1月30日，，中国电力企业结合会颁布《2023-2024年度全国电力供需局势分析预测汇报》。。

《汇报》指出，，新增并网太阳能发电装机规模超过2亿千瓦，，并网风电和太阳能发电总装机规模突破10亿千瓦。。2023年，，全国新增发电装机容量3.7亿千瓦，，同比多投产1.7亿千瓦；；其中，，新增并网太阳能发电装机容量2.2亿千瓦，，同比多投产1.3亿千瓦，，占新增发电装机总容量的比重达到58.5%。。

截至2023年底，，全国全口径发电装机容量29.2亿千瓦，，其中，，非化石能源发电装机容量15.7亿千瓦，，占总装机容量比重在2023年初次突破50%，，达到53.9%。。分类型看，，水电4.2亿千瓦，，其中抽水蓄能5094万千瓦；；核电5691万千瓦；；并网风电4.4亿千瓦，，其中，，陆优势电4.0亿千瓦、、海优势电3729万千瓦；；并网太阳能发电6.1亿千瓦。。

全国并网风电和太阳能发电计算装机规模从2022年底的7.6亿千瓦，，陆续突破8亿千瓦、、9亿千瓦、、10亿千瓦大关，，2023年底达到10.5亿千瓦，，同比增长38.6%，，占总装机容量比重为36.0%，，同比提高6.4个百分点。；；鸬13.9亿千瓦，，其中，，煤电11.6亿千瓦，，同比增长3.4%，，占总发电装机容量的比重为39.9%，，初次降至40%以下，，同比降低4.0个百分点。。

预计2024年新投产发电装机规模将再超3亿千瓦，，新能源发电累计装机规模将初次超过煤电装机规模。。在新能源发电持续急剧发展的带头下，，预计2024年全国新增发电装机将再次突破3亿千瓦，，新增规模与2023年根基相当。。

2024年底，，全国发电装机容量预计达到32.5亿千瓦，，同比增长12%左右。；；鸬14.6亿千瓦，，其中煤电12亿千瓦左右，，占总装机比重降至37%。。非化石能源发电装机计算18.6亿千瓦，，占总装机的比重上升至57%左右；；其中，，并网风电5.3亿千瓦、、并网太阳能发电7.8亿千瓦（2023年累计并网风电装机数据为4.41亿千瓦，，并网太阳能发电装机6.09亿千瓦。。以此推算，，2024年我国风电新增装机预计约89GW，，光伏新增装机预计约171GW），，并网风电和太阳能发电计算装机规模将超过煤电装机，，占总装机比重上升至40%左右，，部门地域新能源消纳压力凸显。。

《汇报》还指出，，加快美满新能源参加市场买卖电价机制。。增长新能源发电调整合同的机遇，，缩短买卖周期，，提高买卖频率。。允许分歧电源种类之间自由让渡市场所同，，增长市场所同的流通性。。新能源优先发电打算应转为敌灾授权合约机制，，保险新能源企业合理收益。。各地结合现实情况，，发展用户峰谷电价的时段调整，，挖掘午间用电需要。。

两全推动新能源大基地建设。。强化新能源基地、、支持性电源和输送通道同步规划设计和同步运行，，保险大基地定期投产，，积极推动绿色清洁电力消纳。。加强领导处所当局解决非技术成本不休攀升问题，，加大对地皮价值、、配套产业等限度性政策的监督，，保险大基地开发企业合理权利和收益。。在大基地建设用地、、用林、、用草、、用水等手续办理上开设绿色通道，，以满足大基地的建设进度要求。。综合思考各地资源天赋、、调节能力、、电网建设等成分制订合理的差距化的新能源利用率指标。。

全文如下：：：

2023-2024年度全国电力供需局势分析预测汇报

2023年，，电力行业以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，当真贯彻习近平总书记关于能源电力的重要讲话和重要批示批示心灵，，以及“四个革命、、一个合作”能源安全新战术，，落实党中央、、国务院决策部署，，弘扬电力心灵，，经受住了上半年来水持续偏枯、、夏季多轮高温、、冬季大领域极端寒冷等考验，，为经济社会发展和人民美好生涯提供了倔强电力保险。。电力供给安全不变，，电力消费稳中向好，，电力供需总体平衡，，电力绿色低碳转型持续推动。。

一、、2023年全国电力供需情况

（一）电力消费需要情况

2023年，，全国全社会用电量9.22万亿千瓦时，，人均用电量6539千瓦时；；全社会用电量同比增长6.7%，，增速比2022年提高3.1个百分点，，国民经济回升向好拉动电力消费增速同比提高。。各季度全社会用电量同比别离增长3.6%、、6.4%、、6.6%和10.0%，，同比增速逐季上升；；受2022年同期低基数以及经济回升等成分影响，，四时度全社会用电量同比增速显著提高，，四时度的两年均匀增速为6.8%，，与三季度的两年均匀增速靠近。。

一是第一产业用电量一连急剧增长势头。。2023年，，第一产业用电量1278亿千瓦时，，同比增长11.5%；；各季度同比别离增长9.7%、、14.2%、、10.2%和12.2%。。近年来电力企业积极助力村落振兴，，大力执行农网坚韧提升工程，，美满村落电力基础设施，，推动农业出产、、村落产业电气化刷新，，拉动第一产业用电维持急剧增长。。分行业看，，农业、、渔业、、畜牧业整年用电量同比别离增长7.8%、、9.2%、、18.3%。。

二是第二产业用电量增速逐季上升。。2023年，，第二产业用电量6.07万亿千瓦时，，同比增长6.5%；；各季度同比别离增长4.2%、、4.7%、、7.3%和9.4%。。2023年制作业用电量同比增长7.4%，，分大类看，，四大高载能行业整年用电量同比增长5.3%，，各季度同比别离增长4.2%、、0.9%、、7.2%和8.7%，，三、、四时度的同比增速以及两年均匀增速均有较为显著的回升。。高技术及设备制作业整年用电量同比增长11.3%，，超过制作业整体增长水平3.9个百分点，，增速当先；；各季度同比别离增长4.0%、、11.7%、、13.3%和14.8%。。其中，，电气机械和器材制作业用电量增速当先，，各季度的同比增速及两年均匀增速均超过20%。。消费品制作业整年用电量同比增长7.0%，，季度用电量同比增速从一季度的降落1.7%转为二季度增长7.1%，，三、、四时度增速别离进一步上升至8.4%、、13.1%，，各季度的两年均匀增速也呈逐季上升态势，，在肯定水平上反映出2023年我国终端消费品市场呈逐步回暖态势。。其他制作业行业整年用电量同比增长10.4%，，各季度同比别离增长5.2%、、10.7%、、12.7%和12.2%；；其中，，石油/煤炭及其他燃料加工业用电量增速当先，，该行业各季度的同比增速及两年均匀增速均超过10%。。

三是第三产业用电量复原急剧增长势头。。2023年，，第三产业用电量1.67万亿千瓦时，，同比增长12.2%。。各季度同比别离增长4.1%、、15.9%、、10.5%和19.1%；；各季度的两年均匀增速别离为5.3%、、7.9%、、9.3%和11.1%，，逐季上升，，反映出随着新冠疫情防控转段，，服务业经济运行呈稳步复原态势。。批发和零售业、、住宿和餐饮业、、租赁和商务服务业、、交通运输/仓储和邮政业整年用电量同比增速处于14%～18%，，这四个行业在2022年部门时段受疫情冲击大，，疫情后复原态势显著。。电动汽车高速发展拉动充换电服务业2023年用电量同比增长78.1%。。

四是城乡居民生涯用电量低速增长。。2023年，，城乡居民生涯用电量1.35万亿千瓦时，，同比增长0.9%，，上年高基数是2023年居民生涯用电量低速增长的重要原因。。各季度的同比增速别离为0.2%、、2.6%、、-0.5%、、2.3%，，各季度的两年均匀增速别离为5.9%、、5.0%、、9.4%和8.7%。。

五是全国31个省份用电量均为正增长，，西部地域用电量增速当先。。2023年，，东、、中、、西部和东北地域全社会用电量同比别离增长6.9%、、4.3%、、8.1%和5.1%。。分省份看，，2023年全国31个省份全社会用电量均为正增长，，其中，，海南、、西藏、、内蒙古、、宁夏、、广西、、青海6个省份同比增速超过10%。。

（二）电力出产供给情况

截至2023年底，，全国全口径发电装机容量29.2亿千瓦，，同比增长13.9%；；人均发电装机容量自2014年底汗青性突破1千瓦/人后，，在2023年初次汗青性突破2千瓦/人，，达到2.1千瓦/人。。非化石能源发电装机在2023年初次超过火电装机规模，，占总装机容量比重在2023年初次超过50%，，煤电装机占比初次降至40%以下。。从分类型投资、、发电装机增速及结构变动等情况看，，电力行业绿色低碳转型趋向持续推动。。

一是电力投资急剧增长，，非化石能源发电投资占电源投资比重达到九成。。2023年，，重点调查企业电力实现投资同比增长20.2%。。分类型看，，电源实现投资同比增长30.1%，，其中非化石能源发电投资同比增长31.5%，，占电源投资的比重达到89.2%。。太阳能发电、、风电、、核电、、火电、、水电投资同比别离增长38.7%、、27.5%、、20.8%、、15.0%和13.7%。。电网工程建设实现投资同比增长5.4%。。电网企业进一步加强农网坚韧提升及配网投资建设，，110千伏及以劣等级电网投资占电网工程实现投资总额的比重达到55.0%。。

二是新增并网太阳能发电装机规模超过2亿千瓦，，并网风电和太阳能发电总装机规模突破10亿千瓦。。2023年，，全国新增发电装机容量3.7亿千瓦，，同比多投产1.7亿千瓦；；其中，，新增并网太阳能发电装机容量2.2亿千瓦，，同比多投产1.3亿千瓦，，占新增发电装机总容量的比重达到58.5%。。截至2023年底，，全国全口径发电装机容量29.2亿千瓦，，其中，，非化石能源发电装机容量15.7亿千瓦，，占总装机容量比重在2023年初次突破50%，，达到53.9%。。分类型看，，水电4.2亿千瓦，，其中抽水蓄能5094万千瓦；；核电5691万千瓦；；并网风电4.4亿千瓦，，其中，，陆优势电4.0亿千瓦、、海优势电3729万千瓦；；并网太阳能发电6.1亿千瓦。。全国并网风电和太阳能发电计算装机规模从2022年底的7.6亿千瓦，，陆续突破8亿千瓦、、9亿千瓦、、10亿千瓦大关，，2023年底达到10.5亿千瓦，，同比增长38.6%，，占总装机容量比重为36.0%，，同比提高6.4个百分点。；；鸬13.9亿千瓦，，其中，，煤电11.6亿千瓦，，同比增长3.4%，，占总发电装机容量的比重为39.9%，，初次降至40%以下，，同比降低4.0个百分点。。

三是水电发电量同比降落，，煤电发电量占比仍靠近六成，，充分阐扬兜底保供作用。。2023年，，全国规模以上电厂发电量8.91万亿千瓦时，，同比增长5.2%。。全国规模以上电厂中的水电发电量整年同比降落5.6%。。岁首重要水库蓄水不及以及上半年降水持续偏少，，导致上半年规模以上电厂水电发电量同比降落22.9%；；下半年降水局势好转以及上年同期基数低，，8-12月水电发电量转为同比正增长。。2023年，，全国规模以上电厂中的火电、、核电发电量同比别离增长6.1%和3.7%。。2023年煤电发电量占总发电量比重靠近六成，，煤电仍是当前我国电力供给的主力电源，，有效添补了水电着力的降落。。

四是火电、、核电、、风电发电设备利用小时均同比提高。。2023年，，全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时3592小时，，同比降低101小时。。分类型看，，水电3133小时，，同比降低285小时，，其中，，通例水电3423小时，，同比降低278小时；；抽水蓄能1175小时，，同比降低6小时。；；鸬4466小时，，同比提高76小时；；其中，，煤电4685小时，，同比提高92小时。：：：说7670小时，，同比提高54小时。。并网风电2225小时，，同比提高7小时。。并网太阳能发电1286小时，，同比降低54小时。。

五是跨区、、跨省输送电量较快增长。。2023年，，全国新增220千伏及以上输电线路长度3.81万千米，，同比少投产557千米；；新增220千伏及以上变电设备容量（互换）2.57亿千伏安，，同比少投产354万千伏安；；新增直流换流容量1600万千瓦。。2023年，，全国实现跨区输送电量8497亿千瓦时，，同比增长9.7%；；其中，，西北区域外送电量3097亿千瓦时，，占跨区输送电量的36.5%。。2023年，，全国跨省输送电量1.85万亿千瓦时，，同比增长7.2%。。

六是市场买卖电量较快增长。。2023年，，全国各电力买卖中心累计组织实现市场买卖电量5.67万亿千瓦时，，同比增长7.9%，，占全社会用电量比重为61.4%，，同比提高0.6个百分点。。其中全国电力市场中持久电力直接买卖电量4.43万亿千瓦时，，同比增长7%。。

（三）全国电力供需情况

2023年电力系统安全不变运行，，全国电力供需总体平衡，，电力保供获得好功效。。岁首，，受来水偏枯、、电煤供给严重、、用电负荷增长等成分叠加影响，，云南、、贵州、、蒙西等少数省级电网在部门时段电力供需局势较为严重，，通过源网荷储协同发力，，守牢了民生用电安全底线。。夏季，，各有关当部门门及电力企业提前做好了充分筹备，，迎峰度夏期间全国电力供需局势总体平衡，，各省级电网均未采取有序用电措施，，创制了近年来迎峰度夏电力保供最好功效。。冬季，，12月多地出现大领域强寒潮、、强雨雪气象，，电力行业企业全力应对雨雪冰冻，，全国近十个省级电网电力供需局势偏紧，，部门省级电网通过需要侧响应等措施，，保险了电力系统安全不变运行。。

二、、2024年全国电力供需局势预测

（一）电力消费预测

预计2024年全国电力消费安稳增长。。综合思考宏观经济、、终端用能电气化等成分，，凭据分歧预测步骤对全社会用电量的预测了局，，预计2024年整年全社会用电量9.8万亿千瓦时，，比2023年增长6%左右。。预计2024年全国统调最高用电负荷14.5亿千瓦，，比2023年增长1亿千瓦左右。。

（二）电力供给预测

预计2024年新投产发电装机规模将再超3亿千瓦，，新能源发电累计装机规模将初次超过煤电装机规模。。在新能源发电持续急剧发展的带头下，，预计2024年全国新增发电装机将再次突破3亿千瓦，，新增规模与2023年根基相当。。2024年底，，全国发电装机容量预计达到32.5亿千瓦，，同比增长12%左右。；；鸬14.6亿千瓦，，其中煤电12亿千瓦左右，，占总装机比重降至37%。。非化石能源发电装机计算18.6亿千瓦，，占总装机的比重上升至57%左右；；其中，，并网风电5.3亿千瓦、、并网太阳能发电7.8亿千瓦，，并网风电和太阳能发电计算装机规模将超过煤电装机，，占总装机比重上升至40%左右，，部门地域新能源消纳压力凸显。。

（三）电力供需局势预测

预计2024年迎峰度夏和迎峰度冬期间全国电力供需局势总体紧平衡。。电力供给和需要，，以及气象的不确定性等多方面成分交错叠加，，给电力供需局势带来不确定性。。综合思考电力消费需要增长、、电源投产等情况，，预计2024年全国电力供需局势总体紧平衡。。迎峰度夏和迎峰度冬期间，，在充分思考跨省跨区电力互济的前提下，，华北、、华东、、华中、、西南、、南方等区域中有部门省级电网电力供给偏紧，，部门时段必要执行需要侧响应等措施。。

三、、有关建议

2024年，，我国宏观经济及电力消费维持安稳增长，，电力保供压力上升。。为切实做好今春及后续电力保供工作，，全力保险大电网安全不变，，守好民生用电底线，，推动经济社会高质量发展，，结合电力供需局势和行业发展趋向，，提出以下几点建议：：：

（一）扎实做好电力安全供给工作

一是做好一次能源跟踪监测、、负荷预警和灾害应急机制建设。。加强来水、、风、、光跟踪监测,提升预报正确性；；加强煤炭、、油气等能源供耗存监测；；滚动发展用电负荷预测及预警。。成立健全电实力象灾害监测系统，，美满微形象、、覆冰等在线监测装置部署，，加强极端气象对电网影响灾害研判预警。。进一步强化民生保供给急机制，，提升灾害应急措置能力。。加大重点地域应急设备配置力度，，确保系统安全运行，，提升极端前提下民生保险供电能力。。

二是两全做好源网规划建设。。分析电力送受端分歧地域的网源投资合理比例，，两全推动电网电源建设，，预防由于网源建设不协同引起大规模弃能。。补强电网招架天然灾害的幽微环节，，提升电网设备防灾能力。。结合新能源汽车充电桩建设，，发展城市配电网扩容和刷新升级，，大力推广智能有序充电设施建设和刷新。。加快村落电网坚韧提升工程，，支持村落可再生能源开发。。

三是提升电源供给能力。。做好一次燃料供给保险，，持续执行煤炭保供政策，，加大煤炭先进产能开释力度，，坚韧电力保供基。；；维持进口煤政策不变，，赐与用煤企业安稳悠久的政策预期；；疏导电煤价值不变在合理区间。。推动纳入规划的电源按时投产，，同时做好并网服务，，确保通例电源应并尽并，，强化机组运行守护，，严格非打算停运和着力碰壁治理，，挖掘机组顶峰潜力。。

四是挖掘输电通道能力。。加强跨省跨区电力余缺互济，，优化跨省区电力调配机制，，做好中持久、、现货、、应急调度的衔接。。用足用好跨省跨区输电通道，，做到资源互补、、时空互济、、市场互惠。。充分阐扬配套电源的调节能力，，允许配套电源阔气能力在更大领域内进行市场化配置。。

五是拓宽需要侧响应覆盖领域。。依照“谁承担谁受益”的准则，，拓宽资金渠道，，优化调整市场分管用度和运行用度等有关政策措施，，形成合理的需要响应市场化赔偿机制。。进一步美满电价系统，，细化峰期、、谷期电价时段，，增长较小功夫尺度的分时电价，，疏导和引发用户错峰用电的积极性。。适当降低负荷聚合商的准入门槛。。

（二）加快成立健全市场化电价系统

一是落实好煤电“两部制”电价政策。。建议各省份尽快出台煤电容量电价执行细则，，不变煤电企业固定成本回收预期，，推动煤电机组进行必要的投资和刷新。。加强对各地落实煤电电价政策监管，，实时纠正以降价为主张专场买卖，，预防不合理过问。。成立健全跨省跨区容量电价分摊机制，，推动跨省跨区中持久买卖的签约履约，，保险电力供给根基盘。。加强国度层面对热价调整的领导，，思考优化供热机组容量成本回收机制，，钻研热工况下供热机组矫捷性调节能力与煤电容量电价机制的合理衔接。。钻研并推动新型储能容量电价政策尽快出台。。

二是加快美满新能源参加市场买卖电价机制。。增长新能源发电调整合同的机遇，，缩短买卖周期，，提高买卖频率。。允许分歧电源种类之间自由让渡市场所同，，增长市场所同的流通性。。新能源优先发电打算应转为敌灾授权合约机制，，保险新能源企业合理收益。。各地结合现实情况，，发展用户峰谷电价的时段调整，，挖掘午间用电需要。。

三是加快推动绿色电力市场建设。。加快推动绿证买卖步骤及执行细则出台，，丰硕绿证利用场景。。逐步将散布式发电、、生物质发电等大局的可再生能源纳入绿电供给系统，，进一步扩大绿电供给规模。。加快造就绿电消费市场，，体现新能源绿色环境价值，，提升新能源参加市场的经济性。。美满绿证买卖机制，，通顺采办绿电和绿证的渠道，，落实全社会共同推动能源转型的责任。。

（三）加快推动新型电力系统建设

一是加强新型电力系统顶层设计。。对峙系统观点，，加强对新型电力系统的源网荷储两全规划和建设。。两全优化电力系统发展规划，，加强电力规划与其他专项规划的领导与衔接作用。。美满构建新型电力系统的有关配套政策，，从市场机制建设、、技术创新、、示范推广等多方面两全推动。。

二是两全推动新能源大基地建设。。强化新能源基地、、支持性电源和输送通道同步规划设计和同步运行，，保险大基地定期投产，，积极推动绿色清洁电力消纳。。加强领导处所当局解决非技术成本不休攀升问题，，加大对地皮价值、、配套产业等限度性政策的监督，，保险大基地开发企业合理权利和收益。。在大基地建设用地、、用林、、用草、、用水等手续办理上开设绿色通道，，以满足大基地的建设进度要求。。综合思考各地资源天赋、、调节能力、、电网建设等成分制订合理的差距化的新能源利用率指标。。

三是两全提升电力系统调节能力。。加大政策支持力度，，持续推动煤电“三改联动”及支持性调节性煤电的建设，，提升电力系统应急保险和调峰能力。。美满峰谷电价，，积极推动美满新型储能参加市场机制，，阐扬储能调节作用。。加快抽水蓄能电站建设及刷新，，推动已开工的项目尽快投产运行，，尽早阐扬作用；；因地制宜建设中小型抽水蓄能电站。。加快确立抽水蓄能电站独立市场主体职位，，推动电站平等参加电力中持久市场、、现货市场及辅助服务市场买卖。。阐扬流域水电集群效益，，实现水电与新能源多能互补运行。。推动多元化储能技术研发与利用，，优化储能布局场景，，推动独立储能阐扬调节作用。。

四是推动电力领域科技创新。。加强新型电力系统基础理论钻研，，推动能源电力技术研发与利用向数字化、、智能化和绿色化转型。。深刻钻研适应大规模高比例新能源敦睦并网的先进电网和储能等新型电力系统支持技术，，发展高比例新能源和高比例电力电子设备接入电网不变运行节制技术钻研。。激励电力企业萦绕技术创新链发展强强结合和产学研深度合作，，集中突破关键主题技术。。加大新技术利用示范的支持力度，，加快新型电力系统、、储能、、氢能、、CCUS等尺度系统钻研，，阐扬尺度引领作用。。

注解：：：

1.各项统计数据均未蕴含香港出格行政区、、澳门出格行政区和台湾省。。部门数据因四舍五入的原因，，存在总计与分项计算不等的情况。。

2.两年均匀增速是以2021年同期值为基数，，选取几何均匀步骤推算。。

3.规模以上电厂发电量统计领域为年主交易务收入2000万元及以上的电厂发电量，，数据起源于国度统计局。。

4.四大高载能行业蕴含：：：化学原料和化学制品制作业、、非金属矿物制品业、、玄色金属冶炼和压延加工业、、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。。

5.高技术及设备制作业蕴含：：：医药制作业、、金属制品业、、通用设备制作业、、专用设备制作业、、汽车制作业、、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制作业、、电气机械和器材制作业、、推算机/通讯和其他电子设备制作业、、仪器仪表制作业9个行业。。

6.消费品制作业蕴含：：：农副食品加工业、、食品制作业、、酒/饮料及精制茶制作业、、烟草制品业、、纺织业、、纺织服装/衣饰业、、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、、家具制作业、、造纸和纸制品业、、印刷和纪录媒介复制业、、文教/工美/体育和娱乐用品制作业12个行业。。

7.其他制作行业为制作业用电分类的31个行业中，，除四大高载能行业、、高技术及设备制作业、、消费品格业之外的其他行业，，蕴含：：：石油/煤炭及其他燃料加工业、、化学纤维制作业、、橡胶和塑料制品业、、其他制作业、、拔除资源综合利用业、、金属制品/机械和设备修理业6个行业。。

8.东部地域蕴含北京、、天津、、河北、、上海！、、江苏、、浙江、、福建、、山东、、广东、、海南10个。。ㄊ校；；中部地域蕴含山西、、安徽、、江西、、河南、、湖北、、湖南6个。；；西部地域蕴含内蒙古、、广西、、重庆、、四川、、贵州、、云南、、西藏、、陕西、、甘肃、、青海！、、宁夏、、新疆12个。。ㄊ、、自治区）；；东北地域蕴含辽宁、、吉林、、黑龙江3个省。。

起源：：：中电联

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