5月22日，，上海市发改委等四部门印发《上海市推进绿色电力消费加快能源低碳转型执行定见》。。文件指出，，

到2025年，，绿电绿证买卖机制逐步美满，，有关示范工程建设扎实推动，，为经营主体提供职能健全、敦睦易用的绿电绿证买卖服务，，绿电消费能力显著提升，，绿电买卖规模达到50亿千瓦时以上。。

到2030年，，绿电供给和消费多元化发展，，全社会绿电消费潜力进一步引发，，绿电消费成为全社会的新时尚，，市内重点行业企业绿电覆盖率达到国内先进水平，，建成绿电消费标杆城市，，绿电买卖规模达到300亿千瓦时。。

对于参加绿电买卖的企业，，文件明确，，市内绿电买卖引入风电、光伏、生物质等多种类绿电参加买卖，，2024年9月起新并网发电绿电买卖企业需自建或采办储能调峰能力
；；；存量新能源准则上赐与3年豁免期，，后续当令予以调整。。

原文件如下：：：

关于印发《上海市推进绿色电力消费加快能源低碳转型执行定见》的通知

沪发改能源〔2024〕91号

各有关单元：：：

经市当局赞成，，现将《上海市推进绿色电力消费加快能源低碳转型执行定见》印发给你们，，请当真依照执行。。

特此通知。。

上海市发展和鼎新委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市商务委员会

上海市生态环境局

2024年5月22日

附件

上海市推进绿色电力消费加快能源低碳转型执行定见

为加快规划建设新型能源系统，，成立健全推进绿色能源出产消费的市场系统和长效机制，，凭据《国度发展鼎新委关于有序推动绿色电力买卖有关事项的通知》（发改办体改〔2022〕821号）、《国度发展鼎新委 财政部 国度能源局关于享受中央当局补助的绿电项目参加绿电买卖有关事项的通知》（发改体改〔2023〕75号）、《国度发展鼎新委 财政部 国度能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作推进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）、《国度发展鼎新委 国度统计局 国度能源局关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力推进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113号）等文件要求，，结合上海现实，，制订本定见。。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战术，，加快推动绿电消费试点城市建设。。遵循绿色优先、用户为本、互利共赢、协同高效的准则，，以“三个衔接”为重点美满买卖机制。。一是妥善做好市场化价值和当局定价、国补政策衔接，，加快成立市内绿电买卖市场，，开释市内资源潜力。。二是推动电碳机制衔接，，解决绿电环境属性反复申报问题，，提升绿证消费的认可度。。三是推动供需机制衔接。。定期排摸梳理用户的绿电买卖需要和意向，，让绿电资源更有效地服务好用户。。多措并举推动能源出产清洁化、能源消费低碳化、能源利用高效化，，助力实现碳达峰、碳中和指标。。

二、建设指标

到2025年，，绿电绿证买卖机制逐步美满，，有关示范工程建设扎实推动，，为经营主体提供职能健全、敦睦易用的绿电绿证买卖服务，，绿电消费能力显著提升，，绿电买卖规模达到50亿千瓦时以上。。

到2030年，，绿电供给和消费多元化发展，，全社会绿电消费潜力进一步引发，，绿电消费成为全社会的新时尚，，市内重点行业企业绿电覆盖率达到国内先进水平，，建成绿电消费标杆城市，，绿电买卖规模达到300亿千瓦时。。

三、重点工作

（一）高水平扩大绿电买卖市场规模

1.加大绿电多元化供给。。深度挖潜市内绿电资源，，执行“光伏+”专项工程，，加快近远海风电开发，，科学建设陆优势电场，，结合生涯垃圾点火设施布局生物质发电项目，，因地制宜推动地热能开发，，索求海洋能利用试点示范。。争取市外清洁电力供给，，加快推动蒙电入沪特高压工程，，加强长三角区域能源电力合作，，通过市场化买卖增长市外绿电消纳规模。。疏导市内绿电企业积极参加本市绿电买卖，，按年度向社会颁布发电企业绿电买卖规：：：团琶。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市规划资源局、市水务局、各区当局、市电力公司、上海电力买卖中心、有关发电企业）

2.构建多维度的绿电买卖机制。。依照全国统一电力市场和绿电买卖系统建设的总体要求，，成立健全切合上海现实的绿电买卖机制，，组织制订《上海市绿色电力买卖配套执行细则》。。省间绿电买卖凭据《北京电力买卖中心绿色电力买卖执行细则（订正稿）》组织发展
；；；定期排摸梳理市场用户的需要和意向，，通过当拘匿电力合作和谈等方式做好资源与通道对接。。市内绿电买卖引入风电、光伏、生物质等多种类绿电参加买卖，，2024年9月起新并网发电绿电买卖企业需自建或采办储能调峰能力
；；；存量新能源准则上赐与3年豁免期，，后续当令予以调整。。凭据用电主体需要和发电主体性质设立多元化的绿电买卖模式，，依照有关电力市场规定发展中持久买卖并进行现货买卖双误差结算。。依法依规执行绿电买卖保险措施，，蕴含设定中持久成交比例、有关价值高低限等，，于绿电买卖发展前予以颁布。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市经济信息化委、市电力公司、上海电力买卖中心、有关发电企业）

3.美满绿电买卖收益分配机制。。绿电买卖电价蕴含电能量价值和环境价值。。依照是否享受国度补助及廉价电源等成分，，印发准入发电企业名单对发电企业分类。。享受国度可再生能源补助电源，，参加绿电买卖时产生的高于基准电能量价值以上的环境价值，，用于等额冲抵国度可再生能源补助或归国度所有。。不享受国度可再生能源补助的平价电源，，电能量价值和环境价值归属企业。。竞争配置、国度定价等原因形成的廉价电源，，原收购价值低于基准电能量价值（暂定为本市燃煤发电基准价，，今后按国度和本市有关划定做相应调整）的差价部门，，按肯定比例两全用于维持工贸易用户电价不变。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市经济信息化委、市电力公司、上海电力买卖中心）

4.积极索求散布式绿电买卖。。针对散布式可再生能源多点接入、分散布局的特点，，结合《上海市绿色电力买卖配套执行细则》制订，，索求推动散布式可再生能源参加市场买卖。。在合理承担相应电网成本和当局基金及附加的基础上，，疏导散布式可再生能源项目注册入市，，以双边协商、挂牌买卖方式起步，，全数准入电量通过自主或聚合等方式参加市内绿电买卖，，依照现实上网电量接受市场价值和承担市场损益。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市经济信息化委、上海电力买卖中心、市电力公司、有关发电企业）

（二）多场景疏导用户自动消费绿证

1.加快可再生能源项目建档立卡。。落实国度绿证全覆盖等工作部署，，组织上海市电力公司、上海电力买卖机构、可再生能源发电企业，，加快提升可再生能源发电项目建档立卡比例，，加快绿证核发进度。。力争到2024年6月底，，本市集中式可再生能源发电项目根基实现建档立卡，，散布式项目建档立卡规模大幅提升。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市电力公司、有关发电企业）

2.加强绿证与能耗双控政策衔接。。将绿证买卖对应电量纳入“十四五”本市对区和重点领域的节能指标评价查核领域。？？缡】稍偕茉词谐』蚵艄喝肼痰，，按物理电量计入本市可再生能源消费量
；；；跨省购入绿证买卖对应电量，，按绿证买卖流向计入本市可再生能源消费量。。在国度有关部门领导下，，索求美满当拘匿购电和谈和电网企业代理购电对应绿证的分配和划拨机制。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市电力公司、上海电力买卖中心、有关发电企业）

3.加强绿证对产品碳足迹治理的支持保险。。钻研将绿证纳入本市产品碳足：：：怂愀街，，明确绿证在产品碳足迹推算中的通常合用领域和认定步骤。。依照成熟一批、推动一批、持续美满的准则，，稳步推动绿证在重点产品碳足：：：怂阆低持械睦。。在本市重点领域和成熟行业的产品碳标识认证中，，积极思考绿证成分。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市商务委、市市场监管局、市生态环境局）

4.助力推动绿证国际互认。。激励行业协会、有关企业、有关机构、专家学者等充分利用多双边国际互换渠道，，积极发声并参加国际议题设置钻研，，参加推动绿证核发、计量、买卖等国际尺度钻研制订，，助力提高绿证的国际影响力和认可度。。（责任单元：：：市商务委、市市场监管局）

（三）抓重点推动绿电消费水平提升

1.营造绿电消费优良氛围。。依照激励自愿、健全强制、差距消费准则，，多措并举扩大本市绿电消费比重，，支持各类企业使用绿电实现绿色低碳高质量发展。。疏导重点用能单元制订具体规划，，发展绿电消费代替，，当令向社会颁布重点用能单元绿电消费比例。。阐扬外向型企业、行业龙头企业等示范带作为用，，择优选择一批用能较大、切合前提、有意愿的企业、园区，，发展全绿电消费示范。。持续推动本市企事业单元稳步提升绿电消费水平。。（责任单元：：：市经济信息化委、市发展鼎新委、市商务委、市机管局、市国资委）

2.推动重点领域绿电利用。。建设工业绿色微电网，，支持企业、园区执行散布式光伏、分散式风电、多元储能等一体化开发。。推广构筑光伏一体化建设，，发展光储直柔构筑、低碳零碳构筑和产能型构筑。。依照“能设尽设”准则，，在新建铁路场站、民航运输机场、港口船埠、物流枢纽等增建光伏设施，，构建综合交通枢纽场站“光伏+储能+微电网”智慧能源系统。。疏导独立计量的工贸易充电桩全数参加绿电买卖，，索求其他工贸易充电桩和个人充电桩通过优先发电划转匹配等方式，，持续提升新能源车绿电消费比重。。推动5G基站、数据中心、超算中心等新型基础设施与可再生能源等融合发展。。（责任单元：：：市发展鼎新委、市经济信息化委、市住房城乡建设治理委、市交通委、上海电力买卖中心、市电力公司）

（四）高起点健全绿电消费核算系统

1.美满“电-碳”衔接机制。。充分阐扬上海在碳市场、碳金融方面确当先优势，，率先索求“电-碳”市场协同蹊径，，不休美满绿电消费与本市碳买卖衔接机制。。美满统一规范的碳排放统计核算系统，，成立绿电消费纳入处所、行业、重点产品等碳排放核算的制度规定，，定期颁布合用于分歧场景下的本市电力、热力碳排放因子。。推动绿电消费与碳买卖、自愿减排买卖成立信息互通机制，，确？？稍偕茉绰躺肪呈粜圆环锤瓷瓯ㄓ胧褂。。加快钻研绿证在本市碳市场治理和运行中利用的可行性，，丰硕碳市场纳管企业履约清缴的蹊径。。（责任单元：：：市生态环境局、市发展鼎新委、市经济信息化委、市统计局、市电力公司、上海电力买卖中心、上
；；；肪衬茉绰蚵羲

2.成立全市通用绿电消费核算尺度。。依附区块链技术全面纪录绿电出产、买卖、消费等各个环节信息，，实现绿电全性命周期可信溯源。。成立切合上海现实、尺度统一、接轨国际的绿电消费认证系统，，依附电力买卖平台和账户系统美满绿电消费核算工作规定、规范。。成立企业绿电消费数据库，，出具绿电消费清单和汇报，，为全市有需要用户提供科学规范、尺度高效的绿电消费核算服务。。（责任单元：：：市电力公司、上海电力买卖中心、市发展鼎新委、市统计局）

3.推动绿电消费信息披露演示。。成立覆盖全市领域的上海绿电绿证出产消费演示系统，，出产侧逐日更新绿电出产情况
；；；结合相利用户现实用电情况，，依照通用消费核算尺度滚动推算更新全市绿电绿证消费情况。。当令引入分区域、分行业、分用户的绿电消费实时查问展示，，打造全市绿电出产消费的“晴雨表”和“成就单”。。（责任单元：：：市电力公司、上海电力买卖中心、上
；；；肪衬茉绰蚵羲

（五）全过程强化绿电科技服务支持

1.推动智能电力买卖平台建设。。依附数字化、移动化“e-买卖”电力买卖平台，，成立美满绿电绿证买卖市场注册、电费结算、信息查问等全过程业务办理，，精准服务用户绿电消费需要。？？杪痰缏讨ぢ蚵糇ㄇ，，为经营主体提供“一网通办、三全三免”的买卖服务。。推动电力买卖平台与上海绿色金融服务平台对接，，索求发展绿电买卖信息共享，，买卖主体绿色信誉信息披露。。（责任单元：：：上海电力买卖中心、市电力公司、市委金融办、市发展鼎新委、上海征信公司）

2.推广创新技术示范利用。。阐扬电网信息平台和能量枢纽作用，，做好源网衔接和科学调度。。加快分散式小微资源聚合、新型储能充放个性、电动汽车集群节制等关键技术钻研，，依照“技术成熟一个，，主体入市一个”的准则，，明确资源聚合商、虚构电厂、新型储能等新型经营主体市场准入规范，，充分阐扬调节能力满足省间或市内绿电买卖的曲线约束要求，，疏导各类矫捷资源自动参加调节，，持续加强绿电消纳能力。。推动人为智能、物联网、区块链等新兴技术与可再生能源深度融合，，发展智能化、联网化、共享化的可再生能源出产和消费新模式。。（责任单元：：：市科委、市发展鼎新委、市经济信息化委、市电力公司、上海电力买卖中心）

3.强化一站式绿电绿证买卖服务系统。。打造“规范化尺度-协同化响应-多元化履历”的一站式绿电买卖服务系统。。在全市A级供电交易厅设立“绿电服务微网点”，，专席受理用户绿电绿证买卖需要，，规范成立政策解说、需要对接、买卖领导、凭证发放等统一服务尺度。。组织微网点受理专席、供电公司服务人员等成立前中后盾梯级绿电服务团队，，形成“前台跟踪客户动态，，中台汇集分析数据，，后盾优化决策建议”协同化响应模式，，编发《绿电服务手册》，，常态发展绿电绿证买卖专题宣传。。至2025年全市供电交易厅全覆盖设立绿电服务微网点，，构建全市绿电绿证买卖服务“15分钟互动圈”。。（责任单元：：：市电力公司、上海电力买卖中心）

四、组织执行

1.加强组织辅导。。市发展鼎新委加强绿电绿证买卖两全协调，，按年度颁布绿电买卖准入发电企业名单，，市经济信息化委排摸全市绿电年度需要总量、组织重点企业积极参加绿电买卖，，市生态环境局、市发展鼎新委等有关部门颁布电力、热力碳排放因子。。市区联动加强协同共同，，强化区域、部门、行业间合作，，督促各项指标工作落实落细。。

2.美满政策保险。。充分阐扬绿电消费重点企业的示范引领作用，，引发市场需要和企业发展的内活泼力。。制订美满政策措施，，两全用好有关政策和资金，，针对创新引领显著、带头面广、社会效益大的绿电关键技术等赐与重点搀扶，，为经营主体提供绿色低碳征询、绿色项目投融资等服务。。

3.加强人才支持。。成立行业专家智库，，聚焦绿电绿证买卖建设过程中的重点、难点问题发展钻研。。依照社会化、市场化指标，，高起点做好绿电绿证买卖有关人才造就工作，，利用人为智能、大数据等新技术，，加快建设高水平电力买卖平台，，打造全国当先的绿电买卖机构。。

4.做好宣传推广。？７⒄苟嗟荡巍⒍啻缶值穆痰缏讨ぢ蚵粜，，传布绿色低碳发展理念，，提高公家对绿电消费的认知度和感知度。。搭建行业合作平台，，打造绿电消费示范园区，，引发经营主体创新活力，，营造全社会共同参加推动绿电出产消费的优良氛围。。

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