近日，固原市人民当局办公室颁布关于《固原市扩大内需执行规划》的通知。

《通知》指出，积极发展绿色低碳消费市场。加快美满新能源汽车充电基础设施布局，落实新能源汽车补助政策，疏导各类换电模式设施推广利用。加大新能源汽车当局采购力度，加快公共交通等领域汽车电动化。激励绿色电力买卖，制订推进各类电力用户绿色电力激励措施，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力。支持企业投资拔除电器、、光伏组件、、报废汽车、、快递包装等拔除物回收利用项目，发展循环经济。成立健全绿色产品尺度、、标识、、认证系统和生态产品价值实现机制。

加强能源供给保险能力。对峙“源网荷储链”一体化发展，加快布局清洁煤电、、风力光伏、、新型储能等新能源产业，推动煤矿扩产增能，构建新型电力系统，新增清洁能源装机容量400万千瓦以上，全力打造宁南清洁能源转型基地。安身传统能源资源天赋特点，以清洁高效利用为主导方向，对峙煤炭托底保险，持续强化传统能源对经济社会发展的保险能力。

全文如下：

固原市人民当局办公室关于印发《固原市扩大内需执行规划》的通知

各县（区）人民当局，市当局各部门、、派出机构、、直属事业单元：

《固原市扩大内需执行规划》已经市人民当局钻研赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。

固原市人民当局办公室

2023年12月29日

（此件公开颁布）

固原市扩大内需执行规划

为深刻贯彻落实中共中央、、国务院《扩大内需战术规划纲领（2022—2035年）》、、国度发展鼎新委《“十四五”扩大内需战术执行规划》有关切灵，坚定执行扩大内需战术，强化内需对经济增长的支持作用，持续深刻调整需要结构、、优化升级产业结构，凭据《宁夏回族自治区扩大内需战术规划纲领（2023—2035年）》，结合我市现实，制订如下执行规划。

一、、总体要求

（一）领导思想。对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵和习近平总书记视察宁夏重要讲话和批示批示心灵，全面落实自治区第十三次党代会部署，对峙稳中求进工作总基调，齐全正确全面贯彻新发展理念，自动服务和融入新发展格局，全面推动高质量发展，持续深入供给侧结构性鼎新，积极融入全国统一大市。忧啃枰嘀卫恚饺、、投资和产业关系，买通出产、、分配、、流通、、消费各环节，以创新驱动、、高质量供给引领和创制新需要，推动更高水平扩大盛开，创建需要牵引供给、、供给创制需要的新发展态势，为谱写全面建设社会主义现代化俏丽新宁夏固原新篇章夯实坚实基础。

（二）重要指标。到2025年，执行扩大内需战术的重要指标是：消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用进一步加强，内需持续健康发展，质量效益显著提升。城乡区域发展差距逐步缩。用袢司砂诓际杖朐鏊俑哂诰梅⒄乖鏊、、达到2.5万元以上，脱贫人民收入增速高于村落居民收入增速、、村落居民收入增速高于城镇居民收入增速。公共服务制度和尺度系统全面成立，根基公共服务均等化水平显著提高。农业基础越发不变，工业比重显著提升，现代服务业加快发展，产业绿色化、、集群化、、融合化发展水平不休提升。统一盛开、、竞争有序、、制度完整、、治理美满的高尺度市场系统根基建成，营商环境持续优化，平正竞争制度越发美满，现代流通系统根基成立，盛开经济规模不休扩大。

瞻望2035年，执行扩大内需战术的蓝图指标是：消费和投资规模再上新台阶，内需对经济增长的支持作用进一步加强；与全国全区同步根基实现新型工业化、、信息化、、城镇化、、农业现代化，全面融入全国统一大市场的基础进一步夯实，突破一批产业关键主题技术；人民生涯越发美好，城乡居民人均可摆布收入与全区均匀水平进一步缩。械仁杖肴禾逑灾┐螅卜务越发高效，城乡区域发展差距显著缩。餐蛔慊竦媚谌菪越；鼎新对内需发展的支持作用大幅提升，高尺度市场系统越发健全，现代流通系统全面建成；参加国内外经济合作和竞争新优势持续加强，市场影响力大幅提升。

二、、重要工作

（一）全面推进消费，加快消费提质升级。

1．提高根基消费品质。着力优化农产品空间布局，加快特色农业提质增效，大力发展“五特产业”，支持在肉、、冷凉蔬菜、、马铃薯、、中药材、、生态经济产业发展优势区，创建一批尺度化出产种养基地。疏导农业企业、、食品加工企业挖掘本地特色资源优势，丰硕养生保健的农产品和食品供给。深度挖掘固原市特色餐饮文化，对峙特色化、、品牌化、、尺度化发展，支持企业建设中央厨房、、发展连锁经营，争创“中华老字号”“中华餐饮名店”“固原老字号”等品牌，打造荣华锦汇、、西南新区等一批高品质民俗休闲美食街区，激励疏导餐饮企业成立食材直供基地，买通从田间到餐桌的绿色食品供给链，创建国度食品安全示范城市。（责任单元：市商务投资推进局、、农业村落局、、市场监管局，各县〈区〉）

2．开释出行消费潜力。推进汽车更新消费，激励以旧换新，执行阶段性购车补助政策，落实好车辆购置税减免政策，进一步不变汽车消费。优化车辆买卖登记等制度，推动非营运二手车异地买卖“跨省通办”政策落地，方便二手车买卖。优化城市交通网络布局，美满城市路网，买通断头路，通顺微循环，提高绿色出行比例，构建“快捷、、绿色、、循环、、舒心、、智慧”的城市交通系统。大力发展智慧交通，推动汽车电动化、、网联化、、智能化，加快停车场、、充电桩、、换电站等配套设施建设。增长城市停车位供给，改好人员密集场所和景区停车前提，推动车位资源共享利用。优化汽车消费金融服务，激励金融机构加大对汽车小我消费信贷支持力度。（责任单元：市商务投资推进局、、交通运输局、、住房城乡建设局、、公安局、、城管局、、金融局，各县〈区〉）

3．推进居住消费健康发展。加强房地产市场预期疏导，加快成立多主体供给、、多渠道保险、、租购并举的市场供给机制，稳妥执行房地产市场安稳重康发展长效机制。支持刚性和改善性住房需要，对以旧换新、、以小换大、、生育多子女家庭赐与政策支持。加大保险性租赁住房建设力度，扩大保险性租赁住房供给。持续执行城镇老旧小区刷新、、城镇棚户区刷新、、老旧街区刷新、、老旧厂区刷新等城市更新工程。不休美满住房公积金制度，健全缴存、、使用、、治理和运行机制。增长绿色家电家居消费，引进和支持高端装修家具电器企业入驻，不休提高供给质量，推进装修家具行业消费回流。（责任单元：市住房城乡建设局、、商务投资推进局、、住房公积金治理中心，各县〈区〉）

4．扩大文化和游览消费。全面落实带薪休假制度，激励错峰休假、、弹性作息，推进假日消费。聚焦生态文旅特色市定位，提升六盘山国度丛林公园等景区品质，造就一批以泾源县杨岭村、、西吉县龙王坝等为典型的田园综合体，形成市县一体、、多点支持、、全域延长的文旅产业新格局。充分阐扬文化和游览消费集聚区示范带作为用，扩大优质文化产品和服务供给，打造“文旅IP＋沉浸式娱乐＋主题餐饮＋国潮零售”组合的消费街区、、文旅街区和夜市综合体，推进民宿经济、、夜间经济、、假日经济、、共享经济等新业态发展，支持分歧景区合作奉行联票模式，激励执行一票屡次多日使用制和电子门票，疏导博物馆、、文化馆、、游乐园等耽搁盛开功夫。创建西部地域独具特色的生态休闲避暑游览度假区、、红色文化游览主张地、、国度全域游览示范市和国度文化和游览消费试点城市。（责任单元：市文化游览广电局、、商务投资推进局，各县〈区〉）

5．增长养老育幼服务消费。构建以居家为基础、、社区为依附、、机构充分发展、、医养有机结合的多档次社会化养老服务系统，积极发展“康养＋”“医疗＋”等健康养老新业态新模式，建设六盘山生态中医医养基地、、社区医养照护服务中心，创建全国示范性老年敦睦型社区和老年关爱型城市，打响“六盘山”客居康养特色品牌。执行智慧助老行动，发展“银发经济”，积极激励社会本钱参加养老事业发展，发展适合老年人消费的游览、、养生、、健康征询、、生涯照护、、慢性病治理等产品和服务。持续扩大优质服务托育机构规模，支持社会力量发展普惠托育，疏导早教、、幼儿园等机构参加托育服务发展，激励利用社区中心、、闲置校舍等存量资源成立婴幼儿护理中心，提供日间照料服务。（责任单元：市民政局、、卫生健康委、、教育体育局、、文化游览广电局，各县〈区〉）

6．推进体育消费升级。深刻执行全民健身战术，优化体育公园、、社会足球场、、健身步道、、全民健身中心、、社区多职能活动场、、健身广场等体育设施建设和布局，打造“10分钟健身圈”。美满全民健身赛事系统，丰硕全民健身活动内容，重点打造农夫篮球争霸赛、、六盘山登山节、、冰雪文化体育游览节等全民健身品牌赛事，提升体育赛事活动质量和消费者观感履历，推进较量表演产业扩容升级。加强安全监管和服务保险，增长戏剧节、、音乐节、、艺术节、、演唱会等大型活动供给。依附冰雪体育资源，发展各类冰雪健身休闲活动，提高冰雪活动参加度。（责任单元：市教育体育局、、文化游览广电局、、商务投资推进局，各县〈区〉）

7．打造满足中高端消费品消费新业态。持续美满以大型商场、、贸易特色街、、社区（村落）贸易中心为支持的多档次消费设施系统建设，持续执行县城综合贸易系统建设，支持各县区打造一批特色鲜明、、业态多元、、靓丽美观的地标性消费生涯特色商圈。持续推动一刻钟便民生涯圈建设，支持连锁超市发展社区、、村落方便店，集聚多业态社区商圈，丰硕便民消费业态。激励各县（区）和企业引进驰名品牌和优质企业，吸引一批国内驰名品牌在我市设立品牌首店、、旗舰店或履历店，丰硕高端商品供给，满足消费升级需要，扩大城市中高端商品和服务消费供给，疏导外溢消费回流。（责任单元：市商务投资推进局、、发展鼎新委、、城管局，各县〈区〉）

8．支持线上线下商品消费融合发展。加快新一代信息基础设施建设，加快5G网络建设，推动城市千兆网络升级和光纤到户建设。拓展无接触式消费，推动线上线下融合、、实体与网络销售优势互补，打造“智慧商店”、、“智慧连超”、、“智慧商圈”。健全新型消费领域技术和服务尺度系统，依律例范平台经济发展，提升新业态监管能力。（责任单元：市工业和信息化局、、商务投资推进局、、市场监管局，各县〈区〉）

9．积极发展绿色低碳消费市场。加快美满新能源汽车充电基础设施布局，落实新能源汽车补助政策，疏导各类换电模式设施推广利用。加大新能源汽车当局采购力度，加快公共交通等领域汽车电动化。激励绿色电力买卖，制订推进各类电力用户绿色电力激励措施，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力。支持企业投资拔除电器、、光伏组件、、报废汽车、、快递包装等拔除物回收利用项目，发展循环经济。成立健全绿色产品尺度、、标识、、认证系统和生态产品价值实现机制。（责任单元：市发展鼎新委、、商务投资推进局、、交通运输局、、工业和信息化局、、市场监管局，国网固原供电公司，各县〈区〉）

（二）优化投资结构，拓展投资空间。

10．加快工业投资支持力度。加大工业企业招商引资力度，激励企业利用先进合用技术、、加强设备更新和新产品规；。落实好已出台的减税降费政策，降低企业出产经营成本。激励金融机构发展绿色金融，支持能源化工、、建材等行业企业发展节能降碳刷新升级和绿色低碳技术攻关；叨瞬盗煳涫坎牛贫笮Ｈ瞬抛试垂蚕砉灿。加强产业项目投资用地、、用能、、用水等身分保险，优化项目服务保险，确保项目加快落地。（责任单元：市工业和信息化局、、审批局、、发展鼎新委、、金融局、、人力资源和社会保险局、、天然资源局、、生态环境局、、水务局，市税务局，各县（区））

11．加快交通基础设施建设。两全推动铁路、、公路、、航空一体化建设，建设区域性综合交通枢纽城市。执行宝中铁路扩能刷新，争取定西经固原至平凉铁路固原段建设，开行银川至固原动车组，改扩建固原火车站，执行固原新资料产业园铁路专用线、、环县至褚家湾至红会铁路专用线宁夏段等项目。建成G85银昆高速公路（固原段），积极推动S45中卫至隆德、、S50寨科至海兴和G70福银高速净水河至六盘山等高速公路项目前期工作，执行S202线预旺至王洼段、、G312线苋麻至杨庄段等通常国省道刷新工程，加快形成“三纵三横两联”的高速公路网和“五纵五横一环十八联”的通常公路网络。争取六盘山机场二期改扩建，优化航班航路，打造固西快线、、固银快线“云上公交”，加密与国内游览城市、、省会城市的航路航班，加强公铁联运能力，拓宽对外出口通道。（责任单元：市发展鼎新委、、交通运输局、、财政局，各县〈区〉）

12．加快水利基础设施建设。美满城乡供水骨干网，建成净水河道域城乡供水等工程，推动黄河水通彭、、泾河水高效利用、、矿井水综合利用等项目，加强全域山洪灾害防治、、病险水库、、淤地坝除险加固，有效解决资源型、、工程型、、水质型缺水问题。对峙“四水四定”，尝试水资源亏损总量和强度双控，推动城乡黑臭水体整治和节水型社会创建，遍及“互联网＋城乡供水”模式，治理水资源超载超采，提高极度规水利用率。（责任单元：市水务局、、工业和信息化局、、天然资源局、、生态环境局、、农业村落局、、住房城乡建设局、、城管局，各县〈区〉）

13．加强能源基础设施建设。萦绕扩能增产，实现炭山、、银洞沟和南湾矿区煤炭资源市场化配置，启动王洼煤矿1840万吨／年产能提升打算和炭山矿区360万吨／年产煤矿建设。实现西气东输三线固原段工程，加快推动新资料产业园和隆德县、、泾源县天然气管道联通工程，成立多元储气与分级调峰相结合的天然气保险系统。建成六盘山电厂2×1000MW机组扩建、、彭阳电厂2×660MW机组工程，加快屋顶散布式光伏试点建设，执行“宁湘直流”配套风电、、新型储能电站、、抽水蓄能等项目，提升发电能力和调峰水平？？７⒄构淘、、王洼产业园区等“绿电园区”试点，执行云雾山、、硝河330千伏和张易、、坪乐、、凤凰等110千伏输变电等工程，推动城乡电网提档升级，提升清洁能源送出和消纳能力。凭据城镇化发展优化加油站布局，新建扩建加油站8座以上，进一步提高基础能源设施供给能力。（责任单元：市发展鼎新委、、工业和信息化局、、天然资源局、、商务投资推进局、、水务局，国网固原供电公司，各县〈区〉）

14．加快建设信息基础设施。执行城市千兆光纤、、5G基站、、新型数据机房、、东数西算等工程。加大窄带物联网（NB－IoT）建设部署力度，推动存量2G／3G业务迁徙，构建协同发展的移动物联网网络。深度融入全国一体化算力网络国度枢纽建设，造就发展数据标注、、洗濯、、加工，呼叫中心等业态，打造以千兆城市为网络支持、、园区（基地）为产业承载的数据外包服务基地。高尺度建设“互联网＋”医疗健康、、教育、、城乡供水示范区，推动数字治水、、智慧能源、、智慧交通等重点行业智能化利用。（责任单元：市工业和信息化局，卫生健康委、、教育体育局、、水务局、、城管局、、交通运输局，各县〈区〉）

15．美满物流基础设施网络。造就发展运输、、仓储、、配送、、信息于一体的现代物流产业链，构建支持工业、、农业、、消费及其他行业发展的现代物流产业。聚焦肉、、马铃薯、、冷凉蔬菜、、纺织等特色产业集群，索求建设空港物流中心和临空经济区，打造以航空运输为主，“铁公机”运输联动发展的枢纽物流基地和陕甘宁区域物流分拨中心。推动冷链物流设施、、货运中心和电商示范基地建设，形成以西兰银综合物流园为主题，四县物流中心为支持，城乡物流配送为补充的全市域一体化物流服务系统。加快智慧物流园区、、数字仓库建设，激励网络货运平台发展，构建“数字驱动、、协同共享”的智慧物流新生态。（责任单元：市商务投资推进局、、发展鼎新委、、交通运输局、、财政局、、宁夏机场有限公司固原分公司，各县〈区〉）

16．加大生态环保设施建设。全面提升生态环境基础设施水平，加快建设绿色园区，美满集中供热（气）、、再生水回用、、固危废利用等配套设施。加快推动黄河支流沿线存在重大环境安全隐患的危险化学品出产企业当场刷新、、异地搬迁、、关闭退出。推动通常工业固体废料综合利用系统建设。加快推动山水林田湖草一体化修复，争取落实生态横向赔偿制度，推动生态；ず托薷。（责任单元：市生态环境局、、天然资源局、、水务局、、工业和信息化局、、住房城乡建设局、、城管局，各县〈区〉）

17．美满社会民生基础设施。美满区域公共卫生和重特大灾害医疗接济服务系统，建成固原市人民医院省级区域医疗中心、、托育综合服务中心，执行公共卫生应急物资储蓄库、、疾控中心尝试室改扩建、、心灵卫生福利服务中心、、妇女儿童健康服务中心等项目，推动婴幼儿照护和未成年人；し务机构建设。美满老年养护院、、敬老院、、乡镇（街道）综合养老服务中心等基础设施，两全推动村落老饭桌、、幸福院、、互助院、、综合养老服务中心建设，补齐村落养老基础设施短板。新改扩建中小学和城乡幼儿园，加强教育基础设施建设。提升基层公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖等设施建设。提升运动场地设施水平，加大全民健身场地设施供给，美满多档次多类型健身段育设施系统。有序推动公共消防设施建设。（责任单元：市卫生健康委、、民政局、、教育体育局、、城管局，各县〈区〉）

18．加大民间投资支持疏导力度。阐扬当局资金疏导作用，落实民间投资准入政策，激励民间投资参加新型基础设施、、生态环、、交通水利、、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设。推动执行企业投资项目“容缺审批＋承诺制”鼎新，推动产业“尺度地”出让，科学设立“尺度地”出让指标，推动“多评合一”“承诺制”和“代办制”联动鼎新，简化优化工业项目供地流程，压缩供地功夫，降低投资项目运行成本。加强对登记类项主张事中过后监管。成立健全投资审批数据部门间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、、审批数据“一体共享”、、审批事项“一网通办”。（责任单元：市发展鼎新委、、审批局、、天然资源局、、交通运输局、、水务局、、工业和信息化局、、开发区管委会等，各县〈区〉）

（三）推动城乡协调发展，开释内需潜能。

19． 推动农业转移人丁市民化。全面取缔城镇落户限度，加快电子证照和电子档案建设，放盛开宽农业转移人丁落户前提，简化户籍迁徙手续，疏导紧缺人才、、高校毕业生、、返乡农夫工跨区域跨城镇到宁夏副中心城市集聚。争取财政转移支赋予农业转移人丁市民化挂钩政策。健全城镇新增建设用地与县农业转移人丁落户数量挂钩机制。依法保险进城落户农夫村落地皮承包权、、宅基地使用权、、集体收益分配权，成立村落产权流转市场系统，健全田舍“三权”市场化退出机制和配套政策，支持其依法自愿有偿让渡上述权利。（责任单元：市公安局、、住房城乡建设局、、农业村落局、、天然资源局，各县〈区〉）

20．优化城镇空间布局结构。依照“一带两区三川”的布局，编制实现固原市河山空间总体规划，疏导城镇、、产业、、人丁合理集聚，推动产城融合。扩大中心城区建成规模，推动以县城为载体的城镇化建设，推进四县差距化发展，因地制宜补齐县城短板弱项，推进县城产业配套设施提质增效、、市政公用设施提档升级、、公共服务设施提标扩面、、环境基础设施提级扩能，提升县城发展质量。对峙产业特色鲜明、、产城人文融合、、空间集约高效导向，推进特色小镇规范健康发展。（责任单元：市住房城乡建设局、、发展鼎新委、、天然资源局、、公安局、、人力资源社会保险局，各县〈区〉）

21．提升城市综合职能和品质。编制执行城镇开发天堑内具体规划和城市更新规划，对峙规划、、建设、、治理一体推动，建设宜居、、韧性、、创新、、智慧、、绿色、、人文新型城市？？７⒄钩鞘刑寮欤葱谐鞘懈隆笆罟こ獭保贫八睦喙芟摺彼⑿拢呕３党、、充电桩等布局，推动雨污分流刷新，提高雨水及再生水资源化利用水平，奉行垃圾收转运处一体化措置，实现生涯垃圾点火发电零填埋。优化城市供热布局，美满城市供热保险系统。加强城市；ず托薷矗炔皆龀こ鞘泄奥痰兀嵘鞘新废呗袒剑贫暇晒疤嶂仕⑿拢嵘媪柯痰仄分屎椭澳埽唇ü壬傲殖鞘。（责任单元：市住房城乡建设局、、天然资源局、、城市治理局，各县〈区〉）

22．持续推动俏丽村落建设。加强普惠性、、基础性、、兜底性民生工程建设，两全推动“四好村落路”、、供水保险、、村落电网、、信息网络等基础设施提档升级，实现千兆光纤网络全覆盖，村落自来水全覆盖。整治提升村落人居环境，持续发展“百村示范、、千村整治、、万户清洁”行动，推动厕所革命、、生涯污水治理、、生涯垃圾治理、、村容村貌提升“四大工程”。提高农业出产拔除物资源化利用，畜禽粪污综合利用率、、拔除农膜回收利用率和秸秆综合利用率。推动村落移风易俗，加大村落地域文化遗产；ちΧ龋ㄉ枰司右艘岛兔来迓。（责任单元：市农业村落局、、村落振兴局、、发展鼎新委、、住房城乡建设局、、工业和信息化局、、水务局、、交通运输局、、生态环境局，国网固原供电公司，各县〈区〉）

23．美满村落市场系统。加强农产品产地市场系统建设，支持产地市场初加工、、冷链仓储、、买卖设施建设刷新。疏导商贸、、供销、、运输等企业加大在村落地域的设施网络布局。大力发展村落电商，深刻执行“互联网＋”农产品出村进城工程，推进形成农产品进城和工业品下乡通顺、、线上线下融合的农产品流通系统和现代村落市场系统。加快村落寄递物流系统建设，执行快递进村工程，推动跨部门合作，推进村落客货邮商融合发展，激励交通、、物流、、快递、、商贸流通企业下沉渠道和服务，整合日用消费品、、农资、、农产品等村落商贸物流资源，建设双向村级配送服务网点。（责任单元：市农业村落局、、商务投资推进局、、交通运输局、、市场监管局，各县〈区〉）

24．丰硕村落经济状态。加大产业投入力度，提高中央坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接资金用于产业占比，推动产业发展向规；礁、、联农带户能力强的产业倾斜。健全美满联农带农机制，推广“龙头企业＋合作社＋出产基地＋田舍”集约化经营模式，美满利益联结机制，让农夫更深嵌入产业链分享增值收益；甏慈栈萁鹑诜务村落振兴鼎新试验区，推动普惠金融服务向乡镇、、社区、、园区延长。执行休闲农业和村落游览精品工程，推动优势特色农业与游览、、文化、、康养等产业深度融合，建设一批田园景致、、农事履历、、文化传承、、绿色康养、、休闲度假等新业态。（责任单元：市农业村落局、、村落振兴局、、天然资源局，金融局、、文化游览广电局，各县〈区〉）

25．推动城乡融合发展。疏导社会本钱为城乡融合发展提供资金、、产业、、技术支持。美满农业村落投入优先保险机制，成立当局涉农资金两全整合长效机制，稳步提高地皮出让收益用于农业村落比例，激励社会本钱投资建设城乡融合项目。以县域为整体，两全推动重要市政公用设施布局向城郊村落及规模较大中心镇延长。执行人才返乡下乡创业行动，成立人才入乡激励机制，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受有关权利。（责任单元：市农业村落局、、住房城乡建设局、、财政局、、人力资源社会保险局，各县〈区〉）

（四）提高供给质量，带头需要更好实现。

26．加快科技创新引领。持续优化“国度（自治区）科技型中小企业—国度高新技术企业—自治区创新型示范企业—自治区科技领军企业”梯次造就机制，打造一批创新资源配置优、、结合创新能力强、、盛开服务水平高的科技创新平台，重点突破农产品精湛加工、、绿色养殖、、绿色能源、、旱作节水、、生态循环、、种养结合等技术。做强固原产业技术创新钻研院和特色产业技术钻研中心，激励区外高新技术企业、、科研院所来固共建技术开发机构、、科技成就转移转化示范基地，索求成立“东部研发＋固原转化”科技成就落地新机制。（责任单元：市科技局、、工业和信息化局、、农业村落局，各县〈区〉）

27．加强创新产品利用。执行创新投入倍增打算，全领域提升创新驱动能力，造就形成一批市场竞争力强、、品牌影响力大的优质产品，提高供给能力和市场需要匹配度。引进消化吸收再创新、、创新成就转化利用水平显著提升，创新链产业链资金链人才链深度融合，重点领域科技创新平台主题职能根基形成，落实好自治区科技成就转移转化优惠政策，激励企业加强技术创新和引进关键设备。支持中小制作企业、、科研机构，聚焦特定细分产品市。摺白ň匦隆狈⒄孤废撸⒂涤凶灾髦恫、、高技术含量、、经济效益好的产品。（责任单元：市科技局、、财政局、、工业和信息化局、、农业村落局、、市场监管局，各县〈区〉）

28．引发人才创新活力。聚焦“五特五新五优”产业发展，大力执行“人才＋重点产业”行动打算，健全人才造就、、引进、、使用、、激励、、评价、、流动、、保险机制，最大限度引发人才创新创制创业活力。成立多档次、、多渠道的高档次人才造就系统，加大省际、、校地、、校企人才合作造就力度，加大金融、、教育、、卫生等领域人才引育造就力度，对凸起贡献人才和引进高档次人才，尝试职称评审“直通车”政策，直接申报相应级别职称。加强本土人才造就。美满常态化柔性引才机制，加强创新型、、利用型、、技术型人才造就和引进，壮大高水平工程师和高技术人才行列：胙镄率逼诠そ承牧椋⒄怪谱饕倒そ吃炀脱∈骰疃。（责任单元：市科技局、、人力资源社会保险局、、教育体育局、、工业和信息化局，各县〈区〉）

29．大力发展特色农业。持续强化农业基础职位，对峙布局区域化、、出产尺度化、、经营规；、、发展产业化，大力发展“五特产业”，打造集研发、、种植、、加工、、营销、、文化、、生态为一体的现代农业全产业链，创建国度现代农业产业园，全市域打造全国重要的绿色食品出产基地。大力发展绿色高质、、效益凸起的现代农业。依附新型农业经营主体，建设一批农业社会化综合服务站，为农夫提供产前、、产中、、产后全程服务。进一步激活村落资源身分，推动城乡身分平等互换、、双向流动。强化农业科技和设备支持，执行农业机械化转型升级行动，推动农业机械化和农机设备智能化。（责任单元：市农业村落局、、科技局、、天然资源局、、生态环境局，各县〈区〉）

30．大力发展新型工业。设置工业强市鲜明导向，对峙特色化、、差距化、、绿色化、、智能化发展方向，执行“小升规”“规做精”造就工程，大力发展“五新”产业。推动执行工业技改项目，实现新一轮高强度、、全覆盖技术刷新升级，全面提升全身分出产率和产业链整体技术水平。持续推动企业与行业先进水平发展对标，实现规模以上工业企业对标工作全覆盖。激励企业常态化选取新技术、、新工艺、、新设备、、新资料，有针对性地提升治理水平、、出产水平和研发能力。（责任单元：市工业和信息化局、、发展鼎新委、、开发区管委会，各县〈区〉）

31．健全产品和服务尺度系统。加强绿色食品、、有机农产品和地理标志农产品等特色优质农产品建设，萦绕“五特”产业打造尺度化试点项目。加快美满构建出产性服务业高质量发展的尺度系统，推动国度尺度、、行业尺度、、处所尺度和集体尺度在出产服务各领域宽泛利用。加快消费和服务尺度化建设，激励在养老、、托育、、家政、、物业、、文旅等领域发展服务业尺度化试点。激励社会集体和龙头企业聚焦创新发展需要，制订高于国度尺度或行业尺度的集体尺度、、企业尺度，造就行业标杆和服务范例。深刻发展质量提升行动，成立以风险防控为基础的质量安全监管系统，美满食品药品质量安全追忆系统。（责任单元：市市场监管局、、农业村落局、、商务投资推进局、、民政局、、卫生健康委、、住房城乡建设局、、文化游览广电局，各县〈区〉）

32．深刻执行品牌发展战术。大力执行质量提升和品牌造就工程，利用宁夏名优产品推介平台，大力推广固原名特优产品；乒闩┮党霾团┎菲放菩б妫蛳臁傲躺饺馀！薄肮淘婆！绷躺饺馀２导菏痉肚、、“六盘山冷凉蔬菜”全国夏秋优质冷凉蔬菜出产供给基地品牌建设。不休打造服务业产业品牌名片，打响“六盘山”客居康养特色品牌，加大电商品牌造就，扩大固原特色产品在全国驰名度和影响力。挖掘固原市特色餐饮文化，对峙特色化、、品牌化发展，争创“中华老字号”“中华餐饮名店”“固原老字号”等品牌。健全集体商标、、证明商标注册治理制度，美满区域公用品牌、、产地品牌和产品品牌智能化治理系统。（责任单元：市市场监管局、、农业村落局、、商务投资推进局、、民政局，各县〈区〉）

（五）健全现代市场和流通系统，推进产需有机衔接。

33．推动劳动力身分有序流动。破除故障城乡、、区域、、行业和分歧所有制之间人才顺畅流动的阻碍，引发社会性流动活力。大力发展专业性、、行业性人力资源市场。推动成立户口迁徙、、各类保险关系和住房公积金转移接续等多地联办工作机制。依附全国社会保险公共服务平台和自治区社会保险公共服务平台，推动社会保险关系转移接续顺畅方便。成立社！耙豢ㄍā狈务，建设美满医疗保险信息平台，推动根基医疗保险关系转移接续和门诊用度异地就医结算服务，进一步推动医保服务便民高效。（责任单元：市人力资源和社会保险局、、公安局、、医保局、、住房公积金治理中心，各县〈区〉）

34．推动经营性地皮身分市场化配置。依附自治区公共资源买卖平台，实现城乡两全、、权责明确、、有序流动、、配置高效、、集约利用、、价值彰显的统一地皮买卖市场。规范国有建设用地一级市。⒄钩窍缁嫉丶、、城市地价动态监测工作。美满网上买卖、、招拍挂等规定，逐步实现与市场价值挂钩的动态调整机制，成立国有建设用地招拍挂全流程监督治理机制，加强对地皮买卖过程的监督和治理；贫薪ㄉ栌玫囟级市场建设。加强市场监管和法治建设，确保国有建设用地市场的健康发展和规范运行。（责任单元：市天然资源局、、住房城乡建房局、、市场监管局、、公共资源买卖中心，各县〈区〉）

35．美满平正竞争的市场秩序。健全平正竞争审查机制，持续深入重点领域平正竞争法律，提高平正竞争法律水平，守护市场平正竞争的秩序。在身分获取、、准入许可、、经营运行、、尺度制订、、招标投标、、当局采购等方面，平等对待各类市场主体，美满与高尺度市场相适应的平正竞争机制。持续算帐拔除故障统一市场和平正竞争的各类划定和做法，破除各种类型的行政性垄断，推动市场秩序的规范化和统一化。（责任单元：市市场监管局、、审批局、、发展鼎新委、、财政局、、住房城乡建设局、、商务投资推进局，各县〈区〉）

36．加快融入全国统一大市场。落实“全国一张清单”治理模式，全面执行市场准入负面清单制度，严禁自行颁布拥有市场准入性质的负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。深刻推动市场准入效力评估试点，索求效力评估了局利用。推动能源、、铁路、、电信、、公用事业等行业竞争性环节市场化鼎新。深入公共资源买卖平台整合共享，加快算帐故障身分资源和商品服务自由流动的政策做法和隐性规定。（责任单元：市发展鼎新委、、市场监管局、、审批局，各县〈区〉）

37．发展示代物流系统。构建高效便捷的城乡物流配送网络，持续开明村落客货邮商融合发展线路，推动客货邮商便民服务站点的建设，推动交通、、邮政、、商贸、、供销、、快递等资源盛开共享，买通工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”。加快发展农产品冷链物流，推动冷链物流设施、、服务、、系统嵌入优势农产品主产区，拓展农产品第三方物流服务。激励支持大中型物流企业通过归并重组、、联盟合作等多种方式，进行规模扩张和资源优化，拓展高低游产业链，做强服务职能，形成一批拥有区域竞争力的现代物流企业；⒄苟嗍搅耍炔嚼┐蠖嗍搅嗽谧酆衔锪飨低持械奶岫端佑。（责任单元：市商务投资推进局、、交通运输局、、发展鼎新委、、农业村落局、、邮政治理局，各县〈区〉）

（六）深入鼎新盛开，加强内需发展动力。

38．持续开释服务消费潜力。深入公共服务领域事业单元鼎新，合理分辨教育、、医疗、、文化、、科技、、体育等行业中的投机性和非投机性业务，加快推动政治分隔、、事企分隔、、管办分离。执行宽进严管，对能够依附市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取缔准入限度。激励国有经济以归并、、收购、、参股、、合作、、租赁、、承包等多种大局参加社会公共服务，加强国有经济在公共服务领域的影响力。加大当局采办普惠性非根基公共服务的力度，将更多公共服务事项纳入当局采办服务领导性目录，扩大当局采办服务的领域和规模。（责任单元：市民政局、、教育体育局、、科技局、、卫生健康委、、文化游览广电局、、国资委，各县〈区〉）

39．加强消费者权利；。索求成立消费维权集体诉讼和公益诉讼制度，持续进攻加害消费者权利、、制售假冒伪劣产品等违法行为，美满跨行业、、跨领域的消费争议和监督法律合作机制，加快推动消费追忆系统和信誉系统建设。成立健全价值监管应急机制，加强市场价值局势分析研判，实时应对价值异常颠簸。持续发展重点领域涉企违规收费行为的治理，进攻价值诓骗、、虚伪宣传等违法行为，守护市场秩序和消费者权利。激励各县区、、各行业积极发展“安心消费在固原”创建活动。（责任单元：市市场监管局，各县〈区〉）

40．持续深入“放管服”鼎新。深刻推动政务服务“简易办”鼎新，提供市场主体更高效便捷的服务。全面推动“证照分离”鼎新，扩大“照后减证”和简化审批的领域。推动行政许可执行规范化尺度化，推广选取奉告承诺制等模式，简化审批法式，降低市场准入门槛。加快推动“互联网＋政务服务”，持续优化一体化政务服务平台，提升政务服务的尺度化、、规范化和智能化水平。成立方便、、高效、、有序的市场主体退出制度，扩大简易注销登记的合用领域，推进市场主体退出与转型升级。推动常态化“双随机、、一公开”跨部门结合监管。当真做好营商环境评价工作，提供企业优良的发展环境。（责任单元：市审批局、、发展鼎新委，各县〈区〉）

41．美满现代产权制度。全面落实《关于强化知识产权；さ闹葱泄婊贰豆淘兄恫ㄕ绞踔葱泄ぷ鞑棵帕嵋橹贫取罚忧慷苑枪兄凭貌聘蝗ǖ乃痉ū；。健全产权法律司法；ぶ贫龋闪⑸晔、、复查、、再审等机制。执行侵权惩治性赔偿制度，严格进攻有意侵害知识产权行为。加强专利、、商标等无形资产评估治理工作。进一步深入村落集体产权制度鼎新，美满村落集体产权确权和；ぶ贫龋忧看迓涞仄ぞ髯墓娣吨卫砗头务。（责任单元：市市场监管局、、司法局、、农业村落局、、公安局，市中级人民法院、、检察院，各县〈区〉）

42．美满社会信誉系统。加强社会信誉系统建设，成立健全以信誉为基础的新型监管机制？？？蒲Ы缍ü残庞信息纳入领域和法式，规范严重失信主体名单认定尺度和法式，美满守信结合激励和失信结合惩戒机制，健全美满信誉修复机制，加强信息安全和隐衷；。争取买通讯誉信息与行业部门金融服务平台、、金融部门的对接共享通道，推广惠民便企信誉产品与服务，提供越发便捷的信誉服务和优惠政策。深入行业协会、、商会和中介机构鼎新，加强行业协会、、商会的信誉治理职能。（责任单元：市发展鼎新委、、司法局、、市场监管局、、金融局、、民政局，人民银行固原分行，各县〈区〉）

43．深入区域求实性合作。融入共建“一带一路”，创新对外投资合作方式，推进外事、、教育、、卫生、、文化、、游览、、体育等领域敦睦互换合作。对接国度区域重大战术和区域协调发展战术，加强与沿黄城市群、、兰西城市群等地域的协同合作，深入与京津冀、、长三角、、粤港澳大湾区等东中部地域产业链的互补合作，推进区域间资源优势互补和协同发展。加强与西部陆海新通道省际合作，推动跨区域合作与互换。坚韧对外地区的经贸往来，推进业务合作和投资合作。成立区域重大事项协调推动机制，协同推动跨区域交通、、水利、、环；∩枋┙ㄉ瑁嵘蚍⒄顾。深入闽宁对口合作，推进产业合作和经济互换。（责任单元：市投资推进服务中心、、商务投资推进局、、发展鼎新委、、水务局、、交通运输局、、生态环境局、、农业村落局、、村落振兴局，各县〈区〉）

（七）扎实推动共同富足，厚植内需发展潜力。

44．积极不变扩大就业岗位。推进美满创业带头就业搀扶长效机制，美满高校毕业生、、农夫工、、退役武士等重点群体就业支持系统。发展吸纳就业能力强、、生态敦睦型的产业项目，激励增长高质量就业的劳动密集型企业发展。聚焦家政服务、、养老托育、、村落游览、、快递物流等就业潜力大的服务领域，加大就业创业补助政策落实力度，集中造就一批“双创”带头就业示范项目。加强公共技术实训基地、、产教融合实训基地和村落创业创新实训基地建设，激励高中毕业生、、退役武士和新型职业农夫接受高档职业教育。健全就业需要调查和失业预警监测机制？？？⒊窍绻嫘愿谖唬锓銮泻锨疤岬牟屑踩、、零就业家庭成员等难题群体就业。（责任单元：市人力资源和社会保险局、、教育体育局、、民政局、、卫生健康委、、退役武士局，各县〈区〉）

45．扩大中等收入群体规模。重点发展高校毕业生、、技术人才、、中小企业和个别工商户、、高素质农夫等群体增收活动，壮大中等收入群体。加大高技术人才嘉奖激励力度，拓宽技术工人上升通道，颁布技术人才薪酬分配指引，疏导企业合理确定技术工人薪酬结构和水平？？７⒄怪行∑笠嫡丝钋迩沸卸闪⑹状卣钩ばЩ。推动公共就业服务系统建设，成立全市统一的人力资源市场供求信息系统，合理减轻中等收入群体职守。执行高素质农夫造就打算，重点造就经营治理型、、专业出产型、、技术服务型新型农夫。（责任单元：市人力资源和社会保险局、、教育体育局、、农业村落局、、市场监管局、、金融局，各县〈区〉）

46．提升教育服务质量。着力打造“优学在固原”教育品牌，扩大城镇普惠性学前教育资源供给，美满以普惠性幼儿园为主体、、公办幼儿园为骨干的学前教育服务系统，执行当局采办公办园老师服务岗位行动打算，补齐公办幼儿园老师短板。推动使命教育学堂尺度化建设，加快城镇学堂扩容增位。倾力支持宁夏师范学院升大创博，建设固原农林职业技术学院，推动职业院、、本科高校加强产教融合实训基地建设，健全产教融合校企合作机制。争取执行六盘山干部学院迁建工程，打造全国有影响力的干部党性教育基地。（责任单元：市委党校，教育体育局、、发展鼎新委，各县〈区〉）

47．提供多档次医疗健康服务。加快建设健康固原，做强“康养在固原”品牌，执行医疗健康保险工程，执行医疗健康保险工程，美满区域公共卫生和重特大灾害医疗接济服务系统，建成固原市人民医院省级区域医疗中心、、托育综合服务中心等项目。支持社会力量提供多档次多样化医疗服务，支持社会力量在医疗资源幽微区域以及眼科、、妇产、、儿科等专科和中医、、康复、、护理、、体检等领域进行非投机性医疗卫朝气构，增长医疗健康服务有效供给。加快补齐县级中医医院和基层医疗卫朝气构服务能力短板。增长高质量的中医医疗、、养生保健、、康复、、健康游览等服务。加强职业健康；ぃ⒄垢鲂曰鸵椒务，落实好国度关于免疫疫苗治理和疫情防控有关政策。（责任单元：市卫生健康委、、医保局，各县〈区〉）

48．加快健全社会保险制度。全面执行全民参保打算，扩大全民参保覆盖面，城乡居民根基养老保险根基实现适龄参保人员应保尽保。落实社会保险待遇调整机制，提升养老保险待遇水平。美满根基医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，积极发展贸易医疗保险。疏导有意愿、、有缴费能力的矫捷就业人员、、新就业状态从业人员比及场企业职工养老保险和工伤保险，逐步推动落实矫捷就业人员在就业地参与根基养老、、根基医疗保险。健全分层分类的社会救助系统，美满帮扶残疾人、、孤儿等社会福利制度，落实退役武士优抚政策。（责任单元：市人力资源和社会保险局、、财政局、、民政局、、退役武士局、、医保局、、残联，各县〈区〉）

49．发展慈悲事业和自愿服务。健全美满自愿服务保险机制，加弘愿愿者服务经费保险力度，健全自愿服务赞美激励机制，发展强弘愿愿者行列。加快公办福利机构鼎新，大力发展社会福利、、社会工作和慈悲事业。落实美满社会保险、、社会救助、、社会福利制度，积极发展慈悲等社会公益事业。规范造就发展慈悲组织，持续打造公益慈悲类服务品牌形象。搭建更多自愿服务平台，领导新建自愿服务站点，全面提升自愿服务水平。（责任单元：市民政局，各县〈区〉）

50．提高社区公共服务水平。疏导社会力量参加社区服务供给，支持齐全社区建设，加强社区综合服务设施、、幼儿园、、托儿所、、老年服务站、、社区卫生服务站等公共服务职能，健全方便店、、药店、、家政服务网点等便民贸易服务设施，支持家政、、养老、、托育、、物业等业态融合创新，加强社区服务职能，提升社区服务质量。推动智慧物业治理服务平台与城市运行治理服务平台、、智能家庭终端互联互通和融合利用，提高社区在服务、、基层治理和疫情防控方面的智能化水平。（责任单元：市民政局、、商务投资推进局、、卫生健康委，各县〈区〉）

（八）提升安全保险能力，夯实内需发展基础。

51．不变粮食播种面积和产量。深刻执行藏粮于地、、藏粮于技战术，落实最严格的耕地；ぶ贫龋鲜馗睾煜吆陀涝陡┨锝谥葡撸槐淞甘巢ブ置婊崛吞嵘甘巢埽岫ǘ糁聘亍胺桥┗、、严格管控“非粮化”，确保粮食稳产保供。执行现代种业提升工程。加大农业基础设施建设力度，扩大高尺度农田建设面积。不变提高粮食综合出产能力，增长优质粮食作物种植面积。（责任单元：市农业村落局、、天然资源局，各县〈区〉）

52．加强能源供给保险能力。对峙“源网荷储链”一体化发展，加快布局清洁煤电、、风力光伏、、新型储能等新能源产业，推动煤矿扩产增能，构建新型电力系统，新增清洁能源装机容量400万千瓦以上，全力打造宁南清洁能源转型基地。安身传统能源资源天赋特点，以清洁高效利用为主导方向，对峙煤炭托底保险，持续强化传统能源对经济社会发展的保险能力。（责任单元：市发展鼎新委，各县〈区〉）

53．提升物资储蓄应急保险能力。推动成立美满权责清澈、、档次明确的市、、县（区）、、乡镇（街道）、、村（社区）四级救灾物资储蓄系统，制订基层应急物资储蓄建议清单，构建与本地灾害特点相适应的应急物资保险系统。强化公共卫生、、灾害变乱等领域应急物资保险，成立健全蕴含重要民生商品在内的应急物资设备储蓄目录清单，制订应急物资设备产能储蓄目录清单。执行应急产品出产能力储蓄工程，疏导企业积极推广社会责任成立必要的产能储蓄，积极建设应急物资出产保险基地。保险居民根基生涯必须品产业链安全，实现极端情况下人民根基生涯不受大影响。（责任单元：市应急治理局、、粮食和储蓄局、、发展鼎新委、、工业和信息化局、、天然资源局、、民政局、、水务局、、卫生健康委，各县〈区〉）

54．加强应急接济力量建设。加强综合应急接济行列建设，积极推动消防行列及战勤保险系统建设、、市应急指挥（接济）中心建设，健全美满综合性消防接济行列调动机制。强化接济设备、、技术支持及综合保险，加大先进合用设备建设力度，推动接济行列能力现代化。强化危险化学品、、矿山、、路线交通、、丛林草原火警等重点领域性命防护，积极发展多灾种专业化训练，美满配套应急措置设施，提高安全出产重大风险防控能力。（责任单元：市应急局、、天然资源局、、交通运输局、、市场监管局，各县〈区〉）

55．加强天然灾害综合治理。成立健全天然灾害监测预警系统，推动重大地质灾害隐患点工程治理，加强重点丛林草原火警风险区域基础设施建设，加大城乡公共基础设施安全加固和危旧房屋治理刷新力度，提升天然灾害防治能力，提高洪涝干旱、、丛林草原火警、、地质灾害、、形象灾害、、地震等天然灾害防御工程尺度。落实突发事务总体应急预案，加快灾害变乱监测预警系统和应急通讯系统建设。加快成立与气象变动有关的巨灾保险制度，积极开发环境；ぜ际跎璞副Ｏ、、低碳环境；だ嘞哑返牟分柿堪踩鹑伪Ｏ、、丛林保险和拥有处所特色的农牧业灾害保险，逐步形成财政支持下的巨灾风险分散机制。（责任单元：市应急局、、天然资源局、、住房城乡建设局、、水务局、、交通运输局、、市场监管局、、形象局、、国网固原供电公司，各县〈区〉）

三、、组织保险

（一）加强组织辅导。各县（区）、、各部门（单元）要切实提高意识，强化组织保险，全力高位推动。要不休提高把握新发展阶段、、贯彻新发展理念、、构建新发展格局的政治能力、、战术眼光、、专业水平，抓好扩大内需战术重大工作和政策落实。要正视结合现实，细化措施，确保获得实效。

（二）美满协调机制。各县（区）、、各部门（单元）要依照责任分工，压实扩大内需责任，加强财政、、就业、、产业、、投资、、消费、、环、、区域等各领域的协同共同，进一步细化实化执行规划明确的工作和政策，形成扩大内需的壮大合力。

（三）加大宣传疏导。各县（区）、、各部门（单元）要加强扩大内需战术的宣传和疏导，综合使用各类媒体，通过公共脍炙人口的大局深刻解读扩大内需战术的新行动新要求，进一步营造浓密社会氛围。实时总结执行功效，充分挖掘各地域和分歧业业、、企业在扩大内需方面的成功案例，通过多种大局实时总结推广好经验好做法。

88038威尼斯检测是一家专业的能源数字化规划提供商，简称88038威尼斯检测科技，发展愿景为能源数字化前锋，企业使命为让能源创制更大价值，赋能企业低碳转型。目前，可提供能源数字化解决规划内容蕴含：双碳管控【碳中和行动打算监测指挥平台】、、投资决策【智慧能源经济评价云平台】、、智慧治理【智慧能源集中监测治理系统】、、智慧运维【智慧光伏清洁机械人系统】、、零碳实际【零碳园区（工厂）智慧能源治理系统】等产品和服务，以援手当局、、能源企业、、园区工厂等有关单元实现对能源的智能化管控，不休提升能源经济效益，为碳中和路线图行动打算实际提供技术支持，助力能源行业进入数字化时期。联系征询：010-82962997  18600462368网址：www.nengy.net，欢迎接见。