近日，，内蒙古自治区林业和草原局颁布关于《内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定》的通知。

文件指出，，风电项目基座及新建配套路线等占用草原的，，需办理征收、、、征用或者使用草原审核手续。

光伏发电项目征占用草原依照《天然资源部办公厅国度林业和草原局办公室国度能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地治理有关工作的通知》（天然资办发〔2023〕12号）和《国度林业和草原局办公室关于支持光伏发电产业发展规范使用草原有关工作的通知》（办草字〔2023〕126号）划定执行。

本划定自2024年1月1日起执行，，原《内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定》自本划定执行之日起同时作废。执行期间遇有国度政策调整，，严格按国度政谋划定执行。

全文如下：

内蒙古自治区林业和草原局关于印发《内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定》的通知

各盟市林业和草原局，，满洲里市、、、二连浩特市天然资源局:

为强化草原征占用审核审批治理，，进一步优化营商环境，，凭据《中华人民共和国草原法》《国度林业和草原局草原征占用审核审批治理规范》等划定，，我局钻研制订了《内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定》。现印发给你们，，请遵循执行。

2023年10月25日

内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定

第一条为规范草原征占用审核审批治理，，进一步优化营商环境，，凭据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草原治理条例》《内蒙古自治区根基草原；
；ぬ趵泛汀豆攘忠岛筒菰植菰髡加蒙蠛松笈卫砉娣丁返然ǎ，结合自治区草原；
；だ孟质担，制订本划定。

第二条本划定合用于下列情景：

（一）矿藏开采和工程建设等必要征收、、、征用或者使用草原的审核；
；

（二）一时占用草原的审批；
；

（三）在草原上构筑直接为草原；
；ず托竽烈党霾务的工程设施使用草原的审批。

第三条草原征占用审核审批草地地类（蕴含天然牧草地、、、人为牧草地和其他草地）以第三次全国河山调查及年度河山调换数据为底数的林草资源图进行认定。

第四条旗县级以上人民当局林业和草原主管部门掌管草原征占用的审核审批治理工作。

旗县林业和草原主管部门掌管对下放到苏木乡镇的草原征占用审批工作进行业务领导和监督。

第五条矿藏开采、、、工程建设等各类项目建设该当节约集约使用草原。各类建设项目不得以一时使用为名，，持久占用草原。

第六条自治区尝试严格的根基草原；
；ぶ贫。除国务院核准赞成的建设项目，，国防、、、外交建设项目，，依法依规核准的国度重大矿产资源勘探开发项目和国务院有关部门、、、自治区人民当拘陌其有关部门核准赞成的基础设施、、、公共事业、、、民生建设项目，，以及核准审批层级明确下放至盟市级人民当拘陌其有关部门的基础设施、、、公共事业、、、民生建设项目外，，不得征收、、、征用或者使用根基草原。

基础设施建设项目，，蕴含公路、、、铁路、、、机场、、、水利、、、电力、、、通讯、、、能源基地、、、油气管网等；
；公共事业和民生建设项目，，蕴含科技、、、教育、、、文化、、、卫生、、、体育、、、环境和资源；
；、、、防灾减灾、、、文物；
；、、、市政公用、、、廉租房、、、棚户区刷新等；
；国防和外交建设项目，，指切合有关划定的国防和外交建设项目。

切合有关划定的农牧民住宅和村落牧区公路建设项目，，的确无法避让根基草原的，，能够占用，，并办理征收、、、征用或者使用草原审核手续。

第七条矿藏开采和工程建设确需征收、、、征用或者使用草原的，，遵循下列划定的权限办理：

（一）征收、、、征用或者使用草原超过七十公顷的，，征收、、、征用或者使用内蒙古重点国有林区施业区领域内草原的，，由国度林业和草原局审核；
；

（二）征收、、、征用或者使用草原七十公顷及其以下的，，由自治区林业和草原局审核。

第八条建设项目施工、、、地质勘查确需一时占用草原的，，由旗县级以上人民当局林业和草原主管部门凭据确定的权限分级审批。

一时占用草原的期限通常不超过二年；
；对建设周期较长的能源、、、交通、、、水利等基础设施建设一时占用草原的，，可延期一次，，用地单元该当在核如期限届满之日前3个月内提出延期申请，，但总审批期限不得超过四年；
；司法、、、行政律例还有划定的之外。一时占用期届满，，使用草原的单元或者小我该当自一时占用草原期满之日起一年内复原草原植被并按约定实时退还。

第九条在草原上构筑直接为草原；
；ず托竽烈党霾务的工程设施确需使用草原的，，遵循下列划定的权限办理：

（一）使用草原超过七十公顷的，，由自治区林业和草原局审批；
；

（二）使用草原七十公顷及其以下的，，由旗县级以上人民当局林业和草原主管部门或者苏木乡镇，，凭据划定的权限分级审批。构筑其他工程，，必要将草原转为非畜牧业出产用地的，，该当遵循本划定第七条办理。

直接为草原；
；ず托竽烈党霾务的工程设施,是指：

1.出产、、、贮存草种和饲草饲料的设施；
；

2.家畜圈舍、、、配种点、、、剪毛点、、、药浴池、、、人畜饮水设施；
；

3.科研、、、试验、、、示范基地；
；

4.草原防火和灌溉设施。

第十条征收、、、征用或者使用草原七十公顷以上的，，该当提供

以下资料：

（一）《草原征占用申请表》；
；

（二）项目核准文件；
；

（三）赔偿和谈；
；

（四）草原权属资料；
；

（五）拟征占用草原的区域坐标图。

征收、、、征用或者使用七十公顷及以下的，，该当提供以下资料：

（一）《草原征占用申请表》；
；

（二）项目核准文件；
；

（三）草原权属及赔偿事宜注明文件；
；

（四）拟征占用草原的区域坐标图。

切合有关划定的农牧民住宅建设必要使用草原的，，提供（一）和草原权属资料及农牧部门有关定见。

第十一条一时占用草原的，，该当提供以下资料：

（一）《草原征占用申请表》；
；

（二）项目核准文件或者占用草原情况注明；
；

（三）草原权属及赔偿事宜注明文件；
；

（四）草原植被复原规划；
；

（五）拟一时占用草原的区域坐标图。

第十二条矿产资源勘探和开采建设项目确需征占用草原的，，除第十条、、、第十一条划定的资料外，，还该当提供有效期内的勘探许可证或者采矿许可证。

第十三条在草原上构筑直接为草原；
；ず托竽烈党霾务的工程设施使用草原的，，该当提供以下资料：

（一）《草原征占用申请表》；
；

（二）项目核准文件或者使用草原情况注明；
；

（三）草原权属及赔偿事宜注明文件；
；

（四）拟征占用草原的区域坐标图。

第十四条拟征占用草原项目涉及生态；
；ず煜、、、各类天然；
；さ、、、珍稀濒危野活泼植物栖身地或者散布区域的，，依照有关划定，，应先行获得有关主管部门赞成后，，方可提交拟征占用草原申请。

第十五条草原征占用申请资料具体要求：

（一）草原征占用申请表

征占用草原的单元或者小我该当逐项、、、规范、、、齐全填写《草原征占用申请表》。有关内容填写较多的，，可另附页。

（二）项目核准文件

旗县级以上人民当局或者有关部门的批复、、、核准或者登记文件。

（三）草原权属及赔偿事宜注明文件

草原权属及赔偿事宜该当蕴含草原权属、、、赔偿情况及是否存在矛盾纠纷等。

自治区和盟市林业和草原主管部门掌管的草原征占用审核审批事项，，由旗县级人民当局出具；
；旗县林业和草原主管部门掌管的草原征占用审批事项，，由苏木乡镇人民当局出具；
；苏木乡镇掌管的草原征占用审批事项，，由嘎查村出具。

（四）草原植被复原规划

草原植被复原面积、、、拟采取措施、、、功夫铺排、、、资金投入以及责任和监管措施等。

（五）拟征占用草原的区域坐标图

拟征占用草原区域领域矢量数据坐标图（使用CGCS2000国度大地坐标系）。

第十六条征收、、、征用或者使用草原事项的申请、、、受理、、、审查和决定尝试全程网办，，申请资料等通过“全区一体化政务服务平台”报送，，尝试电子化治理。

第十七条由自治区林业和草原局掌管审核审批征占用草原项主张审查法式

（一）初审

旗县林业和草原主管部门对申请资料的齐全性、、、真实性、、、有效性进行审查，，提出初鉴定见。审查合格的，，出具书面初鉴定见的汇报，，上报盟市林业和草原主管部门；
；审查不合格的，，书面通知申请人并注明理由。

（二）复审

盟市林业和草原主管部门对申请资料的齐全性、、、真实性、、、有效性以及初鉴定见等进行审查，，提出复鉴定见。审查合格的，，出具书面复鉴定见的汇报，，上报自治区林业和草原局；
；审查不合格的，，书面通知申请人并注明理由。

（三）审查与决定

自治区林业和草原局对申请资料等进行审查，，审查合格的，，作出审核赞成决定；
；审查不合格的，，书面通知申请人并注明理由。

第十八条初鉴定见和复鉴定见的内容该当蕴含：拟征占用草原项主张根基情况；
；拟征占用草原的面积、、、用处、、、权属、、、赔偿以及涉及生态；
；ず煜、、、各类天然；
；さ、、、根基草原、、、珍稀濒危野活泼植物等情况；
；项目动工建设情况；
；违法用地及查处情况等；
；明确审查定见。

第十九条征收、、、征用或者使用草原的现场检验工作，，70公顷以上的，，由自治区林业和草原局组织发展，，国度林业和草原局还有划定的从其划定；
；70公顷及以下的，，由盟市林业和草原主管部门组织发展，，现场检验汇报等资料需与征收、、、征用或者使用草原申请资料一并上报。

第二十条草原征占用审核审批现场检验工作依照《草原征占用审核审批现场检验技术规范》执行。

第二十一条旗县级以上人民当局林业和草原主管部门收到申请资料后，，确认依法属于受理领域，，申请资料切合划定的，，该当予以受理；
；确认依法属于受理领域，，但申请资料不切合划定的，，该当即时或者5个工作日内一次性书面奉告申请人必要补正的全数内容；
；确认依法不属于权柄领域的，，该当即时书面奉告申请人不予受理，，并奉告申请人向有关行政机关申请；
；确认依法不必要行政审批的，，即时书面奉告申请人不予受理。

第二十二条由自治区林业和草原局掌管审核审批的草原征占用事项，，自受理申请之日起，，旗县和盟市林业和草原主管部门均该当在10个工作日内实现审查工作并逐级上报。10个工作日内不能实现的，，经本部门掌管人书面核准，，可耽搁5个工作日，，并书面奉告申请人耽搁的理由。

发展示场检验的，，现场检验功夫不超5个工作日，，由于不成抗力原因造成现场检验无法按时发展的，，办理时限顺延。

第二十三条光伏发电项目征占用草原依照《天然资源部办公厅国度林业和草原局办公室国度能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地治理有关工作的通知》（天然资办发〔2023〕12号）和《国度林业和草原局办公室关于支持光伏发电产业发展规范使用草原有关工作的通知》（办草字〔2023〕126号）划定执行。

风电项目基座及新建配套路线等占用草原的，，需办理征收、、、征用或者使用草原审核手续。

第二十四条国务院或者国务院有关部门核准的公路、、、铁路、、、油气管线、、、水利水电等建设项目和省级高速公路中的桥梁、、、隧道、、、围堰、、、导流（渠）洞、、、进场路线和输电设施等节制性单体工程、、、配套工程和因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程，，凭据有关发展前期工作的批文，，向自治区林业和草原局申请节制性单体工程和配套工程先行使用草原，，申请规模准则上不得超过用地预审节制规模的30%。

整体项目申请时，，该当附具单体工程和配套工程先行使用草原的核准文件及整体项主张申请资料，，依照划定权限一次申请办理征收、、、征用或者使用草原审核手续。

办理先行使用草原的，，该当提供以下资料：

项目核准文件；
；

发展前期工作的批文；
；

用地预审文件；
；

（四）草原权属以及赔偿屎的注明；
；

（五）拟先行使用草原区域矢量数据坐标图。

第二十五条依照《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草原植被复原费征收使用治理法子》《国度税务总局内蒙古自治区税务局内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区林业和草原局中国人民银行呼和浩特中心支行关于做好丛林植被复原费和草原植被复原费划转税务部门征收有关工作的通知》等划定，，经审核赞成的征收、、、征用或者使用草原申请，，申请人应缴纳草原植被复原费，，领取《准予行政许可决定书》；
；经审核不赞成的，，向申请人发放不予行政许可决定书，，并奉告不予许可的理由。

第二十六条申请人在获得准予行政许可决定书后，，应依法向天然资源主管部门申请办理建设用地审批手续。建设用地申请未获核准的，，申请人该当向自治区林业和草原局申请退还已缴纳的草原植被复原费，，准予行政许可决定失效。

第二十七条一时占用草原或者构筑直接为草原；
；ず托竽烈党霾务的工程设施必要使用草原的申请，，依照划定的审批权限，，由旗县级以上人民当局林业和草原主管部门或者苏木乡镇作出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。

第二十八条申请单元或者小我该当依照核准的面积征占用草原，，不得擅自扩大面积。因建设项目设计调换确需扩大征占用草原面积的，，依照本划定第十条、、、第十一条、、、第十三条划定，，依划定权限申请办理征占用草原审核审批手续。削减征占用草原面积或者调换征占用草原地位的，，该当向原审核审批机关申请办理调换手续。

第二十九条旗县级以上人民当局林业和草原主管部门该当成立草原征占用审核审批治理电子档案。

第三十条盟市林业和草原主管部门该当在每年的一月上旬，，将上年度本地域一时占用草原和在草原上构筑直接为草原；
；ず托竽烈党霾务的工程设施的审批情况，，汇总上报自治区林业和草原局。

第三十一条《草原征占用申请表》《征占用草原现场检验表》使用国度林业和草原局划定状貌。

第三十二条本划定自2024年1月1日起执行，，原《内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定》自本划定执行之日起同时作废。执行期间遇有国度政策调整，，严格按国度政谋划定执行。

起源：内蒙古自治区林业和草原局

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