2024年3月25日，，上海市人民当局办公厅颁布关于印发《上海市加快成立产品碳足迹治理系统 打造绿色低碳供给链的行动规划》的通知。。

其中氢能方面提到：激励和支持运输企业强化节能降碳运营治理，，提升交通运输工具能效水平，，索求利用绿色甲醇、生物燃油、氢、氨等绿色低碳燃料。。

全文如下：

上海市人民当局办公厅关于印发《上海市加快成立产品碳足迹治理系统 打造绿色低碳供给链的行动规划》的通知

沪府办〔2024〕8号

各区人民当局，，市当局有关委、办、局，，各有关单元：

经市当局赞成，，现将《上海市加快成立产品碳足迹治理系统 打造绿色低碳供给链的行动规划》印发给你们，，请当真依照执行。。

上海市人民当局办公厅

2024年3月16日

上海市加快成立产品碳足迹治理系统 打造绿色低碳供给链的行动规划

为深刻贯彻落实国度和本市关于碳达峰碳中和工作的部署要求，，进一步提升重点产品碳足迹治理水平，，打造绿色低碳供给链，，助力实现碳达峰碳中和指标，，凭据《国度发展鼎新委等部门关于加快成立产品碳足迹治理系统的定见》，，结合本市现实，，制订本行动规划。。

一、重要指标

对峙“内外一体、凸起重点，，创新驱动、技术融合，，当局疏导、市场主导，，盛开合作、示范引领”的准则，，成立一套切合国情市面、衔接国际规定的产品碳足迹治理系统，，提升产品碳足迹尺度计量、数据采集、评价认证和专业服务，，拓展产品碳足迹利用场景，，加快打造绿色低碳供给链，，为实现碳达峰碳中和指标提供支持。。

到2025年，，制订出台30个左右产品碳足迹有关处所、企业或集体尺度，，根基建成产品碳足迹服务平台系统，，显著拓展产品碳标识利用场景，，推动打造50家以上绿色低碳链主企业，，造就一批拥有国际服务水平的绿色低碳专业服务机构。。

到2030年，，制订出台100个左右产品碳足迹有关处所、企业或集体尺度，，全面建成产品碳足迹服务平台系统，，推动产品碳标识认证制度在长三角全面执行并宽泛利用，，形成市场化良性运行的绿色低碳供给链，，集聚一批拥有国际影响力的绿色低碳链主企业和专业服务机构。。

二、高水平建设产品碳足迹治理系统

（一）成立产品碳足迹尺度计量系统

市碳达峰碳中和尺度化技术委员会两全推动本市产品碳足迹有关尺度工作。。激励行业协会、企业、科研院所、机构等各类主体依照“安身上！、服务全国、对接国际”的准则，，以国度颁布的核算规定尺度之外且本市企业集聚度高、供给链带头性强的产品为重点，，先行发展产品碳足：怂愎娑ㄗ暄泻统叨妊兄，，并逐步扩大尺度覆盖的产品领域。。支持具备前提的产品碳足：怂愠叨茸瘸叨。。（责任单元：市发展鼎新委、市生态环境局、市市场监管局、市统计局、市经济信息化委、市住房城乡建设治理委、市交通委）

制订执行重点行业、重点产品碳足迹有关计量规范和技术尺度。。推动有关企业依照产品碳足：吐躺└粗卫硪，，进一步美满能源资源分项计量，，成立健全产品碳足迹计量治理系统。。激励有前提的企业发展能源资源和碳排放数据的智能化采集、分析与利用。。（责任单元：市市场监管局、市经济信息化委、市发展鼎新委）

（二）成立美满碳足迹数据库治理服务系统

依附全市双碳数智平台，，充分利用5G、大数据、区块链等数字化技术，，建设重点行业和产品碳足迹布景数据库，，为企业和服务机构发展产品碳足：怂、评价、认证等提供公共服务。。成立电力、热力及重点行业产品等排放因子颁布机制，，激励各类主体上传切合要求的产品排放因子。。激励行业协会、企业、科研院地点注明数据起源的基础上，，依法合规网络整顿本行业有关数据资源，，颁布钢铁、石化化工、汽车等细分行业领域产品碳足迹数据库。。行业主管部门加强领导，，加强数据协同与治理，，规范各类数据库建设，，当令组织发展评估验证，，持续提高数据质量。。激励本市各类主体与长三角区域及国际国内碳足迹数据库依照市场化准则发展合作。。（责任单元：市发展鼎新委、市经济信息化委、市住房城乡建设治理委、市交通委、市统计局、市生态环境局、市数据局、有关区当局）

（三）推动执行产品碳标识认证制度

凭据国度产品碳标识认证制度要求，，组织发展产品碳标识认证有关工作，，加快推动本市重点领域和成熟行业率先发展产品碳足迹认证和碳效评价试点。。激励企业依照市场化准则发展产品碳标识认证，，并在产品或包装物、告白等地位标注和使用碳标识。。凭据国度和本市有关要求，，加强对碳足迹认证机构监督治理，，执行信誉惩戒、事中过后监管和同业评议等制度措施。。（责任单元：市市场监管局、市经济信息化委、市发展鼎新委、市生态环境局）

（四）加快造就专业服务机构

激励发展碳足：怂、评价、认证、治理、征询等业务，，造就一批绿色低碳专业服务机构，，疏导各类服务机构提升技术能力和服务水平。。激励国内专业服务机组成为国际认可的第三方机构，，发展境外碳认证服务。。（责任单元：市经济信息化委、市发展鼎新委、市生态环境局、市市场监管局）

（五）推动碳足迹国际国内衔接互认

激励行业协会、企业、科研院所、机构等各类主体积极参加国际国内碳足迹步骤学钻研、技术规范制订、专业人才造就等方面互换合作。。加强与长三角苏浙皖三省和其他供给链有关地域对接合作，，共同推动产品碳足迹治理系统衔接互认。。（责任单元：市市场监管局、市商务委）

三、多维度丰硕产品碳足迹利用场景

（一）阐扬当局和国有企业带头作用

依照有关当局采购划定，，加大对碳足迹较低产品的采购力度。。国有企业要率先成立绿色低碳采购治理制度，，将产品碳足迹水平纳入采购评估系统。。激励其他企业自主发展绿色低碳采购。。推动沪苏浙皖三省一市当局关于产品碳足迹治理采购要求的互认互通，，优先支持碳足迹认证产品申请“上海品牌”“江苏精品”“浙江制作”“皖美制作”等品牌认证评价。。（责任单元：市财政局、市市场监管局、市国资委、市发展鼎新委、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会）

（二）阐扬链主企业引领作用

激励钢铁、化工、飞机、造船、汽车、电子、快消品等领域链主企业发展绿色低碳供给链建设试点示范，，并结合现实成立产品碳足迹治理制度，，带头高低游企业加强碳足迹治理，，推动供给链整体绿色低碳转型。。加强对链主企业的服务对接，，加大在绿电绿证采购、节能减排降碳等方面的支持力度。。支持链主企业组建绿色低碳供给链联盟组织，，加强企业间产品碳足迹治理系统的合作互认，，推动供给链协同减碳。。（责任单元：市商务委、市经济信息化委、市国资委、市发展鼎新委、市数据局）

（三）强化重点区域示范引领

激励各区、临港新片区、上海化工区等区域发展各具特色的绿色低碳供给链试点示范建设。。支持宝山区打造以碳中和产业园为主的绿色低碳供给链主题职能区，，建设绿色低碳供给链公共服务平台，，创新当局疏导、面向企业的服务模式，，加快形成可复制、可推广的经验做法。。（责任单元：市发展鼎新委、市经济信息化委、市商务委、市数据局、各区当局、临港新片区管委会、化工区管委会）

（四）推动长三角协同打造绿色低碳供给链

阐扬长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新“试验田”作用，，用好长三角产业链、供给链跨区域协调机制，，共同推动碳足迹治理规定统一、数据共享和利用场景互通，，加强在科技创新、人才互换、产业链互补、绿色能源发展、服务机构协一致方面合作，，协同推动供给链高低游企业绿色低碳转型，，推动长三角区域共同打造绿色低碳供给链系统。。（责任单元：市发展鼎新委、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会、市经济信息化委、市商务委、市科委、市市场监管局、市数据局）

（五）发起全社会共同参加

有序推动碳标识在消费品领域的推广利用，，疏导商场和电商平台等企业自动展示商品碳标识，，设立绿色低碳商品销售专区，，拓宽绿色低碳商品销售渠道。。推动创建绿色商场、绿色餐厅。。阐扬碳普惠等政策机制的作用，，激励消费者采办和使用碳足迹较低的产品，，推动全社会绿色低碳转型。。（责任单元：市商务委、市生态环境局、市发展鼎新委、市数据局）

四、全方位推动供给链重点环节绿色低碳转型

（一）提高绿色低碳制作水平

推动重点工业企业执行节能降碳“百一”行动，，加快出产工艺智能化绿色化升级刷新，，执行重点用能设备和系统能效提升工程。。创建绿色工厂、零碳工厂及绿色园区。。推动园区循环化刷新，，推动设施共建共享、废料综合利用、能量梯级利用，，建设多能互补的智慧能源系统和微电网。。（责任单元：市经济信息化委、市发展鼎新委、市商务委）

（二）奉行绿色低碳运输方式

构建绿色低碳交通系统，，推动发展江（河）海联运、公铁联运和海铁联运，，建设绿色港口和绿色机场。。推动汽车、船舶等交通运输工具的电气化、低碳化和智能化。。激励和支持运输企业强化节能降碳运营治理，，提升交通运输工具能效水平，，索求利用绿色甲醇、生物燃油、氢、氨等绿色低碳燃料。。推广集中配送、共同配送等集约化物流配送模式，，支持节能环保型仓储设施建设。。加快物流包装绿色转型，，激励使用商品和物流一体化包装。。（责任单元：市交通委、市商务委、市经济信息化委）

（三）提升资源循环利用能级

加强源头减量、循环使用和再生利用，，加快建成覆盖城市各类固体拔除物的循环利用系统，，建成若干循环利用产业基地，，造就一批高水平循环经济企业。。激励企业发展产品全性命周期治理，，成立可核查、可溯源的绿色回收系统，，提高可再生资源回收利用率。。优化美满全覆盖的生涯垃圾可回收物服务点、中转站、集拆档回收系统。。激励和支持航空发起机、新能源组件、船舶机械、汽车零部件等设备产品的高端智能再制作。。（责任单元：市发展鼎新委、市经济信息化委、市绿化市容局、市商务委、市生态环境局）

（四）积极推动绿色电力开发利用

有序推动本地光伏、风电等可再生能源项目开发建设，，合理布局新增和扩建市外清洁能源通道，，进一步加大市外非化石能源电力的引入力度，，增长本市绿电供给总量，，并提高市场配置的比重。。美满散布式发电市场化买卖机制,支持散布式绿色能源发电主体依照划定与统一配电网区域的电力用户就近买卖。。（责任单元：市发展鼎新委、市经济信息化委）

（五）加强绿色低碳技术研发利用

加强绿色低碳重大科技攻关和推广利用，，推动基础钻研和前沿技术布局。。加快造就绿色技术有关科技创新平台，，加大对企业绿色技术创新活动的支持力度，，在供给链各环节推广利用先进合用的绿色低碳技术。。持续办好上海国际碳中和展览会，，推动绿色低碳供给链高低游企业发展绿色低碳技术、产品供需对接和深度合作。。（责任单元：市科委、市经济信息化委、市发展鼎新委、市贸促会）

五、保险措施

（一）加强组织协调

上海市应对气象变动及节能减排工作辅导小组下设产品碳足：吐躺吞脊└垂ぷ餍骰，，市发展鼎新委掌管总体两全和协调推动。。各有关部门依照职责分工，，共同推动产品碳足迹治理系统和绿色低碳供给链建设。。各区当局、区域治理机构掌管做好本辖区有关工作。。（责任单元：市发展鼎新委、各有关部门、各区当局）

（二）加强政策支持

加强政策支持保险，，阐扬财政资金疏导激励作用，，支持做好产品碳足迹治理系统和绿色低碳供给链建设有关技术创新利用、产业转型升级、治理服务支持等方面工作。。激励各区当局结合现实，，加强有关政策支持。。（责任单元：市财政局、市发展鼎新委、各区当局）

（三）强化能力建设

各有关部门、各区当局组织发展产品碳足迹治理和绿色低碳供给链建设有关工作培训，，加大政策宣贯力度。。充分阐扬行业协会、骨干企业、院！、专业服务机构和社会化培训机构等主体作用，，宽泛发展有关培训。。优化美满产品碳足！、绿色低碳供给链等专业技术人才评价尺度，，规范从业人员治理。。（责任单元：市发展鼎新委、市经济信息化委、市市场监管局、市人力资源社会保险局）

（四）推动美满市场机制

制订出台执行绿电绿证买卖有关政策机制，，加大对有关企业采办绿电绿证的支持力度。。依照国度有关部署要求，，逐步扩大全国碳市场行业覆盖领域。。索求产品碳足迹统计核算、尺度计量等规定在上海碳市场有关核算核查中的利用。。成立绿色金融服务平台，，发展企业绿色低碳评价，，支持银行等金融机构将产品碳足：怂懔司肿魑峁┞躺鹑诤妥徒鹑诜务的重要采信凭据。。（责任单元：市发展鼎新委、市生态环境局、市经济信息化委、市委金融办）

（五）加强知识产权珍视

落实国度关于碳足迹治理有关知识产权珍视制度，，造就和发展知识产权纠纷排解组织、仲裁机构、公证机构。。激励行业协会、商会成立知识产权珍视自律和信息沟通机制。。严格落实知识产权对外让渡审查制度，，依照国度有关要求，，依法治理碳足迹有关技术对外让渡行为。。（责任单元：市知识产权局、市司法局、市版权局）

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