北至近况污水处置厂、、西北至305省道。。距离通辽市新城区约20公里，距离通辽机场约25公里，距离通辽北高速口约15公里。。

其中，科左后旗算力园区坐落于通辽自主承接产业转移示范区内，北依阿吉奈大街（13号街），南临305省道左近，占地面积约200亩。。园区以大型风电基地和算力产业园的同步规划与协同发展为特色，创新性地执行“源网荷储”等新型电力系统模式，致力于实现算力、、电力与产业利用的深度融合与协同共进。。通辽自主创新承接产业转移示范区的主导产业涵盖农副食品加工业、、化学原料和化学制品制作业、、有色金属冶炼和压延加工业，而算电用协同园区凭借其怪异的产业协同模式，可能为这些主导产业提供壮大的能源保险与技术支持，助力其转型升级，为区域经济高质量发展注入新动力。。

图表10 科左后旗算力园区空间布局示意图

第五章重点工作

聚焦“打造绿色智算中心、、推动智算创新场景利用、、建设算力一张网、、构建算力全产业链、、美满算力产业园市政基础设施、、筑牢算力安整个系”六大重点工作，全力索求绿色算力与产业融合新蹊径，助力蒙东甚至东北地域经济高质量发展。。

一、、打造绿色智算中心

以智算中心的建设为引领，推动算力与绿色能源协同发展，建玉成国算力基础设施建设和算力产业发展高地。。

（一）打造绿色算力中心

激励算力中心部署高效IDC设备，推广？？？榛疷PS，支持算力企业索求利用共享储能、、储氢、、飞轮储能、、锂电池等作为多元化储能和备用电源装置。。优化算力中心能源、、水资源、、地皮、、公共设施等资源供给，加大可再生能源使使劲度，提高算力中心绿色化水平。。支持算力中心选取错峰储能、、发电企业直供、、“源网荷储”、、散布式供能、、高压直流供电等技术，有效降低算力中心能耗。。激励节水减能、、余热回收利用等措施，提高能源再利用效能。。激励算力中心部署水处置装置和雨水网络系统，降低算力中心的用水需要和损耗。。推动算力中心充分利用太阳能、、风能、、氢能等绿色能源，积极推动算力中心绿色消费、、碳减排系统与绿证衔接，逐步加大绿色能源使用量的占比。。严格算力中心能耗要求，激励算力企业在设计、、施工、、采购和运维等关键环节全面落实绿色数据中心建设要求。。成立算力中心能耗管节制度，强化碳治理平台利用，严格按“两高”项目治理法子进行治理，加强算力中心算力规！！、能耗等指标监测。。新建及改扩建算力中心应选取能效达到《塔式和机架式服务器能效限定值及能效等级》（GB43630-2023）和《服务器和数据存储设备能效“领跑者”评价要求》（T/CECA-G 0284-2024）[⑥]划定的节能水平及以上服务器产品。。严格执行《国务院办公厅关于转发国度发展鼎新委等部门〈有力有效管控高耗能高排放项目总体规划〉的通知》（国办函〔2025〕22号）、、《关于对算力基础设施执行“窗口领导”的通知》（发改高技〔2025〕320号）及自治区要求。。

（二）大力发展大模型推理算力

优先部署GPU、、ASIC、、FPGA等AI推理芯片服务器，完整推理引擎，激励建设大模型推理中心，不休提升模型推理效能，推动大模型生态的全方位发展。。打造以“算力集群为云端、、各机房为边缘、、用户侧设备为终端”的大模型推理“云边端”协同架构。。支持高复杂度、、高推算需要的百亿、、千亿级大模型训练推理。。积极打造训推一体智算中心，为用户提供“算、、网、、数、、！！、台”一体化服务能力。。美满大模型训推数据和技术支持，为大模型训推的各个阶段提供数据支持和技术服务，开发涵盖文本、、图像、、视频等多模态的高质量数据集。。萦绕模型构建、、训练、、调优对齐、、推理部署等环节，积极索求通用模型架构创新，钻研大模型高效并行训练技术和认知推理、、指令学习等调优步骤，方便落地企业发展大模型训推。。

（三）构建多元算力供给系统

对峙需要牵引，着力构建“通用算力+智能算力”多元协同的城市算力供给系统。。高尺度建设蒙东公共算力服务平台，推动公共算力联网调度运营，提供可满足各类创新主体发展多元异构算力需要的普惠性算力公共服务。。激励算力中心部署云推算环境，提供IaaS（基础设施即服务）、、PaaS（平台即服务）、、SaaS（软件即服务）、、MaaS（模型即服务）等服务。。整合通辽市各政务部门算力，持续进行国产化代替，建成集约共享、、互联互通、、安全可控的“通辽信创一朵云”，执行绿色节能刷新，向云推算数据中心转型，争取打造自治区政务云东部数据灾备中心。。萦绕通辽市重点产业发展行业级工业互联网建设，推动规模以上工业企业将信息化基础系统和业务系统向工业互联网平台迁徙，实现治理上云、、业务上云、、设备上云。。

（四）创新算电用协同系统

以“大”[⑦]“小”[⑧]两个源网荷储为牵引，成立算力电力双向融合对接机制。！！按蟆痹赐纱⒎矫嬉栏饺宋悄芗际跚缌ο低场霸赐纱ⅰ敝悄芑叮呕系缭床唷、电网侧、、负荷侧资源身分，成立融合智能监测与预测模型的电力调度系统，实时优化电网运行状态，提升需要预测精度与发电打算效能，实现能源动态平衡与节能降耗指标。！！靶　痹赐纱⒎矫嬉运懔诘阄ピ栏酵墒行履茉椿『吐棠懿敌⒄沟氖导剩栽隽颗涞缤蚬菇ㄇ蛭⒌缤С郑铀懔诘阌泄氐脑础、网、、荷、、储整体运行链条进行两全规划，积极索求算电碳融合，保障算力中心的安全、、低成本用电。。同时，推动“瓦特[⑨]”产业-“比特[⑩]”产业-“米特[?]”产业转化，构建“比特调度瓦特、、瓦特赋能米特”的智能中枢，向全国推广通辽规划。。

重点工程1 绿色智算中心工程

1.蒙东绿色数字智算产业园智算云中心建设项目。。2035年前分期建设智算云中心，智算规模达到1万PFLOPS，向东北地域甚至全国提供AI训练、、推理等智能算力服务。。

2.科左后旗算电用协同智算中心建设项目。。在科左后旗建设算电用智算中心，2035年底前实现5万PFLOPS智算建设，逐步部署万卡、、十万卡级算力设备，融合先进冷却节能技术与低时延互联网络，在后旗巴胡塔建设大型风电基地，和智算中心协同联动，执行“源网荷储”等新型电力系统模式，实现算电用协同。。

3.东北智算推理中心建设项目。。依附“东数西算”国度级战术布局，在通北产业园算力园区建设智算推理中心，打造面向推理场景的高效算力基础设施。。项目构建低延长、、高吞吐的推理算力平台，索求分散式网络结构利用，支持人为智能大模型在医疗、、工业等垂直领域的规模化推理需要，2035年底前汇聚约15万PFLOPS智算，为环渤海及东北地域提供普惠化推理服务。。

4.移动内蒙古东部蒙东数智云能算力中心建设项目。。2026年底前实现，构筑面积约6千平方米，项目依附全光通讯骨干网与高密度算力资源池，集成通用推算、、边缘推算及AI算力，部署低时延传输、、异构算力协同、、智能运维治理等关键技术，同步构建通讯枢纽节点，实现跨区域算网资源智能调配。。

5.电信内蒙古蒙东枢纽算力中心建设项目。。2026年底前实现，构筑面积约1.17万平方米，约600PFLOPS智算算力，打造集算力供给、、通讯传输、、数据交互于一体的电信第二枢纽楼，建成后将形成辐射蒙东及东北亚地域的算力通讯双枢纽，为区域数字化转型提供高靠得住、、绿色化、、智能化的基础支持。。

6.联通内蒙古东部绿色智算中心建设项目。。2026年底实现改扩建，构筑面积约4000平方米，整合骨干云池、、政务云池及边缘云资源，打造具备万核vCPU算力规模与PB级存储容量的高效算力矩阵。。依附联通自主研发的“元景”大模型技术优势，聚焦数字技术主题能力建设，着力打造创新驱动引擎。。通过持续强化“云网边端”协同能力，构建起贯通“基础设施、、算力供给、、技术创新”的全链条发展系统，为区域数字经济发展提供强劲支持。。

7.通辽政务云建设项目。。持续整合优化通辽政务云平台，做大数据云资源，一期配置约1000个机架“X86+信创”双架构政务云，大力推动部门业务系统上云和新建系统云上部署，推动政务云资源的统一监管，提升当局服务效能，推进数据资源的开发利用。。

二、、推动智算创新场景利用

协同算力产业生态资源，加快人为智能行业大模型开发利用，激励人为智能在工业制作、、农牧养殖、、城市治理等领域利用落地。。

（一）推动人为智能与工业融合

萦绕铝基新资料、、镍基循环新资料、、硅基新资料、、玉米生物、、现代煤化工、、新能源设备制作等主题领域及东北地域在汽车、、石化、、钢铁工业领域的数字化转型等需要，依附“通辽绿色智算中心”的建设，深入与大模型企业合作，推动大模型与关键技术研发，赋能行业企业智能化升级。。支持基于车路协同数据和车辆行驶多传感器融合数据，引入多模态自动驾驶技术，发展自动驾驶新技术蹊径。。支持发展智能出产、、智能质检、、缺点检测、、工艺优化、、供给链协同、、设备健康治理与预测性守护等人为智能场景利用。。支持构建“绿色能源-算力设施-数字利用”全链条协同系统，发展绿色出产与能耗优化等场景利用。。支持企业利用自动导引车和智能分拣机械人实现仓储自动化治理。。通过智算中心与低空经济“建用互促”，打造蒙东地域的低空经济发展范式。。积极推动与沈阳、、哈尔滨、、长春、、大连等城市的企业合作，挖掘东北地域重工业基地的算力需要，拓展AI东北的利用场景。。

（二）推动人为智能与农牧业融合

构建农田泥土变动自适应感知、、农机行为节制、、出产集体实时合作、、智慧农场大脑等规模化作业典型场景，实现农业种植和治理集约化。。支持科左中旗、、开鲁县、、奈曼旗等旗县索求智慧农业领域试点利用，通过部署多光谱传感器与物联网节点，实时监测黑地皮有机质含量、、墒情及病虫害动态，结合气象预测模型天生精准耕作规划，以及旋耕、、播种、、收割等农机集群的蹊径规划，构建“泥土感知-智能决策-协同作业”系统。。索求智慧牧场领域利用，支持企业通过生物芯片耳标自动采集家畜体温、、活动等数据，AI分析家畜成长、、滋生和健康情况，有效预防疫病传布，降低病死率。。激励利用人为智能技术架设划定电子围栏，实时采集家畜位相信息，科学划区轮牧，无人机定向驱逐家畜转。。佬怯跋窦嗖獠莩≈柿亢驮匦罅浚菇ㄈ宋悄芑脸。。

（三）推动人为智能与城市治理融合

支持人为智能研发企业结合智慧城市建设场景需要，率先在城市大脑建设中引进大模型技术，通过多模态数据融合分析平台整合城市物联感知、、视频监控及政务系统数据资源，实现跨部门业务数据联动分析，突破城市治理中各系统数据孤岛，实现智慧城市底层业务的统一感知、、关联分析和态势预测，科学调配当局资源和行政力量，为城市治理提供越发综合全面的辅助决策能力。。推动政务服务领域利用，萦绕政务征询、、政策服务、、接诉即办、、政务处事等，率先实现大模型技术赋能。。推动大模型技术与政务征询系统集成，借助天然说话处置与知识图谱技术提升政策匹配精准度，提高政务征询系统智能问答水平，更高效回应市民诉求。。提升处事服务方便度，辅助疏导表单填写、、处事指引、、在线审批等工作，推动业务数据更充分共享、、业务流程更高效协同。。

（四）创新智算在东北地域场景利用

萦绕协同智能医疗诊疗、、车路云一体化自动驾驶、、数字金融风控、、数字文化创新等主题领域构建前瞻性框架，为东北全面振兴提供可持续的数字化动能。。协同智能医疗诊疗方面通过度布式智算节点动态分配训练推理工作，结合5G网络切片技术，将手术机械人的反馈数据与影像数据实时传输至智算中心，实现远程手术操作的触觉同步误差，支持东北地域实时影像会诊与医治规划推演。。车路云一体化自动驾驶方面构建“云边端算力走廊”，结合边缘推理加快器的流式推算技术，实时融合车载GPS、、惯导与路线基础设施数据，每秒更新厘米级高精地图，满足L4级以上自动驾驶需要。。数字金融风控方面部署金融大模型推理节点，实时辰析市场行情数据。。数字文化创新方面选取“云游戏+边缘推算”模式，将游戏引擎渲染工作装载至智算中心，通过5ms级时延网络实现4K/120fps画面传输，支持万人级电较量事同步直播。。

重点工程2 智算创新场景利用工程

1.中蒙医药产业大模型建设项目。。整合蒙医药古籍、、临床数据与药材溯源信息，开发智能诊疗辅助系统和新药研发模型，推动中蒙医药尺度化与国际化。。

2.“AI”通辽APP建设项目。。聚焦社会治理、、城市治理、、便民惠民三大领域，打造“看通辽”、、“悦通辽”、、“惠通辽”、、“游通辽”、、“乐通辽”职能版块，提供城市治理和居民服务，提高城市治理水平和运行效能。。

3.通辽市人为智能与数字安全产业示范基地建设项目。。建设通辽市人为智能与数字安全运营中心和城市人为智能大模型、、城市安全运营、、新型涉网犯罪进攻3个平台，凸起安全保险、、兴业惠民、、善政提效、、产业发展四大板块，助力新质出产力提升，提升敌灾数字治理效力。。

4.通辽肉牛全产业链数字服务平台建设项目。。依附肉牛产业大数据平台基础资源，搭建数字牛市系统、、远程诊疗系统、、移动门户利用系统等软件平台，成立统一的数据资源库，构建从养殖到销售、、从风险防控到金融服务的齐全数字化生态，实现通辽肉牛产业数字化转型升级。。

5.城市大脑深入利用建设项目。。整合交通、、医疗、、环保等领域数据，构建城市运行主题云图，支持交通拥挤预测、、生态环境实时监测等场景，进一步深入城市大脑利用。。

三、、建设“算力一张网”

积极融入全国“算力一张网”，突破“算力孤岛”，推动跨区域多元异构算力调度，实现算力资源的动态调配。。

（一）构建通辽市域算力网

协同按需推动通辽市“双千兆”网络建设，加快推动新型IP城域网、、光传送网络、、5G承载网以及云专网的建设。。重点萦绕各个算力园区算力集群之间打造确定性、、高通量的算力传输专网。。持续提升算力网容量、、优化流量沟通蹊径，实现市域算力资源池间百G以上高速直连和毫秒级时延。。建设算力网运行监测系统，实时监测算力网的状态和行为，实现对算力网全方位的趋向预测及安全预警。。打造蒙东算力智能调度平台，实现网络资源与异构、、异属、、异域算力资源的一体化编排、、协同调度。。索求服务化算力供给模式，建设集成化算力买卖服务平台，提供资源买卖、、技术支持、、生态聚合的全周期服务，成立尺度化的算力服务、、买卖、、计费与监管系统，推进算力资源普惠化利用。。

（二）融入东北区域算力网

发展蒙东4盟市通讯网络“整体时延压降”行动，实现蒙东4盟市互联网出省均匀时延降落5-8ms。。以东北三省一区海陆大通道建设为契机，推动与蒙东各盟市、、沈阳、、长春、、哈尔滨、、大连等地域点对点直连光纤建设，部署超高速、、大容量数据传输通道，提升运营商网络到东北三省枢纽网络传输效能，优先实现各个算力集群到东北地域其他算力集群间一跳直达链路。。基于全国一体化算力网布局，在东北地域索求建设算力大通道，美满“点对点”沟通合作机制，成立跨地域算力调度、、网络传输、、算电融合、、运营服务、、买卖结算、、收益分配等协同机制，形成“算力基础设施合作共享”、、“算力产业链互补”的东北地域算力合作系统。。

（三）接轨全国一体化算力网

加快推动通辽市国度级互联网骨干直联点建设，进一步提升通辽市到周边城市网络传输机能。。积极建设从通辽市算力集群到呼和浩特、、乌兰察布等地的运营商枢纽节点一跳直达直联网络，实现通辽算力资源池到自治区区域内重要算力资源池间400G以上高速直连和毫秒级时延。。推动通辽市算力调度平台与和林格尔、、乌兰察布等地的算力调度平台互联互通，推进自治区算力资源高效整合与动态平衡调度，积极融入“蒙算入京”、、“蒙算入沪”等算力网络建设。。索求“京津冀-通辽-东三省”算力网络建设，推动枢纽节点与非枢纽节点协同创新，索求“东数西算”和算力大通道建设新模式。。2035年以前，面向东北地域、、京津冀、、长三角重点城市建设“3-5-10”ms时延圈。。依附“一带一路”主题区和中蒙一干国际光缆关键节点优势，积极申建国际互联网数据专用通道和国际通讯出入口局，推动与蒙古、、俄罗斯及中亚、、欧洲等有关国度的数字基础设施合作，索求国际数据中心建设和算力出口模式。。

重点工程3 “算力一张网”工程

1.算力网运行监测系统建设项目。。2027年底前实现，实时监测通辽市内算力网的状态和行为，成立网络流量预测、、异常检测等模型，提前规划网络资源的调配，对算力网内网络全域数据的流动进行感知和监测。。

2.算力调度平台建设项目。。2027年底前，构建通辽市跨架构、、跨归属、、跨地域的统一算力资源，实现算力资源的整合接入、、统一怀抱、、智能调度，依附AI驱动的训练推理调度引擎，打造弹性扩大、、全域服务覆盖的智算融合架构，通过通明化底层差距实现智能算力的随需挪用与无感切换，达成智能算力资源的统一治理与服务赋能。。逐步接入蒙东地域其他盟市、、东三省地域异构、、异属、、异域算力资源，支持多种算力需要，实时接入国度、、自治区等算力调度中心。。

3.算力买卖运营平台建设项目。。2027年底前实现，成立基于供需预测与动态定价的智能买卖撮合引擎，构建弹性计费模型与可信监管框架，集成资源评估、、服务对接及全链路溯源审计职能；搭建盛开生态接口，聚合开发者、、服务商与行业利用，实现算力资源全性命周期治理、、跨平台互信挪用及服务质量保险，推动算力即服务（CaaS）模式规模化落地。。

四、、构建算力全产业链

构建算力全产业链，形成从设备制作、、人力资源服务到数据利用的齐全产业生态。。

（一）引培算力数据产业链

以“主体造就强基、、生态协同赋能、、机制创新破局、、场景利用落地”为蹊径，做大算力数据产业。。支持有前提的企业成立数据业务独立运营主体，引进造就数据采集、、分析、、加工、、标注及利用等数据全链条企业，形玉成链条企业集聚生态。。聚焦创新型中小企业梯度造就，激励龙头企业盛开数据、、算法、、算力资源，构建“链主企业+配套企业”合作模式，推动产学研用深度融合，结合高校及科研机构攻关隐衷推算、、区块链等关键技术，并在肉牛产业、、中蒙医药等领域设立创新利用基地，推进算力数据技术与行业需要适配。。同步破除数据身分流通壁垒，成立公共数据授权运营平台和蒙东数据身分买卖中心，归集政务、、生态、、能源等数据资源，开发碳排放监测、、草原生态修复等特色数据产品，推动政企数据双向流通。。强化数据安全与制度保险，构建“区块链+隐衷推算”防护系统，制订数据分类分级、、定价评估尺度，并通过算力券发放、、投资嘉奖等政策疏导社会本钱参加算力数据利用。。到2035年，力争形成超十亿级数据产业集群，建成蒙东地域绿色算力与数据身分鼎新示范区。。

（二）发展算力设备资料制作产业链

重点从硬件制作、、本地配套、、生态协同三方面推动算力设备资料制作产业链发展。。打造算力设备制作基地，引进服务器组装、、机房机电制作等算力有关产业制作龙头企业，整合供给链资源，加快算力设施企业集聚，造就规模化产业集群，构建服务器、、机电设备等设备和线缆、、管材等资料本地化制作系统。。强化产学研用协同，结合国度驰名钻研院、、内蒙古民族大学等机构共建“先进算力设备尝试室”，攻关国产化芯片适配、、绿电融合设备、、液冷节能技术等技术研发。。强化政策与配套双向赋能，制订算力设备资料制作产业链专项搀扶政策，支持算力设备资料制作产业链发展。。到2035年，建成蒙东规模最大的算力设备资料制作基地，重要设备本地化配套率超50%，形成十亿级算力设备产业集群。。

（三）构建人力资源服务产业链

以“产才融合、、服务赋能”为主线，构建人力资源服务产业链，重点从政策创新、、校企协同、、生态优化、、平台建设四方面推动绿色算力人才引育留用全链条发展。。强化算力人才政策支持和宣介力度，支持算力产业人才申报省市重点人才打算，加强绿色算力领域人才创新活力。。深入产教融合造就系统，结合内蒙古民族大学、、国度各钻研院共建“算力产业学院”，开设AI训练师、、数据中心运维等定向班，奉行订单造就。。设立算力实训基地，配套智算服务器、、智能调度系统等实操设备。。构建服务保险闭环生态，设立算力人才综合服务站，整合多方资源，成立“需要采集-服务派单-跟踪反馈”数字化台账，系统解决人才住房安设、、配偶就业等诉求。。引进头部企业算力技术人才，深入与行业领军企业的战术合作，推动算力、、算法、、数据与利用场景协同创新。。索求建设集聚公共服务、、技术培训、、创业孵化等有关职能的人力资源服务产业园，打造人才集聚高地，美满人才造就系统。。到2035年，为绿色算力产业集群输送复合型人才超5000人，带头本地化用工率超80%。。

（四）建设高尺度创业孵化中心

依照两全化、、专业化、、集约化发展蹊径，高尺度建设创业孵化中心，打造孵化器、、加快器、、科创园等多档次载体，形成特色鲜明、、优势互补的孵化集群，同步美满创新尝试室、、电子图书馆、、路演厅等科研服务设施，配套特色餐饮、、人才公寓、、品牌酒店等生涯空间，并萦绕中心布局贸易综合体、、优质教育医疗资源、、文体场馆及便捷交通网络，构建“孵化职能+生涯配套+城市服务”融合的创新生态圈，打造宜创宜业宜居的示范性创新创业高地，全面提升区域创新效力与资源配置水平。。2035年之前，孵化中心投用面积不低于20000平方米，力争设立或引进基金规模不低于5亿元，在孵企业不变在200家以上。。

重点工程4 算力全产业链工程

1.公共数据授权运营平台建设项目。。整合共享敌灾数据资源，推动数据资源的市场化运营、、数据利用的创新与发展，实现数据资源的高效利用和增值转化，推进数据资源的跨部门共建、、跨地域共享、、跨行业融合，为当局决策提供科学凭据，开释通辽市数据身分价值，为各行业提供更多发展机缘。。

2.蒙东绿色数字智算产业园创业孵化中心建设项目。。2035年前分期建设实现创业孵化中心，建设物理空间和基础设施，美满融资、、培训、、征询等孵化服务系统，重要造就大模型及垂直行业创新企业。。

3.蒙东绿色数字智算产业园产业加快中心建设项目。。2035年前分期建设产业加快中心，重点萦绕智能制作技术、、智能交通、、智能医疗健康及区块链技术的研发与利用打造产学研合作创新示范基地。。

4.蒙东绿色数字智算产业园智能运营保险中心建设项目。。2035年前分期建设智能运营保险中心，建设运营指挥、、保险调度、、物业服务、、人才公寓、、公园广场、、宾馆酒店等产业园运营保险配套。。

五、、美满算力产业园市政基础设施

萦绕算力产业发展需要，重点推动美满市政基础设施，提升园区承载能力，引领通辽市高质量发展。。

（一）美满交通设施

全面加强通北产业园、、开发区和科左后旗园区公路交通基础设施建设，提升交通基础布局，提高通北产业园南北通畅能力，充分阐扬交通先行带作为用。。增长通北产业园、、开发区和科左后旗园区公交班次和密度，相应地增长直达园区的公交车。：侠砉婊废卟季郑忧吭扒煌ㄉ枋┙ㄉ瑁Ｏ赵扒盗就ǔ┍匾。。

（二）美满电力供给设施

持续扩容通北产业园、、开发区增量配电网建设，前期选取同塔双回，后期逐步选取异塔双回，确保供电靠得住性。？？？谱蠛笃煸扒畔确⒄孤痰缰惫┙ㄉ瑁涌觳季种葱幸慌赐纱⒁惶寤退愕缧恢孪钅。。积极支持算力企业选取绿电直供、、源网荷储一体化等方式参加绿电市场买卖和“零碳园区”建设。。支持算力企业全电量参与电力直接买卖，激励通过电力直接买卖、、财政补助等方式，不变算力企业的到户电价。。

（三）美满通讯网络设施

依照有关设计规范和尺度，建设通北产业园沿G111线、、G304线、、G2511线到运营商枢纽楼的环网通讯管道，优化开发区、、科左后旗园区到运营商枢纽楼的环网通讯管道。。产业园区实现主题区域万兆光纤接入，积极部署5G基站，实现园区5G网络全覆盖，并超前布局6G基站基础设施，为移动设备接入和边缘推算提供支持。。

（四）美满其他基础设施

加快美满通北产业园、、开发区、、科左后旗算力园区其他“九通一平”及防洪安全等配套设施建设，建设产业职能设施和生涯配套设施，规整齐定面积的绿化用地，打造柔美的园区环境。。加快园区项目建设用地地皮手续办理，简化审批流程，出台重大项目审批“绿色通道”政策。。

重点工程5 算力产业园市政基础设施工程

1.算力产业园区市政配套保险建设项目。。2027年底前，通北产业园、、开发区、、科左后旗等算力产业园区实现“九通一平”市政配套建设，建设产业职能设施和生涯配套设施，规整齐定面积的绿化用地。。

2.算力中心源网荷储一体化示范建设项目。。2030年底前，通过风电、、光伏、、储能、、智能微电网等方式实现绿电直供算力中心，实现绿电多能互补与实时精准调度。。建设源网荷储智慧能源治理等平台，新增或刷新用户侧柔性适配接口并部署碳监测终端，构建绿电优先消纳系统。。在保险供电不变性、、靠得住性的前提下，不休提高绿电直供使用比例。。

六、、筑牢算力安整个系

萦绕制度系统建设、、加强物理安全防护、、强化网络与数据安全防护、、加强技术研发4方面，筑牢算力安整个系。。

（一）美满制度系统建设

依法成立健全算力中心网络与信息安全治理的制度系统，涵盖网络安全、、数据安全、、算力的使用和治理、、应急响应机制、、运维人员治理等方面的制度建设。。凭据《中华人民共和国数据安全法》《工业和信息化领域数据安全治理法子（试行）》《中华人民共和国小我信息珍视法》《关键信息基础设施安全珍视条例》、、网络安全等级珍视、、网络安全审查数据出境安全评估、、网络安全责任制、、网络安全应急措置以及网络空间各行为主体权利珍视等有关司法律规、、部门规章、、尺度规范，加强算力中心网络安全监管，督促算力中心有关企业严格落实网络安全等级珍视制度，构建美满的网络安全框架，成立数据安全治理系统。。

（二）加强物理安全防护

加强算力中心物理安全防护，从选址、、机房环境、、温度、、湿度、、供电系统、、灾备等方面提高算力中心基础设施和珍视系统的靠得住性，并选取分层治理等伎俩加强物理安全防护。。算力中心的选址综合思考天然环境与基础设施前提，预防线震、、洪水等天然灾害对算力中心造成威胁，并加强算力中心防火、、防洪、、防震等安全工作。。在算力中心入口及关键区域设置多层级门禁系统，强化机房内部环境的守护，选取双路供电等措施，成立美满的灾备系统，蕴含数据备份与异地容灾等，以确保算力中心靠得住性和安全性。。

（三）强化网络与数据安全防护

在算力中心规划及建设中，成立网络安全防御系统、、数据全性命周期治理等纳入同步设计、、同步执行、、同步运维的全流程治理系统，确保算力设施全性命周期安全可控运行，数据全性命周期安全治理。。构建全方位的网络安全防御系统，涵盖基础设施、、云平台、、利用等全栈式安全防护。。成立实时监测和数据分析系统，实时鉴别潜在的安全威胁。。制订数据安全防护战术，对数据采集、、传输、、存储、、处置、、互换、、销毁等全性命周期通过数据加密、、安全推算、、溯源追踪等技术措施进行安全治理，确保数据的机密性和齐全性。。构建覆盖风险预警、、事务措置、、追踪溯源及事前防控的全链路安全保险能力。。

（四）加强技术研发

加强自主主题技术创新，激励构建自主可控的算力安整个系和软件生态环境，削减对外部技术的依赖。。激励企业、、科研机构以及高校等多元主体聚焦关键主题技术，集中优势资源进行重点突破。：皇等砑基。。だü际醮葱拢骷醵怨馊砑的依赖，提高软件系统的安全性和靠得住性。。推动信创生态建设，为国产软件开发提供有力支持。。削减对外部技术的依赖，采取多元化技术选型，提高知识产权珍视意识，强化技术自主研发，激励企业加强自主研发能力，把握主题技术，削减对外部技术的依赖。。提高与全国高！！、钻研机构的产学研合作，利用外部资源共同攻克技术难题，推动技术创新。。

第六章保险措施

一、、组织保险

对峙蒙东（通辽）绿色算力产业发展“一盘棋”，两全思考通辽市数字经济、、绿色能源发展推动情况，适当发展算力中心信息基础设施“先行”。。优化各产业园区机构设置与职能配置，索求选取扁平化组织结构和“管委会+公司”的运行模式，强化运营治理。。依照市场需要整合机构设置和权责事项，强化算力产业园区规划、、监管和服务职能，阐扬公司在融资治理、、基础建设和招商引资工作市场化运作能力。。美满评价查核机制，健全项目服务查核系统，执行定期申报和督查，提高服务效能和中意度。。组织数字经济方面行业组织、、产业联盟、、专家智库，加强在技术钻研、、模型利用、、尺度制订等方面的合作。。面向重点行业和关键领域，加强跟踪钻研和督促领导，确珍重点工作有序推动。。积极推动蒙东（通辽）绿色算力产业规划纳入自治区和国度发展规划、、通辽市“十五五”重大项目。。

二、、资金保险

疏导社会本钱参加蒙东（通辽）绿色算力产业建设，激励金融机构对算力产业加大支持力度，萦绕金融机构全面落实“宽信誉”政策，加大项目融资服务。。引进内蒙古重点产业疏导基金，撬动社会本钱支持数字经济产业发展。。积极争取“两重”“两新”、、中央预算内投资、、处所当局专项债等方面的上级资金支持。。

三、、营商环境保险

将算力中心产业发展搀扶政策纳入招商引资、、优化营商环境的政策文件，对算力中心建设、、运营、、使用全面加大政策搀扶。。在用地、、能耗指标、、网络基础设施建设等方面赐与支持。。对峙审慎包涵的准则，铺开搞活管好新业态新模式主体。。大力弘扬企业家心灵，关切关注新生代企业家、、职业经理人成长，营造尊商重企的社会环境。。将拥有示范效应的人为智能产品、、技术、、利用赐与重点支持。。以重大需要和行业利用为牵引，搭建典型试验环境，组织协同攻关。。激励当部门门率先使用人为智能提升业务效能和治理服务水平。。

四、、人才保险

充分利用当前自治区各类人才政策，强化人才引培和政策保险力度。。萦绕软件和信息技术服务业、、智算大模型产业、、数据服务产业、、智算中心建设运营的发展需要，依照自治区认定尺度，引进、、造就一批高档次人才行列，索求建设院士工作站、、国度重点尝试室，引进、、造就自治区“卓越人才”“草原英才”“新世纪321人才工程”等高端人才。。严格落实《通辽市落实“英才兴蒙”工程的执行定见》（通党办发〔2024〕39号）、、《通辽市“人才飞地”治理法子（试行）》及一系列配套政策，钻研算力产业各类人才优惠补助政策，引进、、造就一批高档次人才行列。。积极疏导通辽市内的大专院校加快设置高机能推算、、人为智能等算力产业领域有关学科和专业。。支持与北京、、呼和浩特等城市及其他省市的产学研合作，加强对算力产业领域人才的造就和引进工作，提高通辽市自主研发和创新能力。。

附件

重要指标注明

1.智算规模（FP16，PFLOPS）：PFLOPS（Peta Floating-Point Operations Per Second）是衡量推算机系统浮点运算能力的主题指标，暗示每秒可执行1千万亿次浮点运算（即1015次）。。现实结合具体精度体式（如FP16、、FP32、、FP64）使用，分歧精度下的算力值差距显著，其中FP16（半精度浮点运算）因其高效力个性成为衡量AI算力的主题指标，智算中心常用FP16作为标称基准。。

2.累计引进算力中心投资（亿元）：以华为昇腾910C芯片8卡AI服务器为参考估算，每台服务器约150万，提供约2.5PFLOPS算力，10万PFLOPS算力约600亿服务器成本，目前服务器成本约占智算中心投资总成本70%，思考到芯片迭代机能上升、、成本降落，预计2030年以前引进投资500亿元，2035年以前引进投资800亿元。。

3.算力中心产值（亿元/年）：以10万PFLOPS算力，4万台华为昇腾910C芯片8卡AI服务器裸金属租赁为参考估算，每台估算价值为5万元/月，如果50%有效出租率，即2030年最大年产值为40000×5×50%×12=120亿元/年，思考将来的芯片迭代机能上升、、成本降落，预计2030年算力中心产值大于80亿元，2035年算力中心产值大于150亿元。。

4.算力中心上架率（%）：已上架并运行的机柜（或服务器）数量/总可包容机柜（或服务器）数量×100%。。参考对国度算力枢纽节点的数据中心集群需达到均匀上架率不低于65%的要求，要求2030年不低于65%，2035年不低于70%。。

5.绿电使用率（%）：指算力中心运行中亏损的可再生能源电力占总用电量的比例，用于衡量其对清洁能源的利用水平。。推算公式为：可再生能源供电量/算力中心总用电量×100%，其中，可再生能源蕴含太阳能、、风能、、水能、、生物质能等。。凭据《关于深刻执行“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的执行定见》，国度枢纽节点新建数据中心的绿电使用率需超过80%，要求2030年不低于80%，2035年不低于90%。。

6.算力中心年总电能亏损量（亿kWh）：以10万PFLOPS算力，4万台华为昇腾910C芯片8卡AI服务器为参考估算，每台功率为10kW，现实负载占比按70%推算，PUE值设定为1.20，经推算年总电能亏损量为29.4亿千瓦时，思考到将来芯片迭代机能上升、、成本降落，以及通算、、存储等电能亏损量，预推算力中心年总电能亏损量2030年不超过50亿千瓦时，2035年不超过80亿千瓦时。。

7.绿电直供电量占比（%）：国度激励在可再生能源富集地域索求数据中心与风电、、光伏电站直接衔接，降低绿电传输损耗，绿电直供电在数据中心领域的规模化推广需突破技术、、经济与政策三重瓶颈，预计绿电直供电量占比2030年不低于30%，2035年不低于60%。。

8.算力中心电能使用效能（PUE）：指算力中心总耗电量与算力中心IT设备耗电量的比值，推算公式为：维持算力中心正常运行的总耗电/算力中心中IT设备耗电，PUE数值大于1，越靠近1批注用于IT设备的电能占比越高，制冷、、供配电等非IT设备耗能越低。。

9.算力中心水资源利用效能（WUE，L/kWh）：指算力中心总耗水量与算力中心IT设备耗电量的比值，WUE数值越。。硭懔χ行睦盟试吹男茉礁。。推算公式为：WUE=输入算力中心的总水量/算力中心中IT设备总耗电。。

10.算力全产业链交易收入（亿元/年）：算力中心租赁算力产值+算力数据产业链产值+算力设备资料制作产业链产值+人力资源服务产业链产值汇总，预计2030年不低于100亿元，2035年不低于200亿元。。

[①]910EFLOPS(91万PFLOPS)出自《中国综合算力指数汇报（2024）》

[②]864ZFLOPS(86400万PFLOPS)出自华为颁布《智能世界2030》

[③]280EFLOPS（28万PFLOPS）出自十四届全国人大三次会议工信部专访

[④]241ZFLOPS（24100万PFLOPS）预测出自华为颁布《智能世界2030》

[⑤] 华为昇腾910C：2025年规划产能（年部署超50万片）落地，相较于昇腾910B，算力提升25%

[⑥]出自《数据中心绿色低碳发展专项行动打算》（发改环资〔2024〕970号）

[⑦] “大”源网荷储是以“电源、、电网、、负荷、、储能”为整体规划的新型电力运行模式

[⑧] “小”源网荷储是以算力节点为单元的源网荷储一体化系统,从算力节点的源、、网、、荷、、储两全规划

[⑨] 比特——信息的最小单元（0或1），代表数字化世界的底层逻辑，代指信息流载体

[⑩] 瓦特——功率单元，代表电力系统对算力设备的供能能力，代指能源流支持

[?] 米特——交通网（Meters象征距离单元），代指利用场景延长与物理流动网络

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