3月13日，，，国务院颁布关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》的通知。。

《通知》指出，，，深刻推动汽车零部件、、工程机械、、机床等传统设备再制作，，，索求在风电光伏、、航空等新兴领域发展高端设备再制作业务。。加快风电光伏、、动力电池等产品设备残存寿命评估技术研发，，，有序推动产品设备及关键部件梯次利用。。

支持国内机构积极参加国际尺度制订正，，，支持新能源汽车等重点行业尺度走出去。。激励有前提的处所两全利用中央财政铺排的城市交通发展嘉奖资金，，，支持新能源公交车及电池更新。。

持续推动城市公交车电动化代替，，，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。。加快裁减国三及以下排放尺度营运类柴油货车。。加强电动、、氢能等绿色航空设备产业化能力建设。。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，，，大力支持新能源动力船舶发展，，，美满新能源动力船舶配套基础设施和尺度规范，，，逐步扩大电动、、液化天然气动力、、生物柴油动力、、绿色甲醇动力等新能源船舶利用领域。。

全文如下：

国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》的通知

国发〔2024〕7号

各省、、自治区、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、各直属机构：

现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》印发给你们，，，请当真贯彻执行。。

国务院

2024年3月7日

（此件公开颁布）

推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、、推动高质量发展的重要行动，，，将有力推进投资和消费，，，既利当前、、更利长远。。为贯彻落实党中央决策部署，，，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，，，制订如下行动规划。。

一、、总体要求

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，，，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻党的二十大心灵，，，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，，，两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新，，，执行设备更新、、消费品以旧换新、、回收循环利用、、尺度提升四大行动，，，大力推进先进设备出产利用，，，推动先进产能比重持续提升，，，推动高质量耐用消费品更多进入居民生涯，，，通顺资源循环利用链条，，，大幅提高国民经济循环质量和水平。。

——对峙市场为主、、当局疏导。。充分阐扬市场配置资源的决定性作用，，，结合各类设备和消费品更新换代差距化需要，，，依附市场提供多样化供给和服务。。更好阐扬当局作用，，，加大财税、、金融、、投资等政策支持力度，，，打好政策组合拳，，，疏导商家适度让利，，，形成更新换代规模效应。。

——对峙激励先进、、裁减落后。。成立激励和约束相结合的长效机制，，，加快裁减落后产品设备，，，提升安全靠得住水平，，，推进产业高端化、、智能化、、绿色化发展。。加快建设全国统一大市。。，，破除处所；；；。。

——对峙尺度引领、、有序提升。。对标国际先进水平，，，结合产业发展示实，，，加快制订订正节能降碳、、环！、、安全、、循环利用等领域尺度。。两全思考企业接受能力和消费者接受水平，，，有序推动尺度落地执行。。

到2027年，，，工业、、农业、、构筑、、交通、、教育、、文旅、、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；；；重点行业重要用能设备能效根基达到节能水平，，，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，，，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率、、关键工序数控化率别离超过90%、、75%；；；报废汽车回收量较2023年增长约一倍，，，二手车买卖量较2023年增长45%，，，废旧家电回收量较2023年增长30%，，，再生资料在资源供给中的占比进一步提升。。

二、、执行设备更新行动

（一）推动重点行业设备更新刷新。。萦绕推动新型工业化，，，以节能降碳、、超低排放、、安全出产、、数字化转型、、智能化升级为重要方向，，，聚焦钢铁、、有色、、石化、、化工、、建材、、电力、、机械、、航空、、船舶、、轻纺、、电子等重点行业，，，大力推动出产设备、、用能设备、、发输配电设备等更新和技术刷新。。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，，，分行业分领域执行节能降碳刷新。。推广利用智能制作设备和软件，，，加快工业互联网建设和遍及利用，，，造就数字经济赋智赋能新模式。。严格落实能耗、、排放、、安全等强制性尺度和设备裁减目录要求，，，依法依规裁减不达标设备。。

（二）加快构筑和市政基础设施领域设备更新。。萦绕建设新型城镇化，，，结合推动城市更新、、老旧小区刷新，，，以住宅电梯、、供水、、供热、、供气、、污水处置、、环卫、、城市性命线工程、、安防等为重点，，，分类推动更新刷新。。加快更新不切合现行产品尺度、、安全风险高的老旧住宅电梯。。推动各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级刷新。。有序推动供热计量刷新，，，持续推动供热设施设备更新刷新。。以外墙保温、、门窗、、供热装置等为重点，，，推动存量构筑节能刷新。。持续执行燃气等老化管道更新刷新。。加快推动城镇生涯污水垃圾处置设施设备补短板、、强弱项。。推动地下管网、、桥梁隧道、、窨井盖等城市性命线工程配套物联智能感知设备建设。。加快重点公共区域和路线视频监控等安防设备刷新。。

（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新。。持续推动城市公交车电动化代替，，，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。。加快裁减国三及以下排放尺度营运类柴油货车。。加强电动、、氢能等绿色航空设备产业化能力建设。。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，，，大力支持新能源动力船舶发展，，，美满新能源动力船舶配套基础设施和尺度规范，，，逐步扩大电动、、液化天然气动力、、生物柴油动力、、绿色甲醇动力等新能源船舶利用领域。。持续执行好农业机械报废更新补助政策，，，结合农业出产必要和农业机械化发展水平阶段，，，扎实推动老旧农业机械报废更新，，，加快农业机械结构调整。。

（四）提升教育文旅医疗设备水平。。推动切合前提的高！、、职业院校（含技工院校）更新置换先进讲授及科研技术设备，，，提升讲授科研水平。。严格落实学科讲授设备配置尺度，，，保质保量配置并实时更新讲授仪器设备。。推动索道缆车、、游乐设备、、演艺设备等文旅设备更新提升。。加强优质高效医疗卫生服务系统建设，，，推动医疗卫朝气构设备和信息化设施迭代升级，，，激励具备前提的医疗机构加快医学影像、、放射医治、、远程诊疗、、手术机械人等医疗设备更新刷新。。推动医疗机构病房刷新提升，，，补齐病房环境与设施短板。。

三、、执行消费品以旧换新行动

（五）发展汽车以旧换新。。加大政策支持力度，，，通顺流通堵点，，，推进汽车梯次消费、、更新消费。。组织发展全国汽车以旧换新促销活动，，，激励汽车出产企业、、销售企业发展促销活动，，，并疏导行业有序竞争。。严格执行机动车强制报废尺度划定和车辆安全环保检验尺度，，，依法依规裁减切合强制报废尺度的老旧汽车。。因地制宜优化汽车限购措施，，，推动汽车使用全性命周期治理信息交互系统建设。。

（六）发展家电产品以旧换新。。以提升方便性为主题，，，通顺家电更新消费链条。。支持家电销售企业结合出产企业、、回收企业发展以旧换新促销活动，，，开设线上线下家电以旧换新专区，，，对以旧家电换购节能家电的消费者赐与优惠。。激励有前提的处所对消费者采办绿色智能家电赐与补助。。加快施内行电售后服务提升行动。。

（七）推动家装消费品换新。。通过当局支持、、企业让利等多种方式，，，支持居民发展旧房装修、、厨卫等部门刷新，，，持续推动居家适老化刷新，，，积极造就智能家居等新型消费。。推动家装样板间进商场、、进社区、、进平台，，，激励企业打造线上样板间，，，提供价值实惠的产品和服务，，，满足多样化消费需要。。

四、、执行回收循环利用行动

（八）美满废旧产品设备回收网络。。加快“换新+回收”物流系统和新模式发展，，，支持耐用消费品出产、、销售企业建设逆向物流系统或与专业回收企业合作，，，上门回收废旧消费品。。进一步美满再生资源回收网络，，，支持建设一批集中分拣处置中心。。优化报废汽车回收拆解企业布局，，，推广上门取车服务模式。。美满公共机构办公设备回收渠道。。支持废旧产品设备线上买卖平台发展。。

（九）支持二手商品流通买卖。。持续优化二手车买卖登记治理，，，推进方便买卖。。大力发展二手车出口业务。。推动二手电子产品买卖规范化，，，防备泄露及恶意复原用户信息。。推动二手商品买卖平台企业成立健全平台内经销企业、、用户的评价机制，，，加强信誉纪录、、违法失信行为等信息共享。。支持电子产品出产企业发展二手买卖、、翻新维修等业务。。

（十）有序推动再制作和梯次利用。。激励对具备前提的废旧出产设备执行再制作，，，再制作产品设备质量个性和安全环保机能应不低于原型新品。。推广利用无损检测、、增材制作、、柔性加工等技术工艺，，，提升再制作加工水平。。深刻推动汽车零部件、、工程机械、、机床等传统设备再制作，，，索求在风电光伏、、航空等新兴领域发展高端设备再制作业务。。加快风电光伏、、动力电池等产品设备残存寿命评估技术研发，，，有序推动产品设备及关键部件梯次利用。。

（十一）推动资源高水平再生利用。。推动再生资源加工利用企业集聚化、、规；；；⒄梗，，疏导低效产能逐步退出。。美满拔除电器电子产品处置支持政策，，，钻研扩大拔除电器电子产品处置制度覆盖领域。。支持建设一批废钢铁、、废有色金属、、废塑料等再生资源精湛加工产业集群。；；；行蚍⒄挂园纬椭、、非粮生物质为重要原料的生物质液体燃料。。索求建设切合国际尺度的再生塑料、、再生金属等再生资料使用情况信息化追忆系统。。持续提升废有色金属利用技术水平，，，加强稀贵金属提取技术研发利用。。实时美满退役动力电池、、再生资料等进口尺度和政策。。

五、、执行尺度提升行动

（十二）加快美满能耗、、排放、、技术尺度。。对标国际先进水平，，，加快制订正一批能耗限额、、产品设备能效强制性国度尺度，，，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、、节能水平和准入水平，，，加快提升节能指标和市场准入门槛。。加快乘用车、、重型商用车能量亏损量值有关限度尺度升级。。加快美满重点行业排放尺度，，，优化提升大气、、水传染物等排放节制水平。。订正美满清洁出产评价指标系统，，，制订正重点行业企业碳排放核算尺度。。美满风力发电机、、光伏设备及产品升级与退役等尺度。。

（十三）强化产品技术尺度提升。。聚焦汽车、、家电、、家居产品、、消费电子、、民用无人机等大量消费品，，，加快安全、、健康、、机能、、环！、、检测等尺度升级。。加快美满家电产品质量安全尺度系统，，，大力遍及家电安全使用年限和节能知识。。加快升级消费品质量尺度，，，制订消费品质量安全监管目录，，，严格质量安全监管。。美满碳标签等尺度系统，，，充分阐扬尺度引领、、绿色认证、、高端认证等作用。。

（十四）加强资源循环利用尺度供给。。美满资料和零部件易回收、、易拆解、、易再生、、再制作等绿色设计尺度。。制订正拔除电器电子产品回收规范等再生资源回收尺度。。出台手机、、平板电脑等电子产品二手买卖中信息断根步骤国度尺度，，，疏导二手电子产品经销企业成立信息安全治理系统和信息技术服务治理系统，，，钻研制订二手电子产品可用水平分级尺度。。

（十五）强化重点领域国内国际尺度衔接。。成立美满国际尺度一致性跟踪转化机制，，，发展我国尺度与有关国际尺度比对分析，，，转化一批先进合用国际尺度，，，不休提高国际尺度转化率。。支持国内机构积极参加国际尺度制订正，，，支持新能源汽车等重点行业尺度走出去。。加强质量尺度、、检验检疫、、认证认可等国内国际衔接。。

六、、强化政策保险

（十六）加大财政政策支持力度。。把切合前提的设备更新、、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持领域。。对峙中央财政和处所当局联动支持消费品以旧换新，，，通过中央财政铺排的节能减排补助资金支持切合前提的汽车以旧换新；；；激励有前提的处所两全使用中央财政铺排的现代商贸流通系统有关资金等，，，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。。持续执行好老旧营运车船更新补助，，，支持老旧船舶、、柴油货车等更新。。激励有前提的处所两全利用中央财政铺排的城市交通发展嘉奖资金，，，支持新能源公交车及电池更新。。用好用足农业机械报废更新补助政策。。中央财政设立专项资金，，，支持拔除电器电子产品回收处置工作。。进一步美满当局绿色采购政策，，，加大绿色产品采购力度。。端庄财经纪律，，，强化财政资金全过程、、全链条、、全方位监管，，，提高财政资金使用的有效性和精准性。。

（十七）美满税出入持政策。。加大对节能节水、、环境；；；、、安全出产专用设备税收优惠支持力度，，，把数字化智能化刷新纳入优惠领域。。推广资源回收企业向天然人报废产品销售者“反向开票”做法。。共同再生资源回收企业增值税简易征收政策，，，钻研美满所得税征管配套措施，，，优化税收征管尺度和方式。。

（十八）优化金融支持。。使用再贷款政策工具，，，疏导金融机构加强对设备更新和技术刷新的支持；；；中央财政对切合再贷款报销前提的银行贷款赐与肯定贴息支持。。阐扬扩大制作业中持久贷款投放工作机制作用。。疏导银行机构合理增长绿色信贷，，，加强对绿色智能家电出产、、服务和消费的金融支持。。激励银行机构在依法合规、、风险可控前提下，，，适当降低乘用车贷款首付比例，，，合理确定汽车贷款期限、、信贷额度。。

（十九）加强身分保险。。加强企业技术刷新项目用地、、用能等身分保险。。对不新增用地、、以设备更新为主的技术刷新项目，，，简化前期审批手续。。两全区域内生涯垃圾分类网络、、中转贮存及再生资源回收设施建设，，，将其纳入公共基础设施用地领域，，，保险合理用地需要。。

（二十）强化创新支持。。聚焦持久困扰传统产业转型升级的产业基础、、重大技术设备“卡脖子”难题，，，积极发展重大技术设备科技攻关。。美满“揭榜挂帅”、、“跑马”和创新产品迭代等机制，，，强化制作业中试能力支持，，，加快创新成就产业化利用。。

各地域、、各部门要在党中央集中统一辅导下，，，美满工作机制，，，加强两全协调，，，做好政策解读，，，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的优良社会氛围。。国度发展鼎新委要会同有关部门成立工作专班，，，加强协同共同，，，强化央地联动。。各有关部门要依照职责分工制订具体规划和配套政策，，，落实部门责任，，，加强跟踪分析，，，推动各项工作落实落细。。重大事项实时按法式请示汇报。。

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