4月27日，，，浙江株洲市当局印发《进一步推动经济高质量发展若干政策的执行规划》。文件指出，，，支持数字经济创新提质发展。重点打造锂电资料、、光伏新能源和集成电路等产业，，，加快发展数字经济服务业，，，力争2024年全市规上数字经济主题产业营收超1000亿元。建强数字平台，，，打造世界级高端电子化学资料和锂电资料基地、、省级万亩千亿产业平台。

文件还暗示要，，，推动国度公园和俏丽村落建设。执行“共富光伏农业提升工程”。

文件明确，，，在国度、、省降低电价的基础上，，，力争工业均匀电价再降0.1分/千瓦时。推动企业绿电买卖，，，2024年全市可再生能源消费（含绿证）抵扣能耗140万吨尺度煤以上。

原文件如下：

株洲市人民当局关于印发进一步推动经济高质量发展若干政策执行规划的通知

各县（市、、区）人民当局，，，市当局各部门、、直属各单元：

现将《进一步推动经济高质量发展若干政策的执行规划》印发给你们，，，请结合现实当真组织执行。

株洲市人民当局

2024年3月27日

（此件公开颁布）

进一步推动经济高质量发展若干政策的执行规划

为深刻贯彻习近平总书记调查浙江重要讲话心灵，，，全面落实中央、、省委和市委经济工作会议决策部署，，，进一步承接落实好2024年度省“8+4”经济政策系统，，，推动经济高质量发展，，，为建设拥有壮大吸引力、、辐射力、、带头力、、引领力的四省边际中心城市提供重要支持保险，，，制订以下政策。

一、、扩大有效投资政策（由市发改委牵头执行）

进一步执行扩大有效投资攻坚行动，，，2024年度集中力量抓好市重点建设项目1000个以上，，，打算实现投资1500亿元以上，，，带头固定资产投资增长10%以上。

（一）深入重点项目协调推动机制。落实《浙江省重大建设项目治理法子》，，，深入“流动红旗”评价激励、、“破难题”攻坚、、四买办会商等工作机制，，，迭代升级“项目通”数字化治理系统，，，全力攻坚推动省“千项万亿”重大项目和市重点建设项目，，，确保项目审批能快则快、、攻坚行动有力有效、、身分保险应保尽保。（责任单元：市发改委）

（二）加大财政保险力度。萦绕保险重大项目建设、、引发全社会投资活力，，，全力争取省级财政预算铺排资金支持。全市2024年度预算铺排处所财政资金50亿元左右，，，用以持续保险综合交通建设、、城镇有机更新、、农业村落发展、、文化游览融合、、重大民生设施等领域重大项目建设。（责任单元：市财政局）

（三）积极向上争取资金。；；〈λ本肿ㄏ钫、、中央预算内投资等各类资金，，，经营储蓄处所当局专项债券项目资金需要300亿元以上，，，确保资金用足用好，，，充分阐扬其对重大项目建设的拉作为用。力争全市投放政策性、、开发性银行中持久项目贷款140亿元左右。（责任单元：市发改委、、市人行）

（四）强化地皮身分支持。2024年，，，全市供给建设用地3万亩。全力争列国度用地保险专项和省当局重大项目用地清单，，，发展百大项目用地保险攻坚，，，加快实现甬金衢上、、龙游佛乡水库、、常山龙潭水库等项目用地报批，，，争取国度指标5000亩。争取省重大产业项目新增建设用地打算指标1000亩，，，支持省重大产业项目中的示范类制作业项目预支新增建设用地打算指标。持续提高用地审批效能，，，简化用地预审审查，，，支持省级以上重大基础设施项目分期分段办理农用地转用和地皮征收。成立项目用地耕地占补平衡指标有偿使用机制，，，新增建设项目占用耕地的，，，须优先使用库存耕地占补平衡指标，，，指标使用费纳入项目预算。2024年，，，全市保险建设项目使用林地7000亩，，，争取使用省级两全林地定额2000亩。（责任单元：市资源规划局、、市林业局）

（五）加强用能身分保险。2024年，，，保险新上重大项目用能100万吨尺度煤以上，，，积极争取我市项目纳入国度能耗单列清单，，，确保新增能耗支持民间投资项主张比重不低于80%，，，支持省重大建设项目用能应保尽保。加快推动传统产业集聚提升，，，加大节能技术刷新力度，，，腾出存量用能空间25万吨尺度煤以上。全面贯彻落实全省电力市场化鼎新，，，加快推动兜底和国网代理购电用户入市，，，提高我市市场化买卖电量和用户数占比。在国度、、省降低电价的基础上，，，力争工业均匀电价再降0.1分/千瓦时。推动企业绿电买卖，，，2024年全市可再生能源消费（含绿证）抵扣能耗140万吨尺度煤以上。（责任单元：市发改委、、市经信局）

（六）加大对民间投资支持力度。全面落实市“民营经济42条”，，，持续加大对民间投资的身分保险，，，确保两全新增和存量用地支持民间投资项目比重不低于70%。萦绕重大工程和补短板、、重点产业链供给链、、齐全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单，，，常态化向民间本钱推介重大项目。落实好当局和社会本钱合作新机制执行细则，，，规范推动当局和社会本钱合作项目执行，，，充分调动民间本钱投资积极性。（责任单元：市发改委、、市资源规划局、、市经信局）

（七）推动一批新型城镇化重点项目。加快推动以县城为重要载体的城镇化建设全市域试点，，，重点支持城市地下管网、、基础教育高质量发展、、优质医疗服务供给、、养老康养服务、、农夫共富搬迁集聚等领域补短板，，，精准经营执行一批高质量项目，，，全力争取国度、、省级支持。（责任单元：市发改委、、市住建局、、市教育局、、市卫健委、、市农业村落局、、市民政局）

（八）支持企业技改投资和设备更新。加大企业技改支持力度，，，力争全市工业企业技术刷新投资增长15%以上。激励存量企业执行技术刷新提升，，，对设备技改投资2000万元以上的制作业企业，，，依法依照平正竞争要求制订激励政策。对切合前提的其他制作业企业技改项目，，，在项目登记入库后，，，按其技术和新增设备投资额赐与奖补。激励企业积极申报争取国度和省级各类奖补资金支持，，，在切合有关划定的前提下，，，国度、、省级奖补可与市级投资奖补政策叠加享受。激励金融机构对列入年度打算的重点技术刷新项目，，，加大贷款投放力度，，，落实技术刷新融资无还本续贷、、中持久贷款支持等政策。（责任单元：市经信局）

二、、科技创新政策（由市科技局牵头执行）

深刻执行“315”科技创新系统建设工程，，，重点在高档次科技人才引育、、高能级创新平台打造、、关键主题技术攻关、、科技企业造就等方面加大支持力度，，，支持引领产业高质量创新发展。2024年，，，力争全社会R&D经费投入强度达到2.6%，，，高新技术产业增长值占规模以上工业增长值比重达到60%。

（九）争取省级财政资金支持。；；薪勇涫凳〗逃、、科技、、人才一体化推动政策，，，2024年争取省财政补助资金7000万元以上。其中，，，重大创新平台3000万元，，，原创性、、引领性技术攻关资金3000万元以上，，，人才支持资金1000万元。（责任单元：市科技局、、市委人才办）

（十）推进高档教育高质量发展。支持株洲学院加快建设高水平利用型大学，，，对省一流学科建设点赐与配套政策资金支持。支持株洲职业技术学院高质量推动“双高”建设，，，加快株洲职业技术学院新校区项目建设。成立健全高校；；∩枋┙ㄉ柙擞ばЩ疲，，支持执行通常高校；；∩枋┨嶂使こ蹋，，进一步改善高校办学前提。（责任单元：市教育局、、株洲学院、、株洲职业技术学院）

（十一）加强关键主题技术攻关。支持激励我市高！、、科研院所、、优势企业等创新主体积极承接省原创性、、引领性技术攻关，，，2024年力争承接10项以上，，，争取省财政补助经费3000万元以上。支持构建科技领军企业和科技小巨人企业牵头、、高校院所支持、、各创新主体相互协同的创新结合体，，，对创新结合体执行的能形成标志性成就的重大科技项目，，，省市县三级联动可赐与最高3000万元补助经费。萦绕市六大标志性产业链关键主题技术和重大技术难题，，，积极发展科技攻关，，，2024年执行市级科技攻关项目80项以上，，，市财政补助经费不低于4000万元。（责任单元：市科技局）

（十二）支持企业加大研发投入。落实企业研发用度加计扣除、、高新技术企业所得税减免、、基础钻研投入税收优惠、、先进制作业企业增值税加计抵减等政策。对研发用度占交易收入比重3%以上且研发用度年增长20%以上的企业，，，或研发经费投入达到200万元以上的企业，，，按鉴定的允许加计扣除研发用度（扣除当局补助、、委托外部机构研发用度部门）赐与肯定补助。（责任单元：市科技局）

（十三）提升高能级科创平台建设质效。全力推动省高端化学品技术创新中心建设，，，力争创成国度高端氟硅化学品技术创新中心。缜密对接企业和产业，，，构建全方位、、多元化的技术创新服务系统，，，争创省先进半导体资料研制与利用创新技术中心。美满以产业化为导向、、以成就转化和人才集聚为重点的市：献鞲吣芗犊拼雌教ㄐ兰巯低常，，争创省新型研发机构2家，，，省工程钻研中心2家。对高能级科创平台承担的财政赞助科研项目执行“负面清单+包干制”７⒄雇贫炀妥暄行鸵皆汉颓蚬参郎行慕ㄉ瑁，，支持医院发展科研对外合作，，，扩大科研自主权，，，在科技创新和成就转化上，，，依照划定享受与高：涂蒲谢挂恢抡策。（责任单元：市科技局、、市发改委、、市卫健委）

（十四）加快科技成就转移转化。打造“衢动力”科技成就转化品牌，，，成立科技成就集中公开机制，，，推动财政资金支持形成的非涉密科技成就向企业盛开，，，对高！、、科研院所应转化未转化的利用技术类科技成就、、与企业需要有关的基础钻研类成就，，，该当公开技术成熟度、、市场估值、、拟转化方式等信息。深入科技成就“先用后转”模式，，，成立产学研合作和科技成就转化失败后的风险赔偿机制，，，对采办科技保险产品的企业赐与保费补助７⒄棺ɡ袢ㄌ崴俟ぷ鳎，，加快建设市知识产权保；；ぶ行７⒄棺ɡ本缭ど蠓务能力提升打算，，，扩大特定领域专利急剧预审企业覆盖面。（责任单元：市科技局、、市市场监管局）

（十五）引进造就高水平创新型人才。优化“南孔精英”打算创新创业人才项目评审机制。支持切合前提的规上工业企业，，，发展高档次人才自主认定。执行“南孔精英”打算造就专项，，，重点向产业领域、、教育卫健、、青年人才倾斜。支持企业引进外洋工程师，，，加强对企业的有关赞助。索求重大平台与高！、、企业的接见学者、、人才“双聘”、、交叉任职等双向互换机制，，，深入科技特派团实倾，，，推动高校院所科研人员走进企业。（责任单元：市委人才办、、市科技局）

（十六）加强金融服务科技创新能力。成立健全种子基金、、天使基金、、人才基金等科创基金系统，，，支持拥有前瞻性、、引领性和颠覆性的科技创新项目。强化央行再贷款、、再贴现等政策工具支持，，，疏导金融机构创新科技金融产品服务系统，，，对科技企业赐与专项授信额度、、贷款期限、、利率优惠等政策倾斜，，，为科技企业提供特色化金融支持。推动银行机构发展知识产权质押融资、、“专精特新”贷款等融资业务，，，疏导保险机构拓宽人才险、、首台（套）重大技术设备保险等产品覆盖面。支持保险机构开发科技成就“先用后转险”，，，支持创新券赐与保费兑付适当赔偿。2024年，，，力争科技服务业贷款增速高于各项贷款均匀增速。（责任单元：衢控集团、、市人行、、市金融监管局、、市科技局）

（十七）美满当局采购制度。执行敌灾首购制度，，，对企业切合国民经济发展要求、、代表先进技术发展方向、、初次投向市场、、暂不具备市场竞争力，，，但拥有较大潜力和产业带作为用、、必要重点搀扶的科技创新产品或服务，，，在职能、、质量等指标可能满足当局采购需要的前提下，，，当局采购应优先采办，，，不得以贸易业绩为由予以限度。合适由中小企业提供的，，，严格落实当局采购项目预留份额要求。加大首台（套）产品推广应使劲度，，，落实当局采购和招标投标支持首台（套）产品政策。市属企业在切合有关采购划定情况下，，，可参照执行。（责任单元：市财政局、、市科技局、、市经信局）

（十八）优化资源身分配置。对研发用度占交易收入比重超过5%的企业，，，激励各区块优先铺排用电、、用水、、用地、、能耗排放指标，，，并纳入市级科技攻关打算支持清单。对切合划定的高新技术产业投资项目，，，依照高靠得住性供电用度收入尺度的70%执行。（责任单元：市科技局、、市发改委、、市资源规划局）

（十九）加快创新主体造就。深刻执行高新技术企业、、科技型中小企业“双倍增”打算，，，新认定的国度高新技术企业，，，赐与30万元的补助；；；重新认定的国度高新技术企业，，，赐与10万元的补助；；；新认定的省级科技型中小企业，，，赐与5万元的补助。对新建市级重点尝试室的企业在市级科技攻关项目立项依法予以支持。（责任单元：市科技局）

三、、“415X”先进制作业集群造就政策（由市经信局牵头执行）

萦绕新型工业化，，，深刻执行“工业强市、、产业兴市”战术，，，加快推动“415X”先进制作业集群造就工程，，，构建拥有株洲特色的现代化产业系统，，，力争千亿级产业链实现“零突破”。2024年，，，规上工业增长值同比增长8%以上，，，市六大产业链规上产值达到2250亿元。

（二十）进一步推动“五链”深度融合，，，全力打造千亿级产业链。加快推动“五链”深度融合、、相互赋能，，，不休打造更多“五链”融合的典型案例和示范场景，，，加快提升我市产业系统现代化水平。聚焦氟硅新资料、、新能源资料、、高端电子化学资料三大重点产业链，，，激励“链主”企业针对产业链关键环节整合伙源，，，加快人才、、创新、、本钱等身分资源集聚，，，提升企业行业竞争力。支持“链主”企业由上游原资料向中下游延长，，，拉长产业链条、、补齐产业短板，，，着力加强产业链韧性。加快打造“基础钻研+技术攻关+成就转化+科技金融+人才支持”的全过程创新生态链，，，执行一批拥有前瞻性、、引领性的重大科技项目。（责任单元：市经信局、、市科技局、、市委人才办、、市营商办、、衢控集团）

（二十一）迭代升级“大科创”政策系统。聚焦企业技改、、专精特新、、科创赋能、、民营经济、、降本减负等方面，，，迭代美满“大科创”政策，，，2024年度市级财政预算铺排资金9.6亿元（含人才专项）。激励疏导企业通过申报省产业链协同创新项目及出产制作方式转型示范项目，，，积极争取和承接省工业信息化专项和中小企业专项资金支持，，，省级奖补可与市级投资奖补政策叠加享受。在切合国度和省有关划定前提下，，，从地皮出让收入中提取0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，，，优先保险“415X”先进制作业集群造就工程，，，重点用于盘活工业用地、、企业整治提升、、宿舍型保险性租赁住房建设、、产业园区配套设施美满等。（责任单元：市经信局、、市财政局）

（二十二）落实税收优惠政策。落实国度先进制作业、、集成电路、、工业母机企业增值税加计抵减政策，，，国度集成电路和工业母机企业研发用度税前加计扣除政策。争取我市企业和项目纳入2024年享受税收优惠政策清单，，，落实集成电路企业所得税减免、、进口关税减免、、新购设备进口环节增值税分期纳税政策。疏导大中型企业建设省级将来工厂，，，支持中小企业发展智能化刷新和数字化转型，，，加大研发投入力度，，，依照划定享受研发用度税前加计扣除优惠政策。（责任单元：市税务局、、市经信局、、市科技局、、株洲海关）

（二十三）阐扬产业基金引领撬作为用。充分阐扬“当局产业基金+国企投资基金”引领撬作为用，，，对峙市场化专业化运作，，，成立健全涵盖“种子+天使+VC+PE+并购”的基金投资矩阵系统，，，大力造就我市“6+X”产业高质量发展。推动已组建基金加快项目投资，，，确保投向民间投资项目比重达到90%以上。（责任单元：衢控集团、、市经信局）

（二十四）持续加强制作业金融支持。用好碳减排支持工具等央行结构性钱币工具，，，推动金融机构对企业节能技术刷新项目简化审批流程、、缩短审批功夫、、降低综合融资成本，，，疏导金融机构创新金融产品。激励金融机构加大技改贷款、、并购贷款投放力度，，，扩大制作业贷款、、中持久贷款规模，，，力争制作业中持久贷款余额达到500亿元以上。支持制作业企业拓宽直接融资渠道，，，支持制作业企业股改上市、、发债融资和并购重组等，，，整年新增A股上市公司数量“保4争5拼6”。（责任单元：市人行、、衢控集团）

（二十五）强化工业用地供给服务保险。2024年，，，全市出让的国有建设用地中工业用地比例不低于60%，，，各区块每年动态储蓄1000—5000亩熟地。支持“6+X”先进制作业重大项目申报省重大产业项目，，，争取省预支用地嘉奖指标支持。深刻推动创新型产业用地和混合产业用地试点，，，保险新产业项目落地见效７⒄谷虻仄ぷ酆险危，，消化批而未供地皮2万亩，，，盘活存量建设用地6000亩，，，整治提升高耗低效企业400家。深入“空间换地”，，，新供地项目在切合有关技术规范要求的前提下，，，工业用地容积率通常不低于1.5。疏导企业执行“零地皮”技改，，，推动工业设备上楼。在切合具体规划、、不扭转地皮用处的前提下，，，在自有工业用地上新建、、扩建出产性用房或利用地下空间提高容积率的，，，不再增收地皮价款。（责任单元：市资源规划局、、市经信局）

（二十六）加快推动将来产业发展。激励多方向、、多蹊径发展不确定性将来技术预研，，，结合我市产业基。，，重点发展前沿新资料、、储能等重点领域，，，组织执行一批重大科技项目攻关；；；疏导企业加强技术创新和产业升级，，，积极布局将来产业。（责任单元：市经信局、、市发改委、、市科技局）

（二十七）支持数字经济创新提质发展。重点打造锂电资料、、光伏新能源和集成电路等产业，，，加快发展数字经济服务业，，，力争2024年全市规上数字经济主题产业营收超1000亿元。建强数字平台，，，打造世界级高端电子化学资料和锂电资料基地、、省级万亩千亿产业平台，，，提升衢时期创新大厦、、花圃258园区、、智慧谷科技园等园区职能。2024年全市建成省级示范性数字经济产业园、、楼宇2个。紧盯头部企业、、重点地域、、关键基金，，，加强招商力量，，，发展精准招商，，，2024年引进亿元以上数字经济项目50个以上。凸起数实融合，，，2024年执行企业智能化刷新项目250个以上，，，新增省级将来工厂、、智能工厂和数字化车间10家以上，，，规模以上工业企业数字化刷新覆盖率达到85%。激活数据身分，，，加快打造四省边际数智中心和数据运营中心，，，争取区域性数据身分市场配置鼎新试点。新增数据知识产权登记100件以上，，，买卖使用金额达到1亿元。争取认定省级数字业务示范区。（责任单元：市经信局、、市商务局、、市市场监管局、、市数据局、、市招商中心）

（二十八）支持企业高质量发展。深刻执行《株洲市专精特新企业造就50+N行动打算（2024-2027年）》，，，美满优质企业梯度造就机制，，，强化“链主”企业引领，，，做大做强“雄鹰”企业、、“专精特新”企业等优质企业群体。美满工业企业亩均效益综合评价机制，，，准则上有效期内的高新技术企业、、省级以上“专精特新”企业、、推广目录有效期内的省级以上首台（套）产品企业不列入D类企业。落实制作业企业资源身分优化配置鼎新政策，，，优化美满对制作业行业A类、、B类企业的财政奖补政策。支持我市个别工商户争创省域公共品牌，，，依附省个别工商户公共服务平台为个别工商户提供服务，，，深刻推动分型分类造就，，，推出更多的精准帮扶行动，，，提升个别工商户持久整体发展质量，，，支持拥有肯定规模的个别工商户转型升级为企业。（责任单元：市经信局、、市财政局、、市市场监管局）

（二十九）聚焦主导产业配置人才资源。聚焦市六大产业链，，，抢抓国度、、省重大人才打算执行契机，，，深刻执行“南孔精英”打算，，，支持产业链链主企业引进处于科技前沿、、把握主题技术的海内外领武士才，，，力争引进硕博钻研生1000人以上，，，高档次人才项目40个以上。迭代特色产业工程师协同创新中心建设，，，打造“一个特色产业+一个共性技术平台+一批共享工程师”协同创新模式，，，有效解决中小企业面对的引才难、、育才难等问题。深入人才发展体制机制鼎新，，，充分引发企业用人主体作用，，，成立企业高档次人才自主认定工作。进一步深入工程技术和工业信息化领域职称制度鼎新，，，美满破格申报蹊径。（责任单元：市委人才办、、市经信局、、市人力社保局）

四、、现代服务业高质量发展政策（由市发改委牵头执行）

迭代美满“342”现代服务业产业系统，，，打造四省边际产业桥头堡，，，执行服务业高质量发展“十百千”工程，，，重点造就服务业平台、、企业，，，建设服务业项目。2024年，，，服务业增长值增长7%左右。

（三十）构建现代服务业产业系统。迭代美满“342”现代服务业产业系统，，，推动现代服务业同先进制作业深度融合，，，构建优质高效的现代服务业系统，，，加快服务业高质量发展。大力发展研发设计、、软件信息、、科技服务、、现代物流等出产性服务业，，，加快发展文化游览、、健康养老、、新型消费等品质生涯服务业，，，新增省级服务型制作示范企业（平台）和“先进制作业、、现代服务业融合”试点企业各2家以上。（责任单元：市发改委，，，市现代服务业发展工作辅导小组成员单元）

（三十一）打造资金保险系统。聚焦现代物流等出产性服务业和养老服务等生涯性服务业，，，重点萦绕现代物流、、文化产业和游览业、、人才造就引进、、养老服务系统建设等方面，，，积极争取国度、、省服务业领域各类专项资金、、金融工具、、中央预算内资金。迭代美满大商贸、、大文旅等专项政策，，，加强市级财政资金保险，，，2024年市本级铺排财政资金4亿元左右，，，落实支持服务业发展的有关政策及专项资金。（责任单元：市财政局、、市商务局、、市文旅局、、市发改委）

（三十二）创建高能级服务业平台。支持建设现代服务业创新发展区，，，对初次入选的赐与180万元补助经费，，，优先推荐现代服务业创新发展区内企业申报国度服务业专项资金。（责任单元：市发改委、、市资源规划局）

（三十三）支持造就服务业领军企业。支持切合前提的服务业领军企业纳入“雄鹰行动”造就库，，，依法依规赐与身分保险支持。支持申报各类当局产业基金、、创新基金以及重大科技专项，，，支持争取中央预算内投资、、政策性金融工具等，，，支持参加有关国际、、国度、、行业尺度制订和推广。（责任单元：市发改委、、市经信局、、市科技局、、市市场监管局）

（三十四）支持信息服务业稳进提质。切合前提的信息服务业企业可享受有关所得税优惠政策。激励信息服务业企业基于自主开发软件产品发展信息技术服务，，，切合前提的可享受首版次软件产品推广利用政策，，，依照现实投保费率最高不超过2%，，，以及省内首版次软件产品首年度现实保费的70%赐与保险赔偿，，，并从次年度起头保险赔偿比例逐年递减10%，，，每年赔偿金额最高不超过500万元，，，最多可陆续支持3年。支持平台企业科技创新、、模式创新、、将来场景创新、、尺度系统创新。（责任单元：市经信局、、市市场监管局）

（三十五）推动工业设计产业提升发展。造就建设省级工业设计中心1家，，，支持申报省级工业设计钻研院，，，推动省级特色工业设计示范基地提升发展，，，遴选一批工业设计与人为智能、、3D打印技术、、虚构现实和加强现实等技术融合发展的优良创新案例。对新认定的国度级、、省级工业设计中心别离赐与100万元、、30万元的嘉奖。（责任单元：市经信局）

（三十六）推动文化产业高质量发展。阐扬省文化产业发展专项资金的引领撬作为用，，，制订推进株洲文化和游览产业高质量发展搀扶嘉奖法子，，，加大对文化产业搀扶力度。依法赐与重点文化企业、、成长型文化企业、、文化和游览梯度造就企业、、重点文化产业园区、、省级文化创意街区肯定嘉奖。支持民营文化企业走“专精特新”发展路子，，，疏导和支持文化企业有序参加对接本钱市场。（责任单元：市文旅局、、市委宣传部）

（三十七）推动文化游览融合发展。支持打造文化游览消费品牌，，，建设国度文化和游览消费试点城市、、示范城市，，，建设5A级景区，，，造就千万级主题大景区。对省级以上重大文化游览项目，，，纳入用地审批绿色通道。激励城市转型退出的工业用地，，，凭据有关规划用于发展文化游览产业。支持村落游览发展用地申请使用“不超过5%的乡镇河山空间规划和村庄规划中预留建设用地机动指标”。创新游览项目用地管束方式，，，确有必要的允许选址在城镇开发天堑外。对小我出租住房经营村落游览的，，，依照划定予以落实税收优惠政策。（责任单元：市文旅局、、市资源规划局、、市税务局）

（三十八）推动体育产业高质量发展。两全用好省级搀扶体育发展专项资金，，，对获评国度体育产业项目、、省级活动休闲优良项目和纳入省级体育赛事名录库的品牌赛事依照专项资金治理法子赐与适当奖补。（责任单元：市体育局）

五、、综合交通枢纽建设政策（由市交通运输局牵头执行）

全力推动常山江航电枢纽、、衢江航道“四改三”等航道港口开发项目，，，加快建成杭衢高铁，，，加强内河港口与孝感湘潭港、、黄冈港等海港联动发展。加快推动甬金衢上高速公路开工建设，，，通顺义甬舟盛开大通道，，，构建现代化交通物流系统，，，打造综合交通枢纽城市。2024年，，，实现综合交通投资152亿元以上，，，力争株洲港货物吞吐量达到850万吨，，，集装箱吞吐量达到1万标箱。

（三十九）加强财政身分保险能力。2024年，，，积极向上争取资金支持，，，全市争取上级补助资金不少于6亿元，，，其中通常公路领域资金不少于5.5亿元。市级财政预算铺排资金8000万元以上，，，其中村落公路提质创优资金6000万元以上。（责任单元：市财政局、、市交通运输局）

（四十）加快构建现代化交通物流系统。2024年，，，铁路货场搬迁实现可研批复７⒄埂八母哿笔缘悖，，推动衢江区四省边际多式联运枢纽港公水联运示范项目建设，，，加快多式联运基础设施建设，，，推动运输组织模式创新。进一步激励推动大量货物：恿、、多式联运。加快推动港口航道项目建设，，，提升港航基础设施服务能力。（责任单元：市交通运输局、、市铁道中心）

（四十一）降低交通运输成本。持续执行国际尺度集装箱运输车辆通畅费六五折优惠、、国度鲜活农产品运输绿色通道免费和省属国资路段ETC货车八五折优惠等政策。2024年，，，减免高速公路货车通畅费2亿元以上。（责任单元：市交通运输局、、省交通集团高速公路株洲治理中心）

（四十二）稳步推动交通惠民。深刻执行村落公路提质创优行动，，，推动“四好村落路”2.0版，，，2024年新建、、改建村落公路80公里以上，，，实现乡镇通三级以上公路比例达到90%以上。支持村落“客货邮”融合，，，开明城乡“客货邮”融合线路3条，，，新增综合性服务站点16个，，，通顺“工业品下行、、农产品上行”双向通道。落实省补专项资金，，，对切合前提的“司机之家”赐与运营补助。（责任单元：市交通运输局）

（四十三）持续执行“衢城畅行”政策。对株洲市13个高速收费站间通畅且使用ETC记账卡的浙H派司1类客车免收通畅费，，，提升中心城市急剧路网通畅能力，，，推进市县一体化发展，，，持续开释高速公路优势资源，，，实现市县一体急剧灵通，，，提高人民人民出行的幸福感和获得感。打算减免1类客车高速通畅费7000万元以上。（责任单元：市交通运输局、、市财政局、、省交通集团高速公路株洲治理中心）

六、、扩大内需和对外盛开政策（由市商务局牵头执行）

把扩大国内需要摆在优先地位，，，提高对外盛开水平，，，执行消费、、外贸、、外资三大攻坚行动，，，迭代优化“大商贸”配套支持政策，，，进一步强化资金支持力度。2024年，，，全市社会消费品零售总额增长6%，，，外贸进出口总额突破800亿元、、同比增长15%；；；外贸出口同比增长10%；；；现实使用外资达到1.5亿美元。

（四十四）强化财政资金支持。迭代优化“大商贸”配套支持政策，，，2024年铺排财政资金2亿元以上。以“提振国内消费”“扩大对外盛开”和“引发市场活力”为主线，，，聚焦促消费、、稳外贸、、扩外资，，，在引发消费需要、、改善消费供给、、丰硕消费业态、、推动提档升级、、深入国际合作、、强化盛开支持等方面加大资金支持力度。（责任单元：市商务局、、市财政局）

（四十五）改善传统消费。落实新能源汽车减免车辆购置税等政策。落实充电基础设施用电峰谷时段优化等电价政策，，，2024年新增公共充电桩500个以上。以“浙里来消费”为主线，，，系统化、、项目化、、品牌化推出“乐享株洲·有礼惠购”四时主题促消费活动100场以上。支持深入“味美浙江”餐饮品牌建设，，，进行餐饮消费欢乐季活动5场以上。造就壮大商贸业经营主体，，，支持老字号企业创新发展，，，发展第二批株洲老字号认定，，，造就精品国潮国货消费。支持商品市场刷新提升，，，建设三星级以上文化规范市场20家以上。（责任单元：市商务局、、市发改委、、市市场监管局）

（四十六）打造消费新场景。2024年，，，加快推动高品质消费集聚区建设，，，争创1个省级夜间经济试点城市和1个省级特色街区。利用奥特莱斯、、青悦里等商圈吸引一批品牌“首店”入驻，，，推动“长三角第一辣街”等消费地标建设。推广智能家电、、集成家电、、职能化家具等产品，，，提升家居智能化、、绿色化水平。支持“夜经济”发展、、城市一刻钟便民生涯圈建设和直播电商提质升级，，，争创省级夜间文化游览消费集聚区1个，，，建设国度级一刻钟便民生涯圈5家、、省级一刻钟便民生涯圈6家，，，累计打造电商直播式“共富工坊”140家。持续引进进行高水平文体赛事活动，，，发展露营等休闲体育消费。（责任单元：市商务局、、市文旅局、、市体育局）

（四十七）支持外贸提档晋级。深刻执行“衢通四！、、百企拓市”增订单促招引行动，，，重点支持展会200场次以上，，，400家次企业赴境内外参展。支持企业设立批发中心、、售后维修等网点项目。；；∈〖だ诓泛图际跄柯寄诘南冉芳际跆⒉怪，，争取政策性银行稳外贸专项融资额度，，，持续加大外贸信贷支持力度。强化工贸联动支持，，，组织发展“十链百场万企”系列对接活动。对短期出口信誉保险保费搀扶比例不低于70%，，，准则上单家企业不超过500万元。支持切合前提的外贸小微企业、、综合服务企业和个别工商户办理汇率避险业务，，，由当局性融资担保；；挂勒詹怀崾刍阕芏8%的额度出具等值人民币担保：，，担保：疃瓤裳肥褂。（责任单元：市商务局、、株洲海关、、市经信局、、市贸促会、、市外汇治理局）

（四十八）支持外贸新业态新模式发展。深入跨境电子商务综合试验区建设，，，在跨境电子商务驰名品牌造就、、产业园区建设、、外洋仓服务及人才造就等方面赐与支持。支持企业争创省级公共外洋仓。激励引进有国际化办会经验的中介机构、、世界展会头部企业、、国际行业协会组织。推荐一批技术先进型服务企业，，，落实税收优惠等政策。支持企业发展绿色业务，，，索求绿色业务发展。（责任单元：市商务局、、市税务局、、市贸促会、、市招商中心、、智造新城管委会）

（四十九）大力吸引和利用高质量外资。执行我市更大力度吸引和利用外资专项行动，，，加大对重大外资项主张配套嘉奖，，，加强对外资招引渠道拓展、、境外商务代表或国际化招商合资人、、外资招引活动组织等的经费保险，，，力争落地现实使用外资1000万美元以上项目3个，，，争取省级外资招引激励。深入“投资浙里·衢通四！！比虼笳猩袒ザ，，成立健全外洋招商网络系统，，，组织赴欧洲等地发展境外招商。支持在我市设立全球或区域性外资研发中心，，，对切合前提的，，，依照其近三年累计研发投入的5%赐与最高不超过500万元的一次性激励。（责任单元：市商务局、、市招商中心、、市科技局）

（五十）支持申建株洲综合保税区。在申报对接、、活动互换、、项目调查上予以经费支持，，，在综保区智慧化、、绿色化、、高端化建设上予以财政保险，，，出台综保区专项招商政策，，，对先行入区企业尝试政策嘉奖。对切合综保区入区项目指引目录的入区企业，，，在厂房场地、、设施设备、、物流运费等方面赐与补助，，，在保税业务进出口值、、亩均效益、、外资利用等盛开型经济方面尝试分档嘉奖，，，对综保区科技创新、、检测维修、、租赁业务、、跨境电商等新业态业务发展上加大搀扶力度。（责任单元：智造新城管委会、、市商务局）

七、、村落振兴和城乡一体化发展政策（由市农业村落局、、市发改委牵头执行）

深刻执行县城承载能力提升和深入“千村示范、、万村整治”工程，，，全市域建设宜居宜业和美村落。2024年，，，全市城乡居民收入倍差持续降落。

（五十一）加大财政支持力度。聚焦和美村落建设、、农业产业高质量发展、、村落农夫增收等，，，铺排市级“大三农”专项资金1.8亿元，，，重点支持粮食出产、、百亿产业、、千万工程、、科技兴农、、集成鼎新、、强村富民等专项。各县（市、、区）配套成立县级“大三农”专项资金不低于1亿元。（责任单元：市财政局、、市农业村落局）

（五十二）加大金融支农力度。加强低收入田舍小额信贷政策宣传，，，积极疏导低收入田舍申请小额信贷自主创业、、发展产业，，，并做好项目领导和征询工作，，，确保收益不变。结合市共保体各成员单元，，，开办小麦齐全成本保险，，，贯彻落实各级财政对投保水稻齐全成本保险的田舍赐与保费93%补助政策。2024年，，，推动“田舍家庭资产负债表融资模式”建档覆盖面超过60%、、授信户数稳步提高，，，贷款增速高于全省均匀水平，，，推动担保助力“一县一业”农业特色产业集群发展，，，缓解新型农业经营主体融资难题，，，当局性融资担保费率维持在1%以下。落实好农业重点领域有关贴息政策。（责任单元：市金融监管局、、市人行、、市财政局、、市农业村落局）

（五十三）加强耕地保；；ず偷仄ぷ酆险。2024年，，，实现耕地垦造和职能复原6000亩以上。加快发展永远根基农田储蓄区建设，，，实现“百千万”永远根基农田集中连片整治5.5万亩左右。实现地皮综合整治项目15个。两全整合有关资金，，，集成现有涉农政策，，，优化耕地、、林地、、永远根基农田、、高尺度农田和粮食出产职能区等农业出产空间布局，，，以“三区三线”划定的138万亩永远根基农田为底版，，，成立永远根基农田、、高尺度农田储蓄库，，，新增“多田套合”面积5万亩。（责任单元：市资源规划局、、市林业局、、市农业村落局）

（五十四）健全粮食出产保险机制。2024年，，，建设和刷新提升高尺度农田5万亩以上。；；甘吵霾澳芮⑿钋3万亩以上。优化出台2024年粮油出产保供政策，，，铺排市级资金1650万元，，，用于执行规模粮油种植补助，，，严格落实和兑现省级种粮奖补资金，，，协助做好产粮大县申报工作。（责任单元：市农业村落局）

（五十五）推动国度公园和俏丽村落建设。打造四省边际生态环境保；；ず献餮澹，，推动钱江源—百山祖国度公园挂牌定名，，，致力放大国度公园品牌优势效应。执行江山市“锦绣江山、、幸福村落”、、龙游县“灵山秀水、、田园古堰”新时期俏丽村落共同富足示范带项目。推动省汗青文化（传统）村落保；；だ孟钅10个以上，，，新增建设将来村落20个以上。实现单村水站刷新提升338座。激励各县（市、、区）结合现实，，，利用25度以上的可复原地类等，，，执行“共富光伏农业提升工程”。（责任单元：市林业局、、市农业村落局、、市文旅局、、市水利局、、市发改委、、国网株洲供电公司）

（五十六）深入集体林权制度鼎新。出台《林地经营权流转登记操作法子》，，，在规范林权类不动产权经营权登记法式、、守护经营主体权利等方面予以政策保险。出台专项激励政策，，，对在“双柚”、、油茶、、茶叶产业发展上扩面提质、、龙头引育、、科技创新、、品牌建设、、联农带农等尝试分档嘉奖。创新林木采伐、、丛林可持续经营等治理制度，，，加大规范林木采伐法式、、扩大集体林采伐限度等方面鼎新力度。索求林业生态价值实现制度，，，在林业碳汇先行县、、增汇监测计量站等创建上予以支持疏导。实现集体林地流转占可流转林地的60%，，，推进林业特色化发展。（责任单元：市林业局、、市农业村落局）

（五十七）推动科技强农、、机械强农。加大农业关键主题技术攻关和农业新种类选育重大专项支持力度，，，加快打造株洲白辣椒、、衢鲜毛豆、、衢陈皮等“衢”系列标志性科研成就，，，成立土特产良种谱系，，，执行省市县农业科技攻关项目20个以上，，，推广农业新种类面积25万亩以上。省市县三级联动调派科技特派员500人次以上。组织执行农艺农机融合基地建设，，，落实项目补助资金1300万元以上。美满农业社会化服务系统，，，落实农事服务中心项目建设补助经费3000万元以上。（责任单元：市科技局、、市农业村落局、、市农林科学院、、市供销社）

（五十八）壮大村落特色优势产业。持续推动“双柚”、、油茶、、茶叶三大百亿产业造就行动，，，打造12条产值超10亿元的土特产全产业链。加大主体搀扶力度，，，新造就省级骨干农业龙头企业6家以上。加快产业项目建设，，，建设汇农蛋鸡基地5.9万平方米、、陆基圆池循环水养殖基地5000立方米，，，新建市级将来农业园区项目6个。加强农业品牌建设，，，持续培大育强“株洲滋味”等区域公用品牌，，，力争授权产品销售额突破100亿元。（责任单元：市农业村落局、、市供销社）

（五十九）深入强村富民村落集成鼎新。力争实现各县（市、、区）入围“263共富农产品”2个以上，，，并按不低于食堂食材份额10%的比例采购“263共富农产品”。激励支持有关企业、、各大农（副）产品网络平台销售“263共富农产品”。推动新型村落集体经济发展，，，采取竞争性激励的方式，，，支持各县（市、、区）新建1个党建联建共富综合体项目，，，明确60个以上受益村。以省村落产权流转买卖规范化试点为契机，，，深入村落产权买卖平台建设，，，激励各县（市、、区）对村落产权买卖平台运营予以资金支持。（责任单元：市农业村落局、、市供销社、、市机关事务保险中心）

（六十）推进县城承载能力全面提升。2024年，，，执行县城承载能力提升重大项目42个、、城镇化建设项目123个。；；」瘸钦蚧煊蛑醒朐に隳谕蹲、、超持久出格国债，，，以及省级城镇化领域政策性银行信贷资金，，，支持我市共富搬迁、、公共服务提升等城镇化建设工作。（责任单元：市城镇化建设辅导小组办公室成员单元）

（六十一）推动特色小镇高质量发展。推动我市特色小镇争先创优，，，积极争取省级财政支持政策。支持开化根缘小镇按划定调整规划领域，，，加大特色产业投资，，，提高特色产业产出，，，全面提升产业、、职能和状态。（责任单元：市发改委、、市财政局）

（六十二）有序推动农业转移人丁市民化。落实公共服务梯度供给积分制度，，，打造集聚点公共服务优享样板。执行农业转移人丁“优保险”就读政策，，，力争全市城区学堂为农业转移人丁随迁子女提供不少于1000个学位，，，新撤并小规模学堂5所。全面打造区域医疗次中心，，，力争创成乙等及以上机构4个。健全养老服务系统，，，推广“老年公寓+居家养老服务照猜中心”的“以地养老”升级版模式。强化农业转移人丁就业服务，，，执行“131”就业帮扶。（责任单元：市发改委、、市公安局、、市资源规划局、、市教育局、、市卫健委、、市民政局、、市人力社保局）

（六十三）大力推动山区县高质量发展。以低收入田舍相对集中、、村集体经济相对幽微的行政村为重点，，，实现省、、市两级重点帮促村驻村工作组全覆盖。构建“一县一团、、一村一组、、一户一策”帮扶机制，，，积极与省结对帮扶单元沟通对接，，，充分利用结对单元资源优势，，，制订壮大村级集体经济的发展打算，，，稳步执行“造血”类项目，，，推进产业融合发展。聚焦教育、、医疗、、人才、、金融消费等领域，，，多维度发展帮扶工作。（责任单元：市农业村落局、、市教育局、、市卫健委）

（六十四）推动共富集聚搬迁。迭代优化共富集聚政策，，，出台市域一体使用房票政策，，，实现县（市、、区）房票政策全覆盖，，，加快建设“8+23”集聚点，，，力争2024年实现共富搬迁3万人、、城乡属性调整1万人、、天然村整村搬迁99个。（责任单元：市城镇化建设辅导小组办公室成员单元）

八、、保险和改善民生政策（由市人力社保局牵头执行）

深刻执行公共服务“七优享”工程和民生“夯基工程”，，，切实提升人民人民获得感、、幸福感、、安全感和认同感。2024年，，，确保通常公共预算支出三分之二用于民生领域。

（六十五）深刻执行民生“夯基工程”。持续美满社会保险系统。两全提高养老金、、医！、、低保等社会保险待遇尺度，，，发展持久护理保险，，，加强残疾预防和康复服务工作，，，推进公益慈悲事业发展。优化生育支持政策系统，，，推动国度儿童敦睦城市建设。奉行养老服务“爱心卡”制度，，，深入“助老三件事”，，，积极发展银发经济。大力执行文化惠民工程，，，提高文化场馆运营水平，，，发展大局多样的全民艺术遍及和全民阅读活动。（责任单元：市人力社保局、、市卫健委、、市医保局、、市教育局、、市文旅局）

（六十六）充分阐扬财政保险作用。聚焦办好民生实事，，，进一步阐扬财政职能，，，持续打造优质、、高效、、平衡、、共享的全性命周期公共服务政策系统，，，强化就业、、养老、、医疗、、教育、、帮困、、住房等重点民生保险力度，，，稳步提升财政保险水平，，，兜牢民生底线。2024年全市财政预算铺排资金43亿元左右。（责任单元：市财政局）

（六十七）支持推动“劳有所得”。越发凸起就业优先导向，，，美满“人人有事做，，，家家有收入”高质量就业创业系统，，，城镇新增就业2.5万人以上。两全市县村落四级公共就业服务网点和力量，，，优化“浙里就业创业”服务平台，，，建设覆盖全域的“15分钟就业服务圈”。支持低保低边人员、、残疾人、、低收入田舍、、持久失业人员、、离校未就业高校毕业生等重点群体就业创业，，，开发公益性岗位5000个以上，，，大学生就业见习岗位2300个以上，，，重点群体就业帮扶指数力争位居全省前列。落实社保助企纾困政策，，，降低企业用工成本，，，持续执行阶段性降低失业保险费率政策。扩大工伤保险参保覆盖面，，，加强用工单元及不切合确立劳动关系情景的特定人员参保；；。稳步执行新就业状态就业人员职业中伤保险制度和矫捷就业人员职业中伤保险机制。（责任单元：市人力社保局）

（六十八）支持推动“幼有善育”。不休优化托育服务资源配置，，，发展普惠性托育服务机构认定及等级评定，，，推动托育服务扩容提质增效。市县两级托育综合服务中心全数建成并投入使用，，，2024年每千人丁占有3岁以下婴幼儿托位数达4.3个。不休美满支持生育配套措施，，，当令发展执行成效跟踪评估，，，确保优化生育政策精准、、可持续。进一步提升诞生缺点儿童保险水平，，，将脑瘫等诞生缺点疾病纳入门诊特殊病种领域。（责任单元：市卫健委、、市医保局）

（六十九）支持推动“学有优教”。支持城乡使命教育共同体建设，，，共享学堂比例达到95%以上。全面建设国度学前教育遍及普惠县和国度使命教育优质平衡发展县，，，2024年通过国度学前教育遍及普惠县省级评估的县比例达到100%，，，通过国度使命教育优质平衡发展县省级评估的县比例达到50%。持居住证的使命教育段随迁子女就读公办学堂比例达到95%以上。（责任单元：市教育局）

（七十）支持推动“病有良医”。加快提升医疗服务能级，，，推动国度级、、省级临床重点专科建设。高质量执行医疗卫生“山！！碧嵘こ毯椭幸揭鞍倏瓢锓觥钡认钅浚，，深刻推动执行高水平县级医院建设七大行动，，，打造县级强院。推动村落医疗卫生系统高质量发展，，，持续推动14个区域医疗次中心和6个工业园区社区医院建设，，，有效提升基层就诊率。全面落实卫生专项人才招引和造就政策。不休优化惠民型贸易补充医疗保险“惠衢！！钡牟飞杓疲，，提升人民获得感。奉行医保参保人员一地签约、、全省共享基层门诊签约报销比例。持续发展同质同标的参保城乡居民免费健康体检，，，2024年累计实现健康体检50万人以上。（责任单元：市卫健委）

（七十一）支持推动“住有宜居”。更好支持刚性和改善型住房需要。持续推动城镇老旧小区刷新，，，2024年新开工刷新城镇老旧小区6个、、52栋，，，新增长装电梯不少于150台。（责任单元：市住建局）

（七十二）支持推动“老有康养”。成立难题老年人养老服务补助、、养老护理补助和根基生涯补助制度。2024年，，，为全市60岁以上老年人免费接种流感疫苗，，，新增认知阻碍照护专区床位400张。扩大老年助餐服务，，，助餐服务城乡社区覆盖率达到75%以上，，，康养结合体乡镇（街道）覆盖率达到70%以上，，，持久护理保险投保人数达到98万人。（责任单元：市民政局）

（七十三）支持推动“弱有众扶”。推动执行分层分类社会救助系统。依照最低生涯保险尺度增幅不低于上年度人均可摆布收入增幅进行动态调整。索求将社会帮扶对象扩大到家庭年可摆布收入在10万元以下的低收入家庭。造就壮大慈悲主体力量，，，2024年新增慈悲组织5家，，，慈悲信任规模扩大100万元。落实难题残疾人生涯补助和重度残疾人护理补助政策，，，新增残疾人就业690人以上，，，康复救助落寞症儿童160人。健全因病致贫返贫防备机制，，，切实阐扬医保暖心无忧基金作用，，，确保难题人民增量动态清零、、存量逐年削减。（责任单元：市民政局）

上述8个领域政策市级牵头单元要凭据本规划要求，，，会同财政金融、、天然资源、、能源、、人才等4张身分保险清单牵头单元，，，抓紧制订深入细化的配套政策文件，，，实时做好政策宣传解读、、责任分化和落地执行，，，强化政策协同，，，确保同向发力、、形成合力。各县（市、、区）要结合本地现实，，，尽快制订承接落实规划，，，推动政策精准滴灌、、直达快享，，，确保；；阌懈、、人民获益、、企业得利。

本通知明确的各项政策除表明具体执行期限外，，，均为2024年整年执行有效。国度制订执行有关政策措施，，，遵循执行。

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