上海市人民当局办公厅印发《上海市特色产业园区高质量发展行动规划（2024—2026年）》，，其中提到，，到2026年，，全市特色产业园区达到60个左右，，集聚高新技术企业和专精特新中小企业5500家左右，，国度级和市级创新研发机构达到360家以上，，规上工业总产值突破万亿元。。。

《规划》提出，，推动园区清洁能源开发利用和节能技术刷新，，重点发展氢能、、储能、、绿色资料等绿色低碳产业，，推动先进技术和工艺突破，，推广绿色制作，，开发绿色产品，，造就绿色工厂，，打造绿色供给链。。。支持建设一批零碳创建企业（园区）。。。提高配套设施供给水平。。
；；；⒄乖赐纱⒑投嗄芑ゲ，，推广以散布式新能源加储能为主体的绿色微电网建设。。。提升园区新型基础设施能级，，推动园区5G基站、、工业互联网、、大数据中心、、新能源汽车充电桩等布局建设。。。

全文如下：：：

上海市特色产业园区高质量发展行动规划（2024-2026年）

为进一步提升本市特色产业园区创新突破、、示范引领作用，，强化特色产业集聚和产业生态造就，，打造高质量发展重要职能载体，，构筑面向将来产业发展的战术优势，，制订本行动规划。。。

一、、总体要求和重要指标

以科技创新为引领，，着力提升特色产业园区发展能级和竞争力。。。聚焦特色产业方向，，提升产业特色化和品牌化，，布局和发展先导产业、、重点产业、、新赛道产业和将来产业。。。打造特优园区主体，，优化园区平台主体开发运营机制，，加大专业化、、综合性配套供给。。。营造特强产业生态，，推动产业链、、创新链、、人才链、、价值链融合发展，，推进项目、、资源身分耦合共生，，推动特色产业集聚发展。。。

到2026年，，全市特色产业园区达到60个左右，，集聚高新技术企业和专精特新中小企业5500家左右，，国度级和市级创新研发机构达到360家以上，，规上工业总产值突破万亿元。。。

二、、重点工作

（一）执行集群化发展强化行动

抓好标志性产业链布局。。。执行一批补链固链强链重点项目，，造就集成电路、、创新药和高端医疗设备、、新能源和智能网联汽车、、民用航空等标志性产业链10条以上，，创建国度先进制作业集群。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、各区当局）

打造特色产业地标。。。阐扬上海市产业地图导向作用，，疏导各区萦绕重点产业定位，，市、、区联动提升特色产业园区投资规！、、建设水平和产业能级。。。到2026年，，造就形成5家千亿级、、20家百亿级特色产业园区，，打造更具辨识度和影响力的产业地标，，创建国度新型工业化产业示范基地。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、各区当局）

营造特强产业生态。。。引进造就一批拥有主题技术、、带头效应强的龙头企业，，造就集聚一批创新能力凸起、、成长潜力大的优质中小企业，，支持专精特新中小企业做大做强。。。集聚产业链高低游企业和配套服务机构，，构建“龙头企业引领、、中小企业共生”的发展系统。。。打造优势特色凸起的中小企业特色产业集群10个。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、各区当局）

（二）执行园区创新能级提升行动

构建多档次产业科技创新平台。。。推动特色产业园区建设一批国度级和市级制作业创新中心、、产业创新中心和技术创新中心，，集聚一批国度重点尝试室、、新型研发机构和高水平研发中心，，提升园区“科技浓度”。。。充分阐扬高！、、科研机构的学科溢出效应和尝试室平台优势，，推进“园区、、城区、、校区”联动，，对接高质量孵化器等科技创新创业载体，，进一步美满科技成就转化-孵化-产业化机制。。。加快形成特色产业集成服务平台10个以上。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市科委、、各区当局）

加快园区数字化转型。。。提高园区“上云用数赋智”水平，，深入园区数字底座建设，，推动园区公共数据、、社会数据等汇集整合、、盛开利用。。。实现特色产业园区规模以上制作业企业数字化诊断全覆盖，，数字化转型比例达到85%，，建成工业互联网“平台+园区”试点10个以上。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、各区当局）

创新绿色低碳发展。。。推动园区清洁能源开发利用和节能技术刷新，，重点发展氢能、、储能、、绿色资料等绿色低碳产业，，推动先进技术和工艺突破，，推广绿色制作，，开发绿色产品，，造就绿色工厂，，打造绿色供给链。。。支持建设一批零碳创建企业（园区）。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市发展鼎新委、、市生态环境局、、各区当局）

（三）执行身分供给优化配置行动

优化产业空间布局。。。依照产业导向和发展需要，，推动生物医药、、集成电路、、高端设备等产业项指尺度厂房建设，，提升优质项目承载能力。。。成立特色产业园区用地储蓄库，，支持市级两全新增建设用地指标向特色产业园区倾斜。。。推动“工业上楼”、、打造“智造空间”，，激励混合用地、、产业综合用地等复合用处所式，，提高集约用地水平，，明确制作业企业在切合环！、、消防、、安全等要求下，，可入驻产业综合用地进行出产制作。。。支持弹性出让、、持久租赁、、租让结合等措施矫捷供地，，降低优质项目获地成本。。。（责任单元：：：市规划资源局、、市经济信息化委、、各区当局）

加大金融创新供给。。。支持园区开发运营主体通过挂牌上市、、基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）、、银行信贷、、债券刊行、、信任保险等方式拓展融资渠道。。。用好上海园区高质量发展基金，，激励各区设立子基金，，疏导金融市场和社会本钱加大投入力度，，支持园区基础设施、、园区更新等项目建设。。。支持园区设立特色产业发展基金，，推进“基金+基地”联动发展。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市发展鼎新委、、市处所金融监管局、、各区当局）

加快园区产业人才集聚。。。着力构建产业和人才融合发展生态，，聚力园区高质量发展。。。依附产业人才政策行动，，持续推动招才引智，，招引一批特色产业领武士才和团队。。。支持园区企业申报本市人才造就项目和重点产业领域人才专项。。。支持园区企业发展职业技术等级认定，，造就特色产业“上海工匠”。。。优化人才事项办理，，为人才入园提供“一站式”服务。。。支持成立园区、、学！、、企业融合的市域产教结合体，，为特色产业园区高质量发展提供重要人才支持。。。（责任单元：：：市人力资源社会保险局、、市教委、、市经济信息化委、、各区当局）

支持园区保险性租赁住房建设。。。美满特色产业园区及周边保险性租赁住房布局。。。支持园区集中配建保险性租赁住房，，激励切合产业导向的大型企业用好产业类项目配套建设指标，，建设宿舍型保险性租赁住房，，推进产城融合发展。。。（责任单元：：：市房屋治理局、、市住房城乡建设治理委、、市规划资源局、、市经济信息化委、、各区当局）

提高配套设施供给水平。。
；；；⒄乖赐纱⒑投嗄芑ゲ，，推广以散布式新能源加储能为主体的绿色微电网建设。。。提升园区新型基础设施能级，，推动园区5G基站、、工业互联网、、大数据中心、、新能源汽车充电桩等布局建设。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市发展鼎新委、、市规划资源局、、市生态环境局、、市住房城乡建设治理委、、市应急局、、各区当局）

（四）执行园区主体赋能增效行动

加强园区主体建设和治理。。。打造一批专业化、、高能级的特色产业园区主体，，造就一批懂产业、、善治理、、强服务的运营服务团队。。。通过外部引进成熟机构、、内部造就专业团队等方式，，为园区企业提供科技创新、、投融资、、人才领域等出产生涯专业配套服务。。。加强对园区产业造就、、运营治理等动态评估，，通过招商激励、、查核评价等方面的机制创新，，引发园区主体创新活力。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市国资委、、各区当局）

打造特色产业园区品牌。。。深刻执行“区区合作、、品牌联动”，，推动特色产业园区与临港、、张江、、虹桥等成熟品牌园区实现资源共享、、优势互补，，打响“张江研发+上海制作”品牌，，带头提升特色产业园区发展能级和运营品质。。。支持引进国内外优质园区运营商参加，，在园区开发、、机制创新、、产业造就等方面进行合作。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市国资委、、各区当局）

成立美满产业园区协同招商机制。。。依附上海市企业服务云、、上海市投资推进平台，，编制特色产业园区招商手册，，推动特色产业园区主体结合打造招商共享平台，，深入项目信息资源的整合共享和挖掘利用，，索求成立利益分享机制。。。创新精准招商模式，，加强龙头企业招商、、平台招商、、渠道招商、、利用场景招商、、产业链招商，，借助数字化工具发展精准招商。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市发展鼎新委、、各区当局）

（五）执行政策创新增能行动

加大专项政策支持力度。。。支持切合前提的特色产业园区纳入张江国度自主创新示范区（以下简称“示范区”）建设和治理，，推动示范区专项政策覆盖特色产业园区。。。支持特色产业园区建设创新中心、、检测机构等公共服务平台，，市级层面赐与最高200万元资金支持，，激励各区加大配套支持力度。。。加大特色产业园区与上海自贸试验区协同发展，，优化集成电路产业海关监管模式，，扩大特殊物品结合监管机制试点领域。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、上海科创办、、市财政局、、上：：：９、、各区当局）

索求园区更新升级政策。。。成立当拘逆顾、、市场运作、、多元参加的产业用地更新机制，，以“二转二”为主攻方向，，加快“腾笼换鸟”。。。激励各区和园区索求钻研“二转二”开发贷款及贴息支持政策，，降低更新成本。。。激励国有、、民营和外资等各类主体加快盘活特色产业园区的存量地皮。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市住房城乡建设治理委、、市规划资源局、、市发展鼎新委、、市国资委、、各区当局）

通顺先行先试政策通道。。。支持位于重要职能区的特色产业园区发展政策集成创新，，推动空间规划编制、、产业招商运营、、存量空间盘活、、技术尺度、、利用场景等试点突破，，前提成熟后可在其他特色产业园区复制推广。。。（责任单元：：：市经济信息化委、、市发展鼎新委）

三、、保险措施

（一）加强组织推动

依附市产业园区和结构调整工作辅导小组有关机制，，由辅导小组办公室（市经济信息化委）两全推动本市特色产业园区创建和治理工作，，市级各有关部门结合各自职责协同推动有关工作。。。各区依照“一区一打算、、一园一规划、、一企一政策、、一年一评估”的准则，，优化美满本区特色产业园区发展打算。。。

（二）制订建设导则

制订特色产业园区建设导则，，规范特色产业园区申请、、布告、、运营、、评价和退出等机制流程。。。成立市级特色产业园区统计制度，，加强特色产业园区发展运行情况的统计分析，，实时把握特色产业集聚度、、成长性、、竞争力和创新力等情况。。。发展特色产业园区星级评价，，推进先建后评、、分类指引、、有进有出、、动态治理。。。

（三）强化示范引领

推动特色产业园区在空间载体、、企业服务、、运营治理和生态造就等方面的索求，，打造一批特色产业标杆园区，，并阐扬示范引领作用，，加大有关经验做法和典型案例的宣传推广力度。。。

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