11月6日，，，吐鲁番市发展和鼎新委员会颁布吐鲁番市推进民间投资高质量发展的若干措施，，，其中提到，，，支持民间本钱加大可再生能源发电和储能投资力度，，，建设抽水蓄能、、、新型储能、、、新能源及升压站、、、氢能、、、地热能开发利用和充电桩等能源类项目。涉及当局配置资源的能源类开发打算，，，准则上要提前向社会公开。

原文如下：

吐鲁番市推进民间投资高质量发展的若干措施

为当真贯彻落实《中共中央国务院关于推进民营经济发展壮大的定见》《河北省关于推进民间投资高质量发展的若干措施》《国度发展鼎新委支持吐鲁番高质量发展总体规划》心灵，，，推动民间投资高质量发展，，，结合我市现实，，，提出如下措施。

一、、、明确工作指标，，，提振民间投资发展信心

（一）充分意识推进民间投资的重要意思。我们要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻落实党的二十大心灵，，，以总书记对吐鲁番“三个致力建成”重要批示心灵为指引，，，始终对峙“两个绝不颠簸”“三个没有变”，，，切实把推进民间投资发展工作摆到凸起地位，，，推进民营经济做大做优做强。

（二）明确推进民间投资工作指标。充分阐扬民间投资的重要作用，，，力争将全市民间投资占固定资产投资的比重维持在合理水平，，，带头民间投资环境进一步优化、、、民间投资意愿进一步加强、、、民间投资活力进一步提升。各县区要明确本地民间投资占比等工作指标，，，分化重点工作，，，压实各方责任。

二、、、聚焦重点行业，，，拓宽民间投资支持领域

（三）支持民间投资参加“十四五”规划重大项目建设。凭据各级“十四五”规划和重大战术等确定的重点建设工作，，，选择具备肯定收益水平、、、前提相对成熟的新型城镇化、、、交通、、、水利等重大工程和补短板项目，，，吸引民间本钱投资建设运营。对纳入各级“十四五”规划的民间投资项目，，，在用地、、、资金、、、审批等方面赐与政策支持。

（四）支持民间本钱参加村落振兴。在充分保险农夫权利的前提下，，，激励并规范民间本钱参加宜居宜业和俏丽村落建设，，，重点投资村落基础设施、、、公共服务和人居环境建设项目；；；发展种苗种畜繁育、、、高尺度设施农业、、、规；；；车认执盅担，，参加高尺度农田建设，，，高质量发展示代农产品加工业；；；支持民营企业投资村落新产业新业态，，，因地制宜发展示代农业服务业，，，造就壮大休闲农业和村落游览业等特色产业。

（五）支持民间本钱参加交通建设。激励民间本钱以独资、、、控股、、、参股等多种方式参加处所铁路、、、高速公路、、、港口船埠、、、综合运输枢纽、、、公共交通、、、运输站场的投资建设运营。推动民间投资参加城际铁路、、、市域（郊）铁路建设项目沿线地皮综合开发，，，激励拥有专业经验的民营企业参加高速公路服务区经营活动，，，疏导民营企业参加绿色交通发展。

（六）支持民间本钱参加水利建设。激励和疏导民间本钱参加全省重要引调水、、、河湖水系连通、、、水资源调蓄、、、大中型灌区续建配套与现代化刷新、、、村落规；；；┧、、、水库水闸除险加固、、、江河重要支流和中小河道治理、、、河湖生态治理修复、、、小水电绿色刷新等水利基础设施投资建设运营，，，落实各项优惠政策，，，推动当局与民间本钱以多种方式合作。

（七）支持民间本钱参加市政建设。激励民间本钱通过综合开发模式参加海绵城市、、、地下综合管廊、、、城市停车场等城市基础设施建设。激励民间本钱以全额投资、、、合伙合作、、、资产收购、、、采办服务等方式投资城镇供水、、、供气、、、生涯污水垃圾处置等市政公用设施项目。

（八）支持民间本钱参加能源建设。支持民间本钱加大可再生能源发电和储能投资力度，，，建设抽水蓄能、、、新型储能、、、新能源及升压站、、、氢能、、、地热能开发利用和充电桩等能源类项目。涉及当局配置资源的能源类开发打算，，，准则上要提前向社会公开。

（九）支持民间本钱投资现代服务业。支持民间本钱参加建设国度物流枢纽、、、国度骨干冷链物流基地和示范物流园区、、、城郊大仓基地。执行一批业态先进、、、规模较大、、、带头性强的服务业重大项目，，，疏导民间本钱投资工业设计、、、展览展会、、、平台经济等出产性服务业，，，和教育医疗、、、养老托育、、、文化游览等生涯性服务业。

（十）支持民间本钱投资社会事业。激励民间本钱依法进行各类医疗卫朝气构。支持民间本钱创办养老机构。疏导民间本钱进入休闲健身、、、体育较量、、、场馆建设运营等领域。激励民营企业依法参加进行职业教育。着力解决民营医院、、、民办养老机构、、、民办学堂等在申请许可、、、职称评定、、、当局补助、、、地皮使用等方面的凸起难题。

（十一）支持民间本钱投入绿色低碳产业。激励民间本钱投资新能源、、、新资料、、、节能环、、、绿色低碳领域有关产业，，，凸起抓好拥有突破性、、、带头性、、、示范性的关键项目，，，扩大绿色低碳产业规模。支持有前提的民营企业组建技术中心、、、工程钻研中心，，，攻克、、、转化、、、利用一批绿色低碳关键技术，，，推动碳达峰碳中和，，，提供减碳技术和服务。

（十二）支持民间本钱参加新型基础设施建设。激励民间本钱参加数字河北建设，，，积极投入物联网、、、数据中心、、、区块链等信息基础设施建设；；；积极利用新一代信息技术推动传统基础设施智能化刷新，，，参加建设工业互联网、、、智慧交通、、、智慧水利、、、智慧城市等融合基础设施。支持民营企业在新型基础设施领域，，，发展技术创新和贸易模式创新，，，造就经济社会发展的新动能。

（十三）不变房地产开发民间投资。当令调整优化房地产政策，，，因城施策用好政策工具箱，，，疏导民间本钱适应房地产市场供求关系产生重大变动的新局势，，，更好满足居民刚性和改善性住房需要。支持民间本钱参加保险性住房建设和供给，，，积极推动城中村刷新，，，盘活刷新各类闲置房产。

三、、、优化投资结构，，，疏导民间投资高质量发展

（十四）支持民营企业提高科技创新能力。支持民营企业加大研发投入，，，发展关键主题技术攻关，，，承担国度和省重大科技战术工作，，，造就一批关键行业民营科技领军企业。激励国有企业加强对民营企业新产品、、、新技术的利用，，，调动高、、、科研院所支持民营中小微企业创新发展积极性，，，支持民营企业与科研机构合作成立技术创新中心、、、工程钻研中心等创新平台。

（十五）支持制作业民间投资转型升级。激励民营企业加大先进制作业投资，，，持续提升主题竞争力。激励民营企业利用先进合用技术，，，疏导制作业民营企业适应市场变动和高质量发展要求，，，加快设备更新，，，推动传统产业高端化、、、智能化、、、绿色化转型升级，，，坚韧优势产业当先职位。支持民营企业发展柔性制作，，，提升应急扩产转产能力，，，加强产业链韧性。

（十六）激励民间投资创新驱动发展。疏导民间本钱以市场为导向，，，把握创新方向、、、积极凝聚人才，，，推动创新创业创制深刻发展。支持成立混合所有制的产业技术钻研院，，，服务区域关键共性技术开发。营造有利于科技型中小微企业成长的优良环境，，，激励民间本钱参加5G利用、、、数字化共性技术钻研、、、工业软件等有关领域投资建设运营，，，发展以数据资源为关键身分的数字经济。

（十七）疏导民间投资参加盘活存量资产。吸引民间投资参加盘活国有持久闲置但拥有潜在开发利用价值的老旧厂房、、、文化运动场馆和闲置地皮等资产。激励民间投资项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs)，，，实现轻资产运营，，，加强再投资能力。

四、、、健全保险机制，，，推动民间投资项目落地见效

（十八）进一步提高审批效能。依法合规削减审批时限，，，加快民间投资项目核准登记、、、规划选址、、、用地用、、、环境影响评价、、、施工许可等前期手续办理。深入“放管服”鼎新，，，利用河北省投资项目在线审批监管平台，，，实现项目网上申报、、、并联审批、、、信息公开、、、协同监管，，，不休提高项目审批效能和服务质量。

（十九）强化各类身分保险。提前染指省重点民间投资项目选址，，，优先保险打算指标。对切合前提的项目，，，积极争取国度配置新增建设用地打算指标、、、申请补充耕地国度两全。凭据项目产业性命周期采取持久租赁、、、先租后让、、、弹性年期出让等矫捷的供处所式。落实生态环境监管白名单制度，，，对切合前提的项目不再尝试歇工、、、停产管控。强化重点民营企业用能单元治理，，，做好民间投资重大项目与能耗双控指标两全衔接，，，积极争列重大项目能耗单列。

（二十）扩大民间投资融资渠道。推广“信易贷”模式，，，提升信誉支持金融服求实体经济能力水平。成立和美满社会本钱投融资合作对接机制，，，搭建民间投资项目与金融机构对接平台。推动金融机构依照市场化法治化准则，，，积极选取续贷、、、贷款展期、、、调整还款铺排等方式对民间投资项目予以支持。美满民营企业债券融资支持机制，，，加大对民营企业发债融资的支持力度。推动民营企业出格是创新型民营企业挂牌上市，，，扩大直接融资渠道。

（二十一）加强财政资金支持疏导。在申报各类财政补助和疏导资金时，，，对切合国度、、、省政策要求的民营企业因人而异，，，积极利用投资补助、、、贷款贴息、、、以奖代补等方式，，，支持民间投资项目。支持民营企业加强首台（套）重大技术设备研制与推广利用，，，申报国度保险试点。用好各级各类当局出资的产业疏导基金，，，采取战术性直接投资等方式支持民间投资项目。

（二十二）落实降成本各项政策。落实落细国度、、、省、、、市关于降成本的各项政策措施，，，持续合理降低企业税费职守，，，推动降低企业用能、、、用地、、、房屋租金等成本。阐扬贷款市场报价利率（LPR）鼎新效力和领导性作用，，，推动贷款现实利率和企业融资成本进一步降落。实时钻研解决凸起问题，，，切实降低民营企业出产经营成本，，，确；；；萜笥悸涞。

五、、、营造优良环境，，，推进民间投资健康合理发展

（二十三）持续破除市场准入壁垒。严格尝试市场准入负面清单制度，，，不得以任何大局对民间投资主体设置显性或隐性歧视条款、、、准入门槛，，，不得以登记、、、注册、、、年检、、、认定、、、认证、、、指定、、、要求设立分公司等大局设定或变相设定准入阻碍。在当局采购和招投标中执行“双盲”评审，，，对民间投资不得违规设置或变相设置与业务能力无关的供给商规、、、成立年限等门槛，，，不得违规设定与招标采购项目现实必要不相符的资格、、、技术等前提。

（二十四）深刻落实平正竞争政策。健全平正竞争制度框架和政策执行机制，，，平等对待各类投资主体。未经平正竞争不得授予经营者特许经营权，，，不得限定经营、、、采办、、、使用特定经营者提供的商品和服务。对照平正竞争审查尺度，，，算帐和拔除含有处所；；；、、、市场宰割、、、指定买卖等故障统一市场和平正竞争的政策和做法，，，进一步规范不当市场竞争和市场过问行为，，，为民间投资发展提供不变、、、平正、、、通明、、、可预期的制度环境。

（二十五）疏导民间投资科学合理决策。组织民营企业家培训，，，做好《企业投资项目可行性钻研汇报编写参考纲领（2023年版）》等文件解读，，，提高民营企业家治理水平和投资决策科学性、、、精准性。疏导民营企业成立健全风险治理系统，，，提强化信誉治理，，，合理节制债务融资规：捅壤，，预防超出自身能力的高杠杆投资，，，预防资金链断裂等重大风险。依法；；；っ裼笠挡ê推笠导胰ɡ，，在预防本钱无序扩张的前提下为本钱设立“红绿灯”，，，推出一批“绿灯”投资案例，，，疏导民间本钱健康发展。

（二十六）进一步优化民间投资社会环境。落实激励民营经济发展的各项政策措施，，，维持各类政策陆续性、、、不变性，，，加强政策正向叠加效应。美满信誉信息纪录和共享系统，，，全面推广信誉承诺制度。深入司法服务供给，，，为民间投资主体提供司法征询、、、代理等综合司法服务。全面构建亲清政商关系，，，自动为民营企业和民营企业家解难题、、、办实事。加强宣传疏导，，，实时回应市场关切，，，不变市场预期，，，加强民间投资信心。

六、、、强化组织执行，，，确保各项工作有序推动

（二十七）成立各县区、、、各部门协调联动机制。各县区要切实贯彻落实国度、、、省、、、市推进民间投资高质量发展的政策措施，，，制订拥有本县区特色的工作行动。各有关部门要结合职责分工，，，精准制订支持措施，，，强化服务保险。成立各县区、、、各部门协调联动机制，，，推动各项政策措施形成合力、、、落到实处。

（二十八）做好政企包联帮扶工作。将切合前提的民间投资项目，，，依申请纳入省市重点项目治理。落实辅导包联重点项目制度，，，制订市级辅导、、、属地当局、、、职能部门、、、项目单元“四包一”专班的包联规划，，，包联辅导和专班定期深刻项目现场调研服务，，，实时解决项目建设过程中遇到的“急难愁盼”问题。

（二十九）持续发展民间本钱推介活动。各行业主管部门要定期对分管领域项目进行筛。，，选择切合国度产业政策和有关规划、、、投资回报机制明确、、、贸易模式创新、、、经营潜力大的项目，，，通过投资项目在线审批监管平台、、、推介会、、、广播、、、互联网、、、微信公家号等各类平台向民间本钱推介。定期召开政银企座谈会，，，健全当局、、、金融机构与企业家面对面协商机制。

（三十）成立民间投资工作调度评估机制。实时协调调度工作指标实现、、、项目清单梳理进展和项目公开推介等情况，，，每季度传递民间投资增速、、、民间投资占比等情况。搭建民间投资问题反映和解决渠道，，，钻研解决共性问题。

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